Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

3.2. Экологические фонды – инструмент дополнительного финансированиния природоохранных мероприятий

К НАСТОяЩЕМУ ВРЕМЕНИ НАПРАВЛЕННОСТЬ И МАСШТАБЫ ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕяТЕЛЬНОСТИ В ЭНЕРГЕТИКЕ РЕСПУБЛИКИ ПРАКТИчЕСКИ УСТАНОВИЛИСЬ. ОНИ
ОПРЕДЕЛяЮТСя ТРЕБОВАНИяМИ, СФОРМУЛИРОВАННЫМИ ПРИ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ НА
ВЫБРОС ЗАГРяЗНяЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ (ПДВ), СБРОС ЗАГРяЗНИТЕЛЕЙ В ВОДНЫЕ
ОБЪЕКТЫ (ПДС), ВВЕДЕНИИ ЛИМИТОВ НА СКЛАДИРОВАНИЕ ОТХОДОВ И НАМЕчЕННЫМ
КОМПЛЕКСОМ МЕРОПРИяТИЙ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЭТИХ ПРЕДЕЛОВ. ПРЕОДОЛЕВ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И МЕТОДИчЕСКИЕ ТРУДНОСТИ, ПРАКТИчЕСКИ ВСЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ
ОТРАСЛИ ПОЛУчИЛИ РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫБРОС (СБРОС) В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ЗАГРяЗНяЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ОГРАНИчЕННЫХ РАЗМЕРАХ, ЗАКЛЮчИЛИ ДОГОВОРА С
ПРИРОДООХРАННЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ.

С 1991 г. электростанции активно вовлечены в формирование системы экологических фондов путем отчисления в них средств за загрязнение окружающей среды. Если принять во внимание материалы Международной конференции по практике функционирования экологических фондов в условиях экономики переходного периода (г. Санкт-Петербург, 1994 г.) и расчетные показатели отрасли, то отчисления энергетиков составляют 20-25% общей по стране суммы платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов.

В соответствии с действующими нормативными документами платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в допустимых (лимитируемых) пределах включаются в себестоимость энергии. По данным статистической отчетности это
70-80% начисленных платежей. Сумма взносов за превышение допустимых выбросов (сбросов) составляет приблизительно 20-30% и изымается из прибыли предприятия. Иными словами все отчисления предприятия в экологические фонды включаются в тариф на энергию и в конечном счете оплачиваются потребителем.

В связи с этим закономерен вопрос потребителя энергии об эффективности использования экологических фондов для оздоровления окружающей среды, а с позиций энергообъектов – способствуют ли фонды природоохранной деятельности предприятия.

Для оценки эффективности использования взносов отрасли в экологические фонды введем условный показатель возврата[2] этих средств для реализации природоохранных мер непосредственно на ТЭС. В целом по отрасли этот возврат составляет 35-40% причитающихся сумм платежей.

Согласно Закона РБ "Об охране окружающей среды" и установленного порядка направления средств в целевые бюджетные экологические фонды 10% платы направляются в государственный бюджет, 30 – в областные экологические фонды и 60 – в районные и городские экологические фонды:

10%

30%

90%

60%

РИС. 3. 2. СТРУКТУРА ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ВЫБРОСЫ И СБРОСЫ.

Отсюда ясно, что показатель возврата платежей в отрасли может быть увеличен до 50-60%, т.е. имеется определенный запас для приложения целенаправленных усилий по снижению отчуждения средств из нее.

Помимо платежей за загрязнение природы, ТЭС несут определенные расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, капитальный ремонт водоочистных, газо-пылеулавливающих и других сооружений, на проведение научных исследований, природоохранное образование, пропаганду, обмен опытом и т.п. Потенциально эти затраты могли бы быть на 15-20% больше без увеличения тарифов на энергию только за счет перераспределения средств и уменьшения сумм отчуждения в экологические фонды.

К сожалению, не известно ни одного случая, когда энергопредприятия получили бы из экологических фондов средств больше причитающихся с него взносов за загрязнение природы. Такими объектами целевых вложений со стороны экологических фондов могли бы быть опытно-промыш-ленные и экспериментальные установки по очистке газов от оксидов серы, демонстрационные системы оснащения энергетического оборудования приборами и средствами контроля за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ в природную среду и степенью их воздействия.

Предлагаемая рационализация отчуждаемых в экологические фонды средств базируется на том, что промышленным предприятиям свойственно осуществлять технические и хозяйственные меры по предотвращению выбросов и сбросов в окружающую среду. Кроме того общеизвестно, что предотвращение загрязнения среды более эффективно и экономично по сравнению с мерами по восстановлению загубленной природы. Если эти тезисы принять за аксиому, то действующая система формирования экологических фондов требует реформирования в следующих направлениях:

- ликвидация платежей за выбросы (сбросы) в пределах допустимых нормативов (ПДВ), т.к. на их обеспечение уже затрачены средства, которые включены в стоимость продукции (товара) и оплачиваются потребителем;

- сохранение платежей за разницу между разрешенными выбросом

(сбросом) и допустимыми нормативом (ПДВ), включенных в себестоимость продукции, и за сверхустановленные выбросы (сбросы)

– из прибыли предприятия. Платежи частично возвращаются предприятию под конкретные мероприятия по достижению нормативов;

- повышение базовых ставок платежей, исходя из стоимости прогрессивного технического решения по предотвращению образования или ликвидации выброса (сброса) загрязняющего вещества с повышающим коэффициентом для того, чтобы стимулировать переход промышленности на экологически чистые и безопасные технологии;

- введение общественного обсуждения и законодательного утверждения программы (комплекса вопросов, приоритетных мер), осуществляемых полностью за счет республиканского и местных фондов, взаимосвязанных по вертикали. Иными словами, должен быть закреплен временный характер действия экологических фондов для решения конкретной задачи или проблемы, например, создание и внедрение промышленного контроля и мониторинга окружающей среды, инвентаризации и ликвидации промышленных и бытовых отходов и т.д.

Особо отметим, что при всем совершенстве действующая система экологических фондов не касается поведения предприятия, фондов и контролирующих организаций в случаях аварийного выброса, отказа оборудования, сооружений, а также компенсации ущерба, причиненного непредвиденным загрязнением среды. Решение этих вопросов кроется в организации экологического страхования, к которому энергопредприятия только приближаются.

3.3. Инвестиции в экологию энергетики

ПЕРЕХОД К РЫНКУ ОБОЗНАчИЛ ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ИНВЕСТИЦИяМ В
ЭКОЛОГИЮ ЭНЕРГЕТИКИ. СЕГОДНя В СНГ И НА МИРОВОМ РЫНКЕ МОЖНО ПРИОБРЕСТИ,
БЫСТРО УСТАНОВИТЬ И УСПЕШНО ЭКСПЛУАТИРОВАТЬ ОБОРУДОВАНИЕ ДЛя ВЕСЬМА
ГЛУБОКОЙ ОчИСТКИ ПРОДУКТОВ СГОРАНИя ОТ SO2 И NO2, чЕГО В ПРАКТИКЕ
ЭНЕРГЕТИчЕСКИХ ПРЕДПРИяТИЙ ПОКА ЕЩЕ НЕТ.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: изложение 8 класс, шпоры по химии.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки