Собственность: содержание и формы
Категория реферата: Рефераты по экономической теории
Теги реферата: новые конспекты, реферат витамины
Добавил(а) на сайт: Папанов.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 | Следующая страница реферата
В странах Запада волна приватизации в 80-х – первой половине 90-х гг.
привела к сокращению доли государственной собственности в производстве ВВП
с 9 до 7% в среднем (разумеется, по отдельным странам – членам ОЭСР этот
показатель немного отклоняется в ту или иную сторону), что означает
преодоление наследия предвоенных и первых послевоенных лет. В 30-х гг.
прямое участие государства в экономике расширялось в процессе преодоления
самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929 – 1933 гг.
Государственная собственность в предвоенные годы в большинстве стран Запада
была заметно усилена как своего рода «подпорка» частного
предпринимательства, обнаружившего очередные слабости, и инструмент
поддержания прочности общественного строя. В конце 40-х – 50-х гг. в
Западной Европе и Японии частный капитал был временно ослаблен военными
разрушениями и некоторыми другими обстоятельствами. Такого рода брешь по
необходимости была заполнена государством, в чем теперь нет надобности.
Потенциал для дальнейшей приватизации в странах Запада в основном
исчерпан. Доля государства в них, по меньшей мере в среднесрочной
перспективе, будет оставаться примерно на нынешнем уровне, немного
изменяясь в отдельных странах. При этом в ряде случаев для борьбы с
безработицей возможно создание в трудоемких отраслях (прежде всего в
инфраструктуре) новых предприятий за счет государственных инвестиций.
Программы западноевропейской социал-демократии, пришедшей в последние годы
к власти в ряде стран, в том числе во Франции, в Великобритании, Германии и
Италии, предусматривают подобные меры.
В развивающихся странах в тот же период указанный показатель оставался
на уровне 11%. С одной стороны, это было обусловлено притоком иностранных
частных инвестиций, за счет которых создавались новые частные предприятия.
С другой стороны, слабость национального частного капитала вынуждала
государство поддерживать сравнительно высокий уровень своего присутствия в
экономике. Поскольку в среднесрочной перспективе нельзя ожидать
массированного увеличения притока прямых инвестиций из стран Запада, а
также по ряду других причин нынешний показатель вряд ли заметно изменится в
обозримом будущем.
Бывшие социалистические страны встали на путь перехода от планового к рыночному хозяйству преимущественно на рубеже 80-х и 90-х гг. Рыночная трансформация, естественно, в первую очередь требовала вытеснения государственной собственности частным путем приватизации первой и создания новых частных предприятий.
В этом направлении страны с переходной экономикой с начала 90-х гг. уже прошли (каждая в разной степени) значительный отрезок пути. Вместе с тем доля госсобственности в производстве ВВП этих стран, как правило, все еще составляет 20 – 30% и более, т.е. заметно превышает соответствующий показатель для развитых и развивающихся государств.
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ СОБСТВЕННОСТИ В
РОССИИ В КОНЦЕ ХХ ВЕКА.
С конца 80-х годов в социалистических странах обозначился переход к
коренному преобразованию присущих прежнему типу экономики отношений.
Сложившуюся в СССР и в других социалистических странах экономическую
систему отличал целый ряд устойчивых признаков от всех прежних и
параллельно существующих в мире систем.
Экономическая система, основанная на общественной собственности, позволяла концентрировать материальные и людские ресурсы общества на важнейших направлениях и обеспечивать мощные прорывы на решающих участках хозяйственной деятельности. Однако исторически эта система была обречена на поражение. Нормальное функционирование усложняющегося хозяйства пришло в противоречие с централизованным директивным управлением. СССР оказался не в состоянии в полной мере освоить достижения научно-технической революции во второй ее части и экономика страны вступила в стадию угасания. Возникла необходимость в изменении отношений собственности как основы всей системы экономических отношений.
Возрождение различных форм частной собственности путем разгосударствления предприятий началось с конца 80-х годов. Приватизация была направлена на повышение эффективности хозяйственной деятельности через развитие рынка и формирование слоя частных собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и создание конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики. Сложный хозяйственный комплекс с установившимися связями был рывком брошен в рыночную стихию. В рынок страна вступила, будучи не подготовленной ни в экономическом, ни в социальном плане.
Мировая практика накопила определенный опыт приватизации. В странах, где процесс национализации принимал относительной широкие масштабы
(Великобритания, Франция), приватизация проходила, например, в
Великобритании, путем: распродажи и безвозмездного распределения акций;
подряда на оказание услуг; продажи государственного жилья
квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития
конкуренции. Процесс этот длительный. В Западной Европе он продолжался 10-
15 лет. Проведению приватизации предшествовала большая кропотливая работа.
Определяются основные направления: бесплатная передача собственности, выкуп
предприятий на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в
аренду, продажа мелких предприятий с аукциона и т.д.
Выбор направлений и форм преобразований в переходной экономике России
осуществлялся в ходе острых дискуссий, которые велись по следующим основным
направлениям. В качестве приоритетных обосновывалось: разгосударствление с
сохранением государственной собственности на крупных предприятиях и
приватизация в сфере малого бизнеса; создание коллективных предприятий, как
с неделимой, так и коллективно-долевой собственностью; бесплатное
распределение государственного имущества среди населения (через специальные
приватизационные счета, государственные ценные бумаги и др.);
акционирование предприятий и продажа с аукциона акций и самих предприятий.
Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по
характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.
В России приватизация началась в октябре 1992 г. Первым ее этапом стала так называемой доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.
Второй этап – ваучерной приватизации ставились. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50% до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками. Одной из задач этого этапа было формирование класса собственников, который по уровню доходов превратился бы в зажиточный «средний класс».
По официальным данным за период ваучерной приватизации (до 1.06.1994
г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля
государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила
35%.
С 1 июля 1994 г. был объявлен третий – денежный этап приватизации. Его
основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по
конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий
за деньги. При этом преследовалась основная цель - способствовать появлению
новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство и
вложат в него средства, повышающие эффективность хозяйственной
деятельности. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на
появление "стратегических" инвесторов. Этому мешал ряд обстоятельств:
75% предприятий находились в собственности трудовых коллективов, которые не
собирались продавать свою долю какому-то другому лицу.
Большое количество акций приобрели за ваучеры мелкие собственники. Они
заинтересованы только в получении высоких дивидендов и не вкладывают деньги
в производство.
Инвесторы не хотят вкладывать деньги в убыточные и малоприбыльные
предприятия.
Четвертым этапом приватизации стали залоговые аукционы. Государство, для покрытия дефицита государственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства на возвращение кредитов.
В чем состояли основные особенности процесса приватизации в России?
1. Директивность. Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами или руководителями, знавшими специфику финансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. Регионам директивно предписывались даже количественные масштабы приватизации с разбивкой по отраслям. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности.
2. Приоритетность одной формы. В качестве приоритетного направления было превращение государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований государственной собственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.
3. Приоритет социально-политических целей над экономическими.
Российская модель приватизации не учитывала критерии экономической
эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном
аспектах, что неизбежно приводило к расточительности. Имущество
государственных предприятий, преобразованных в открытые акционерные
общества в порядке приватизации, оценивалось по остаточной стоимости на
основе оптовых цен 80-х годов. Рабочие комиссии по подготовке предприятий к
приватизации, состоящие из руководства и членов трудовых коллективов, были
заинтересованы в сведении к минимуму стоимости выкупаемого имущества
государственных предприятий и стоимости уставного капитала акционируемых
предприятий. Резкий спад производства и обесценение оборотных средств
предприятий привели к снижению доходов работников. Поэтому трудовые
коллективы были заинтересованы в минимизации уставного капитала
акционируемых в порядке приватизации государственных предприятий. А органы
Госкомимущества были заинтересованы в скорейшей и массовой приватизации.
4. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала.
Провозглашенная социально-стартовая цель превратить всех граждан в
собственников и создать массовый средний класс на практике обернулась
сосредоточием государственной собственности у отдельных групп и отторжением
от реального государственного имущества основной массы населения.
Реальные результаты приватизации состояли в массовом (в количественном отношении) перераспределении государственного имущества и закреплении права частной собственности в ограниченные сроки. Наиболее массовым этот процесс был в 1992-1994 гг. В результате приватизации изменилась структура собственности. В количественных оценках она выглядела в 1995г. следующим образом. (Таблица 1)
Таблица 1 - Доля предприятий в государственном и частном секторах
экономики России
| |Госсектор, % |Частный сектор, % |
|Легкая промышленность |41 |59 |
|Пищевая промышленность |43 |57 |
|Строительство |52 |48 |
|Промышленность стройматериалов |41 |59 |
|Автотранспорт и авторемонт |52 |48 |
|Торговля оптовая |45 |55 |
|Торговля розничная |33 |67 |
|Общепит |44 |56 |
|Бытовое обслуживание |35 |65 |
|Прочее |68 |32 |
|В среднем по России |49, 5 |50, 5 |
Пятидесяти процентный рубеж частной собственности по количеству предприятий был преодолен в середине 1995 г.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: зимой сочинение, культурология как наука.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 | Следующая страница реферата