Экологические ориентиры стратегии экономического развития России
Категория реферата: Рефераты по экологии
Теги реферата: новшество, реферат по физике
Добавил(а) на сайт: Kidirbaev.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 | Следующая страница реферата
Системный подход к управлению природными ресурсами и качеством окружающей природной среды
В настоящее время в РФ основным инструментом государственного управления природными ресурсами и экологической безопасностью являются федеральные_целевые программы, которые представляются в правительство министерством природных ресурсов РФ, совместно с другими заинтересованными ведомствами.
Однако, в большей части программ запланировано использование внебюджетных средств, что подразумевает участие частного сектора экономики. Очевидно, что привлечение последнего требует четкого разграничения полномочий между участниками программ и установления гарантий возврата инвестиций. По существу речь идет о формировании рынка природных ресурсов и экологических услуг [8]
По этой причине следует рассмотреть тенденцию изменения спроса на экологические ценности, а так же его влияние на рынок природных ресурсов.
При выборе приоритетов управления природными ресурсами необходимо определить граничные условия для эксплуатации различных видов ресурсов.
Для возобновимых ресурсов в качестве нижней границы потребления может быть принята величина затрат на воспроизводство потребляемой части ресурса.
Для невозобновляемых ресурсов подобной границей может быть величина планируемых издержек на разработку способов их замещения продуктами с аналогичной потребительской стоимостью.
Для формирования упомянутого выше рынка требуется научное обоснование по решению проблем собственности на природные ресурсы.
В качестве первого шага можно ввести ограничения на осуществление права собственности, которые следует из основных положений концепции устойчивого развития [8]
А) Любой возобновляемый природный ресурс должен быть воспроизведен как количественно, так и качественно;
Б) Часть доходов от эксплуатации невозобновляемых ресурсов должна тратится на научные исследования по замещению их менее ценными аналогами.
В настоящее время необходимо разработать принципы распределения прав собственности на природные ресурсы между федеральными и региональными властями, а так же частными сектором экономики.
Одним из них являются свойства самих природных ресурсов, которые определяют:
А) Формирование макроэкономических показателей страны;
Б) Соотношение между распространенностью природных ресурсов и масштабами их потребления на внутреннем и мировом рынках.
В) Связь между национальной безопасностью и обеспеченностью страны природными ресурсами.
Г) Степень исчерпаемости природных ресурсов и возможность их замены искусственными (вторичными) ресурсами.
Предполагается, что распределение прав собственности на природные ресурсы может осуществляться по следующим этапам [8]:
1.Экономическая оценка и идентификация природных ресурсов, как объектов собственности
2. Разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации в рамках совместного осуществления владения, использования и распоряжения природными ресурсами.
3. Сосредоточение полномочий в отношении конкретных природных объектов только на одном их уровней (федеральном или региональном)
4.Передача прав собственности от субъекта федерации в муниципальную и частную собственность, либо передача в пожизненное, наследуемое владение.
Одним из видов природных ресурсов является ассимиляционная емкость природных систем, под которой понимается способность окружающей среды воспринимать различные антропогенные воздействия в определенных масштабах без изменения своих качественных характеристик в течении длительного времени.
По этой причине необходимо разработать методы экономической оценки возможностей ассимиляционной емкости окружающей среды путем учета разницы между общественно - необходимыми затратами на достижение приемлемого уровня экологической безопасности в целом и для конкретного региона с известным ассимиляционным потенциалом. Это позволит установить размеры платежей за использование последних, для достижения нормативного уровня при поступлении в окружающую среду различных видов загрязнений.
Особый интерес представляет проблема распределения собственности на ассимиляционный потенциал окружающей среды в национальных и международных масштабах в связи с трансграничным переносом загрязняющих веществ.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: шпаргалки по государству и праву, правильный реферат.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 | Следующая страница реферата