Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Со структурной сложностью и сложностью динамики города связаны такие его свойства, как противоречивость, проблемность, парадоксальность. Город- противоречивая форма территориальной организации общества. Противоречия заложены в нем изначально, заключены в самой его сущности. Они могут быть ослаблены продуманным регулированием, а могут быть и усилены ошибками и просчетами руководителей и проектировщиков. Но корень проблем и противоречий - лишь отчасти в действиях людей. Противоречия и проблемы порождает сам город.

Ресурсы города используются разными функциями, между которыми и возникают противоречия - своего рода конкуренция функций. Проявляется конфронтация между старыми и новыми производствами. Разные слои населения предъявляют разные требования к организации городской среды, стремятся сформировать ее в соответствии со своими потребностями, вкусами и представлениями. Город, увеличиваясь в размерах, как бы вырастает из ставшей ему тесной одежды. Становятся слишком узкими улицы, не способные пропускать возросшие потоки транспорта. Центр не справляется с обслуживанием и города, и агломерации. Мощность систем коммунального хозяйства оказывается исчерпанной.

Выражение американца Б.Берри "город - система в системе городов" стало крылатым. Оно лаконично и точно выражает и суть города, и указывает на его место в расселении. Системный подход к изучению и проектированию города плодотворен и необходим. Город - система, но система весьма парадоксальная.
Разные элементы города развиваются разными темпами. Происходит рассогласование системы, нарушение соразмерности и соответствия составляющих город частей и элементов. Хотя, когда город проектируется, эти соразмерность и взаимное соответствие строго обеспечивается на основе тщательных расчетов.

Начиная свою жизнь, город ведет себя в высшей степени своенравно. Он наступает на свое природное окружение, в контакте с которым, прежде всего, сам заинтересован. Привлекает на свои предприятия и стройки мигрантов, которые с трудом приспосабливаются к жизни в условиях города, особенно, если этот город большой. Город сосредотачивает величайшие культурные ценности, но в нем возникает и социальное дно. В городе величие культуры, достижения прогресса сочетаются с явлениями социальной патологии. Будучи динамичным, являясь двигателем прогресса, что требует от самого города постоянных изменений, он одновременно и хранитель культурно-исторического наследия, замечательных творений зодчества разных эпох. Сама городская планировка является нередко историческим памятником. Вследствие этих особенностей и противоречий в городе возникает некий механизм торможения.

Задача градостроителей - город, целиком сотканный из проблем и противоречий, сделать гармоничным и удобным, обладающим полноценной городской средой - необычайно сложна. Ее решение требует надежных научных оснований.

. Особенности урбанизации в России.

Результаты урбанизации в России в XX в. весьма внушительны. Перепись населения 1897 г. зафиксировала невысокий уровень урбанизированности страны. В границах современной России насчитывалось 48 губернских и областных городов, 332 уездных, 50 заштатных и безуездных, 37 посадов и 7 пригородов. Более 120 уездных городов, (свыше 1/3 общего их числа) располагались на расстоянии свыше 25 км от железной дороги. Имелось всего лишь 16 городов с числом жителей более 50 тыс. человек, и только 7 из них являлись большими. Редкая сеть городов была явно недостаточна для огромной страны. Многие города были экономически хилыми.

В течение десятилетий сеть городов существенно обновилась. Из имевшихся на начало 1989 г. (последняя перепись населения в СССР) 1001 города (без городов Южного Сахалина и Калининградской области) 369 существовало до революции, а 632 образовано после нее. Таким образом, почти 2/3 российских городов - новые. Насчитывается около 170 больших городов, на долю которых приходится примерно 70% городского населения страны. Подлинным подвигом надо считать строительство городов на севере и востоке России. Произошло усиление опорного каркаса расселения. В него вошли не только сильно выросшие традиционные центры, но и новые многофункциональные города, возглавившие вновь образованные области - Белгород, Липецк, Кемерово,
Челябинск, Курган и ряд других. Из незначительных в прошлом городов развились столицы национальных республик - Сыктывкар, Чебоксары, Йошкар-
Ола, Саранск, Нальчик и ряд других.

В то же время на качестве городов весьма негативно сказалась такие особенности советской урбанизации, как ведущее значение индустриализации.
Типичен был хронический недостаток средств, выделяемых на развитие социальной сферы в городах, их техническое оснащение и благоустройство.
Широко была распространена практика преобразования в города сельских поселений, которые, наделяясь городскими функциями, зачастую, не приобретали городского облика, не менялся образ жизни их обитателей. В ряде случаев при исчислении в нашей стране реального городского населения рекомендовалось принимать во внимание наличие скрытого городского населения
(жителей сельских поселений несельскохозяйственного профиля). Но резонно также учитывать и скрытое сельское население в городах, в полной мере городами пока не ставшими.

Промышленность, причем крупная, явилась причиной возникновения подавляющего числа новых городов, преображения и роста традиционных центров. Новые города, возникшие при крупных предприятиях, оставались в значительной степени поселками. Их можно было считать жилищно-коммунальными цехами заводов или комбинатов. Другие функции, помимо промышленных, развивались недостаточно, за исключением тех, которые были также связаны с ведущей промышленностью, ее непосредственным обслуживанием - строительство и производство строительных материалов, транспорт, подготовка кадров.
Узкоотраслевой профиль сказывался на социально-профессиональном составе населения. Город не развивался как многофункциональное образование, что влекло за собой и его социальную ущербность.

Традиционный многофункциональный город - в прошлом губернский, а ныне областной центр - в результате внедрения в него крупной промышленности приобретал своего рода промышленный флюс, деформировавший его функциональную структуру. Даже в Санкт-Петербурге, в котором функциональная структура продолжала быть окрашенной столичностью, доля промышленности в структуре занятости достигает 50%. А в центрах регионов, по сравнению с другими городами наиболее далеко ушедшими по пути развития многофункциональности - Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Воронеже, Самаре, она значительно выше.

Промышленность как бы блокировала развитие других видов деятельности.
Город характеризовался социальными изъянами. Хотя часть городов - промышленных новостроек (Новокузнецк, Кемерово, Комсомольск-на-Амуре,
Норильск и другие)- развивались в сторону многофункциональности, однако и у них пресс крупной промышленности оказался чрезмерным.

Быстрое развитие промышленности, стимулировавшее скачкообразный рост городов, повлекло за собой шлейф негативных последствий. К числу их относится чрезмерно быстрое формирование населения из преимущественно сельских мигрантов. В результате в больших городах образовался значительный слой маргинального населения, с трудом адаптировавшегося к новым условиям жизни. Вчерашние сельские жители - они еще не стали горожанами- с трудом усваивали городской образ жизни.

Необходимость строительства новых промышленных и жилых районов вызвала растягивание территории города, его коммуникаций. На строительство новых районов уходила львиная доля средств, в результате чего их явно не хватало для реконструкции и просто содержания в порядке старой части городов, даже их центров.

Произошло резкое ухудшение экологической ситуации. По данным
Генеральной схемы расселения только 15% городских жителей России проживает на территории с уровнем загрязнения атмосферы в пределах допустимого; 32% - в районах слабого загрязнения; 33% - умеренного; 17% - сильного и 3% - очень сильного. Экологически опасные ситуации с тенденцией к ее обострению проявляются на площади около 2,5 млн.кв.км. Крупные города влияют на окружающую среду в радиусе, который в 50 раз превышает радиус их собственной территории.

На карте "Города России с наиболее тяжелым экологическим состоянием" показано 140 городов. Это 13,2% общего числа городов России. Первенство по выбросам в атмосферу у Норильска, где ежегодный выброс составляет 2486 тыс. тонн. Это в 3,7 раз больше, чем у следующего за ним Новокузнецка по объему и в 12,7 раз больше при пересчете на душу населения. По объему сброса загрязненных вод первое место занимает Москва - 2394 млн. т в год, второе -
Санкт-Петербург. Замыкает этот список Чапаевск - спутник Самары. Здесь сброс равен 44 млн.т, но в пересчете на душу населения он опережает Москву
(соответственно 449 и 276 т на человека в год).

В числе экологически особо неблагополучных - все города-миллионеры (их в России 13), все крупнейшие города (22), подавляющее число республиканских, краевых и областных центров (63 из 72), больших городов вообще (113 из 165). В этом списке 14 малых и 13 средних городов, преимущественно центров черной и цветной металлургии, химии, целлюлозно- бумажной промышленности. Удручает факт нахождения в перечне неблагополучных городов-курортов Сочи и Пятигорска, а также достаточно многочисленных городов - новостроек. Декларируя тезис об экологическом приоритете, о том, что целью производства является человек, мы создавали города, в которых условия жизни были ненормальными.

Россия вполне заслужила название страны, в которой сеть городов находилась на протяжении веков в состоянии перманентной перестройки, все время адаптирующейся к изменяющимся условиям, в частности, реагирующей на расширение государственных границ, строительство железных дорог, освоение новых районов.

V. Миграция населения

. Общие тенденции

. Миграция городского населения

. Внутренние миграции

. Миграции между Россией и государствами – республиками бывшего СССР

. Беженцы

. Общие тенденции

Миграционные связи России могут быть поняты только в контексте бывшего
СССР. Его территория и после распада Союза продолжает оставаться единым миграционным пространством для населения вновь образованных государств.

Исторически освоение огромных пространств Российской империи сопровождалось движением населения из центральных районов страны к ее окраинам. Постепенно русские, а после и украинцы, заселили бассейны рек
Дона и Кубани на Северном Кавказе, распространились в Среднем и Нижнем
Поволжье, на Урале и в Северном Казахстане, в Сибири и на Дальнем Востоке.
В советское время центробежное движение населения продолжалось, но уже не только из староосвоенных районов России и Украины, но и из Молдавии,
Белоруссии на Север, Восток и Юго-Восток СССР.

Постепенно ситуация менялась. Демографические ресурсы староосвоенных районов России истощались, и к 60-м годам два из них - Северо-Западный и
Центральный - сами стали ощущать дефицит трудовых ресурсов и превратились в притягивающие районы. С этого времени главный вектор миграционных движений на территории СССР начал приобретать центростремительную ориентацию, которая окончательно утвердилась со второй половины 70-х годов. Этому способствовали аграрное перенаселение, жесткая конкуренция на рынках труда, быстро увеличивающийся слой квалифицированных кадров коренных национальностей в Закавказье, Средней Азии, Казахстане. Это подталкивало пришлое население к выезду оттуда.

Изменение в направлении миграций было очень резким, а движение населения в Россию стало довольно мощным. Если в период 1961-1970 годов нетто-миграция из России в другие республики составил более 1,1 млн. человек, то только за 1991-1994 годы ее показатель превысил 1,9 млн. человек. Дезинтеграция СССР лишь усилила тенденцию, четко обозначившуюся задолго до перестройки. Его коллапс, реформирование социально-экономической и политической системы отразились на миграциях населения очень сильно.

Распад СССР, сопровождаемый острыми национальными конфликтами, не подкрепленный гарантиями в отношении основных гражданских прав
(имущественных, трудовых, пенсионных, жилищных) для лиц, оказавшихся вдруг
"за границей", вызвал сильное потрясение у населения и привел к
"съеживанию" миграций. Миграционный оборот уменьшился почти вдвое, и его сокращение продолжалось вплоть до 1993г. Если суммарное число мигрантов
(прибывших и выбывших) составляло соответственно в 1989 г. 6639 и 6194 тыс. человек, то в 1994 г. 4294 и 3428 тыс. человек. Особенно сильно сократился выезд сельского населения в города, вследствие чего результирующий вектор сельско-городских миграций приобрел противоположное направление - в сторону села.

На территории бывшего СССР широкое распространение получили вынужденные миграции, имеющие ярко выраженную этническую окраску. В начале 1995г. в
России зарегистрировано 702,5 тыс. беженцев из стран СНГ и республик самой
России, при этом 2/3 беженцев - русские.

В 1993г. наметились, а в 1994 г. уже явно обозначились признаки выхода из кризисной ситуации: прекратилось падение мобильности населения (в 1994г. она даже несколько увеличилась), восстановился нормальный баланс сельско- городских миграций (с той только разницей, что теперь не только город, но и сельская местность имеют значительный приток населения), увеличился приток населения в Россию.

В 1993 - 1994 годах наряду со стрессовыми факторами, почти полностью определявшими миграции в предшествующие два года, отчетливо проявилось нормализующее воздействие экономических факторов. Россия раньше большинства других бывших республик начала рыночные преобразования и процесс приватизации, здесь существенно ниже инфляция, а российский рубль - самая крепкая валюта в СНГ. Несмотря на значительное падение производства, развивается рынок труда в частной сфере - в бизнесе, коммерции, сфере услуг, строительстве. Это позволяет беженцам получить источник средств существования, привлекает экономических мигрантов, создает условия для развития временной трудовой миграции в Россию.

Благодаря политике открытых дверей Россия быстро входит в систему международных миграций. Против ожиданий, резкого увеличения эмиграции из
России за пределы бывшего СССР после того, как с 1993г. был введен закон о свободном въезде-выезде, не произошло. Эмиграционный поток колеблется около величины в 100 тыс. человек в год. Несомненно, фактическая эмиграция больше официальных данных, так как эмигрантами становятся многие из тех, кто выезжает с другими целями. Но ясно и то, что эмиграционного взрыва не произошло. Наряду с внешними ограничениями эмиграцию сдерживает политика открытых дверей и нормального отношения к эмигрантам.

Основу эмиграции все еще составляет этническая эмиграция - более половины потока это немцы, 12% - евреи. Однако быстро возрастает и доля русских, среди эмигрантов их уже в два раза больше, чем евреев. Основные страны иммиграции - Германия, Израиль, США (таблица 1). Современная эмиграция из России носит явный отпечаток "утечки умов" - 20,7% эмигрантов имеют высшее образование, 27,8% - среднее и незаконченное высшее. После снятия жесткого пограничного контроля в России появились в значительном количестве иммигранты из-за пределов бывшего СССР. Их учет пока не налажен, но ясно, что речь идет о сотнях тысяч. Иммигранты в Россию - выходцы из бедных стран Азии и Африки. Это экономические иммигранты, ищущие заработков, - китайцы и вьетнамцы, беженцы, спасающиеся от войны и преследований - афганцы, жители Ирака и многих стран Африки, транзитные иммигранты, использующие открытость России для проникновения на Запад.

. Миграция городского населения

В 80-е годы основной миграционный поток направлялся в города западных районов России - в Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный
(39% миграционного прироста населения городов).

Западная зона быстрого роста городов России смыкалась с аналогичными зонами Украины и Белоруссии, очерчивая главный ареал роста и притяжения мигрантов в пределах СССР. За пределами этой зоны в Европейской части
России ареалы быстрого миграционного роста городов составили республики
Поволжья, Краснодарский и Ставропольский края, Мурманская область и
Республика Коми на Севере. Интенсивно притягивали население города
Азиатского Севера и восточного побережья, но в абсолютном значении поток в города там значительно уступал западному.

В 1994г. вся Европейская часть (кроме Севера), Урал, Юг Западной Сибири стали сплошной зоной притяжения мигрантов. При этом относительный их прирост существенно увеличился по сравнению с периодом 80-х годов.
Коэффициенты миграционного прироста городского населения по большинству областей этой части страны удвоились, а по пограничным областям - утроились.

Из городских поселений сибирского Севера идет обвальный отток населения, беспрецедентный по интенсивности. Столь же быстро теряет население Сахалин, причем размеры потерь сейчас в 20 раз больше, чем в 80-е годы. Города Юга Сибири стагнируют. В итоге среднегодовые показатели миграционного прироста городов изменились мало - 6 промилле в 80-е годы и 5
- в 1994г., но произошла сильная поляризация "миграционного пространства".

. Внутренние миграции

Спад миграционной мобильности населения, который наблюдался после распада Союза и о котором говорилось выше, произошел главным образом за счет внутренних миграций, причем в основном за счет сельского населения.

Во внутренних миграциях в кризисный период тяготение населения к старообжитым районам выразилось наиболее сильно. Очевидна предпочтительность южных, наиболее комфортных по природным условиям регионов Европейской части страны. Четко обозначился юго-западный вектор миграционного движения.

Любопытны различия между автономными республиками. Татария и Башкирия довольно сильно притягивают население. Принимая во внимание сохраняющуюся остроту национального вопроса в России, можно заключить, что эти республики притягивают татар и башкир не только из бывших республик, но и из регионов
России. Этого нельзя сказать о республиках Поволжья, чьи титульные народы не выражают особого предпочтения "своим" республикам. Республики Северного
Кавказа теряют население в результате выезда русских.

. Беженцы

Первые массовые потоки беженцев в России появились после армянских погромов в Баку и турок-месхетинцев в Узбекистане. С тех пор количество беженцев непрерывно увеличивается. С середины 1992г. введена их регистрация, учрежден соответствующий статус, определены пособия и некоторые виды помощи. В России есть беженцы как из бывших республик, так и из конфликтных регионов России - Чечни, Осетии.

В течение 1994 г. число беженцев увеличилось на 254,5 тыс.человек. Это составило более 20% по отношению к общему числу мигрантов, прибывших из стран СНГ и Балтии, а также из конфликтных зон Северного Кавказа. Прибывшие из Таджикистана, Грузии, Чечни - практически все беженцы, из Азербайджана - на 80%. Война в Чечне вызвала новую мощную волну беженцев. За первые три месяца 1995г. в Миграционную службу с просьбой о регистрации обратилось около 300 тыс. беженцев из Чечни.

Из общего количества беженцев - 702,5 тыс. в начале 1995г. (22,5%) были из Таджикистана, 15,4% - из Грузии, 13% - из Азербайджана, 11,6% - из
Узбекистана, 13,2% - из регионов России. В 1994г. половину новых беженцев дали Казахстан и Узбекистан (почти поровну), 12,8% - Киргизия. 2/3 зарегистрированных беженцев - русские, 7,6% - татары, 6,7% - армяне, 5,9% - осетины, 3,4% - украинцы. 52,6% беженцев живут в городах, но коэффициент нагрузки значительно выше в селе - 69,5 человек на 10 тыс. жителей, в городе - 39,3 при среднем значении показателя 47,5.

Беженцы расселились буквально по всей России, кроме Якутии, Чукотки,
Чечни и Ингушетии. Наибольшее давление вынужденной миграции испытывают
Северная Осетия (коэффициент нагрузки 682 беженца на 10 тыс. жителей),
Ставропольский край (159), Оренбургская область (163), а также все области
Центрально-Черноземного и Поволжского (кроме Калмыкии) регионов, ряд областей Центра.

Проблемы миграционных потоков в Россию и за ее пределы становятся все более многогранными и сложными. Они играют важную роль в современном и перспективном социально-экономическом, политическом и этнокультурном развитии России и ее регионов.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: шпаргалки на экзамен, биология 6 класс сонин.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки