Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

б) предусмотрено стимулирование предпринимательской деятельности в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством и стимулируется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством.

4. Расширены и уточнены экологические требования к хозяйственной деятельности предприятий:

а) в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, причем условия и способы обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения этих отходов должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Важно отметить, что Закон запрещает:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

б) при установлении защитных и охранных зон. В соответствии с законодательством для обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны. Кроме того, в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны;

в) при приватизации и национализации имущества. Так, согласно ст. 53 Федерального закона "Об охране окружающей среды", при приватизации и национализации имущества обеспечивается проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде. В ранее действующем экологическом законодательстве такой нормы не было, что приводит на практике к игнорированию экологических требований при приватизации предприятий и производственных объектов, а также приватизации земельных участков.

Все рассмотренные выше положения Федерального закона "Об охране окружающей среды" имеют непосредственное отношение к улучшению правового регулирования природоохранной деятельности промышленных предприятий, в том числе и на территории Уральского региона, а также к дальнейшему развитию и совершенствованию федерального и регионального экологического законодательства.

Кроме того, принятие Федерального закона "Об охране окружающей среды" позволяет усилить экологизацию нормативных правовых актов гражданского, хозяйственного, налогового, финансового, административного и иного законодательства, регулирующих производственно-хозяйственную деятельность промышленных предприятий, в том числе в областях и округах Уральского региона.

В настоящее время эти нормативные акты нуждаются в дальнейшей экологизации, которая осуществляется путем конкретизации общих экологических требований применительно к характеру производства, специфике отдельных отраслей и предприятий. Она должна охватывать акты, определяющие правовое положение государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, акты, регулирующие производственную деятельность, применение мер ответственности в рассматриваемой сфере.

Анализ законодательства, регулирующего производственно-хозяйственную деятельность предприятий, показывает, что нормативные акты недостаточно конкретизируют экологические требования, особенно в процессе производственной деятельности, не учитывают правовой статус предприятия как субъекта экологических отношений, специфику отраслей.

Наиболее последовательно идет экологизация правительственных актов, что же касается ведомственных нормативных актов, содержащих санитарно-гигиенические, строительные, технические и технико-экономические нормы и правила, то в них практически отсутствует экологическая прослойка. Весьма малочисленна группа экологизированных норм, которые содержится в локальных правовых актах предприятий, регламентирующих вопросы совершенствования технологии производства, выпуска промышленной продукции, материального стимулирования и т. д.

Такое положение можно объяснить лишь следствием недостаточной экологизации трудового законодательства Российской Федерации. Недостаточная конкретизация правовых экологических требований ведомственными и локальными нормативными правовыми актами гражданского, хозяйственного, налогового, финансового, административного и иного законодательства, регулирующих производственно-хозяйственную деятельность предприятий, свидетельствует о низкой эффективности экологизированных норм, что сказывается на функционировании организационно-правового механизма охраны природной среды и нуждается в изменении.

В то же время анализ содержания Федерального закона "Об охране окружающей среды" позволяет выделить в нем ряд недостатков, касающихся правового регулирования природоохранительной деятельности и совершенствования федерального и регионального экологического законодательства:

1. По своему содержанию Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не является головным актом экологического законодательства, и не согласуется с головными законами об использовании и охране недр и других отдельных природных ресурсов, а служит лишь головным актом природоохранительного законодательства.

2. В сфере экологического управления не предусмотрены:

а) основные задачи и принципы управления, нет четкого разграничения полномочий между всеми уровнями управления;

б) задачи органов государственного экологического контроля, согласование планов предприятий по охране окружающей среды и осуществление контроля за их выполнением, хотя в ранее действующем экологическом законодательстве соответствующая норма была закреплена.

3. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не содержит:

а) экологические требования к банкротству предприятий и организаций, влияющих на окружающую среду;

б) экологические требования к сфере природопользования.

4. По сравнению с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" получили недостаточное отражение вопросы ответственности за экологические правонарушения:

а) не предусмотрены виды экологических правонарушений, в том числе и применительно к деятельности горно-металлургических предприятий;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: скачать реферат, курсовые.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки