Предыдущая страница реферата | 1  2  3 | Следующая страница реферата

Местной администрации не может быть безразлично состояние занятости местного населения, вопросы энерго- и ресурсосбережения, охрана окружающей среды в районе действия ТЭС.

Администрация регионов, энергосистемы и ТЭС должны способствовать созданию предприятий малого и среднего бизнеса, специализирующихся на выпуске продукции широкой номенклатуры с использованием ЗШМ.

Опыт малых предприятий, использующих ЗШМ, показывает, что предприятия с численностью персонала от 7 до 30 человек, работающие при ТЭС по переработке и использованию ЗШМ, могут действовать достаточно эффективно. Руководители таких предприятий, являясь местными жителями, лучше ориентируются в потребностях внутреннего (регионального) рынка, имеют сложившиеся деловые и личные отношения с региональными потребителями производимой на основе ЗШМ продукции, способны развивать партнерские отношения с руководителями перспективных направлений использования ЗШМ, легче изыскивают финансовые и трудовые ресурсы на местах.

Сроки окупаемости подобных малых предприятий в зависимости от применяемой на них производственной технологии, сложности и металлоемкости оборудования, а также емкости потребительского рынка могут колебаться от 1 до 1.5 лет.

Повторим, что ЗШМ как товарный продукт, размещенные на золоотвале, сами по себе ничего не стоят, поскольку расходы на производство ЗШМ, их транспортировку и хранение входят в себестоимость электроэнергии, вырабатываемой ТЭС. Поэтому цена на них может колебаться от нуля до предела, субъективно установленного владельцем ЗШМ с учетом сложившейся на данный момент конъюнктуры.

Очень серьезная проблема заключается в преодолении сопротивления предприятий, работающих на природном сырье, и поставщиков природного сырья инновационным процессам, связанным с применением ЗШМ в традиционных технологиях. Простое повышение цен на природные ресурсы не решит этой проблемы.

Малые коммерческие предприятия должны иметь хорошо работающую маркетинговую службу, быть способными быстро перестраивать свое производство с учетом местных потребностей и платежной способности потребителей их продукции. Кроме того, они должны иметь единый координирующий центр, где могли бы получить необходимую консультацию по любым вопросам их деятельности и научно-техническую документацию по интересующим направлениям переработки и использования ЗШМ. Подобный центр мог бы оказывать им помощь в привлечении отечественных и зарубежных инвестиций и помогать в поиске гаранта при получении таких инвестиций. В частности, можно использовать возможности «Российской программы организации инвестиций оздоровления окружающей среды» Всемирного банка, программы TACIS Европейского Союза и т.д.

Для реализации мероприятий, связанных с утилизацией золошлаков, специализированная акционерная компании (АО) в необходимых случаях может дополнительно получать финансирование из бюджетных и внебюджетных источников в силу государственного значения данной проблемы. Например, согласно европейскому опыту распределение бюджетного и внебюджетного финансирования в области утилизации ЗШМ составляет, соответственно, 34 и 66% общего объема затрат. Отметим, что внебюджетная финансовая поддержка оказывается не только энергосистемами, но и предприятиями, для которых ЗШМ являются исходным продуктом или сырьем для производственного процесса.

Существуют положительные примеры, когда фирма-поставщик угля на ТЭС принимает участие в утилизации ЗШМ от сжигания поставляемого ею угля.

В условиях перехода к рыночным отношениям экономические аспекты утилизации золошлаковых отходов (ЗШО) являются столь же существенными, как и технические. Так, согласно закону об «Отходах производства и потребления», основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами (глава V, статья 21) являются: уменьшение их количества, вовлечение в хозяйственный оборот, плотность размещения и экономическое стимулирование деятельности в этой области. Правда, опыт показывает, что существующая законодательная и нормативно-правовая база только декларирует применение экономического стимулирования в области обращения с отходами, механизм его осуществления отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» предусмотрено, что органы исполнительной власти могут осуществлять корректировку размеров данных платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей.

Указом Президента Российской Федерации № 2270 от 22 декабря 1993 г. «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» не платят налог на прибыль в первые два года работы малые предприятия, осуществляющие строительство объектов природоохранного назначения при условии, если выручка от данного вида деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг). Эти малые предприятия в третий и четвертый годы работы уплачивают налог на прибыль в размере, соответственно, 25 и 50% основной ставки, если выручка от данного вида деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг).

В настоящее время средства экологических фондов являются важнейшим источником финансирования природоохранных мероприятий. Они формируются в основном за счет платежей предприятий за загрязнение окружающей природной среды и штрафов за нарушения природоохранного законодательства.

Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» (ст. 24) предусмотрена возможность освобождения экологических фондов от налогообложения, в том числе от налога на добавленную стоимость, на прибыль, на имущество и др.

В том случае, когда экологические фонды будут являться первичным источником финансирования природоохранных работ, осуществляемых предприятиями и организациями (независимо от того, являются ли они исполнителями или субподрядчиками работ), предприятия и организации по этим видам работ также должны освобождаться от налога на добавленную стоимость.

В настоящее время в связи с резким сокращением бюджетных ассигнований, выделяемых на охрану природы, весьма актуальной задачей является привлечение кредитных ресурсов для осуществления природоохранных мероприятий.

Законом Российской Федерации «О налоге на имущество предприятий» исключается из обложения налогом стоимость объектов предприятия, используемых для охраны природы. Этим же законом Российской Федерации устанавливается, что налогом не облагаются взносы, произведенные в экологические фонды.

Кроме того, в законе Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» отмечается, что при определении налогооблагаемой прибыли исключается прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Поэтому если предприятие использует прибыль на освоение новых малоотходных и безотходных технологий, производств по переработке вторичных ресурсов и т.п., то величина этой прибыли исключается при подсчете размера облагаемой прибыли. Однако, с учетом ограниченности денежных средств, главным способом стимулирования остаются налоговые льготы.

Обратимся к европейскому опыту утилизации ЗШМ.

В 1990 г. европейскими производителями электроэнергии была основана Европейская Ассоциация продуктов сжигания угля (ЕСОВА), чтобы гарантировать выгодное и высококачественное использование продуктов сжигания угля (ПСУ). Согласно ее уставу, цели ассоциации заключаются в том,чтобы:

а) поощрять развитие технологий использования всех попутных продуктов угольных электростанций в соответствии с требованиями, предъявляемыми к промышленности и окружающей среде;

б) продвигать взаимные интересы ее членов, интернационально и особенно в пределах структуры европейских организаций, которые имеют научную, техническую, экологическую и законную природу;

в) устанавливать и развивать необходимые законодательные регулирующие меры для признания, принятия и содействия использованию всех попутных продуктов угольных электростанций, представляющих собой ценные восстанавливаемые ресурсы.

Сегодня ассоциация включает 18 полноправных членов от 11 европейских стран и тесно сотрудничает со смежными ассоциациями на других континентах. Американская Ассоциация угольной золы (АСАА), Канадские отрасли промышленности, перерабатывающие угольную золу (CIRCA), Центр утилизации угля в Японии (CCUJ) и Национальное правление угольной золы Израиля (NCAB) — присоединенные члены ЕСОВА. Помимо этого, ЕСОВА был членом-основателем Международного Совета ПСУ, форума для международного обмена информацией по ПСУ через Интернет.

Члены ЕСОВА рассматривают угольную золу, произведенную на угольных электростанциях, как ценное сырье и строительный материал, которые могут использоваться совместимым с окружающей средой способом. Задача ЕСОВА — распространять это положение,особенно по отношению к законодательным и стандартизирующим институтам, а также сообщать выгоды экономические и по отношению к окружающей среде от использования ПСУ. Поэтому ЕСОВА образовала рабочие комитеты по «Связи и маркетингу» ПСУ, по «Вопросам окружающей среды» и по «Стандартизации».

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат сфера, аристотель реферат.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки