Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Таким образам, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико.

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.

Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентноспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для развития.

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая «неполная занятость».

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

- предоставление работникам неоплачиваемых отпусков

- введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток.

В 1995г. уровень безработицы в России , включая скрытые формы, оценивался в 12%, а в отдельных областях 25% и выше.

Большая часть нынешних российских безработных – это мужчины (55%).
Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но продолжает расти доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы каждый пятый.

|распределение | | | |
|численности безработных | | | |
|по полу и возрасту в | | | |
|1997г.(на конец октября | | | |
|в%) | | | |
| | | | |
| |всего |в том | |
| | |числе | |
| | |мужчины |женщины |
|безработные всего |100 |100 |100 |
|в том числе в возрасте | | | |
|16-19 |8,7 |7,3 |10,2 |
|20-24 |16,8 |17 |16,6 |
|25-29 |12 |12,2 |11,8 |
|30-49 |51,1 |51 |51,2 |
|50-54 |5 |4,8 |5,3 |
|55-59 |4,4 |5,5 |3,2 |
|60-72 |2 |2,2 |1,7 |

Наиболее высоким уровень безработицы является сейчас в Ивановской области. Здесь из-за тяжелейшего кризиса главной отрасли региона – легкой промышленности – без работы остался каждый третий. А в таких областях , как
Владимирская, Астраханская, Брянская , уровень безработицы достиг 10-14% от численности трудоспособного населения.

Все это говорит о том, что экономические болезни, унаследованные
Россией от командной экономики СССР , крайне тяжелы и бороться с ними очень не просто. Поэтому перед государством стоит задача, которой придется уделить должное внимание – как сократить безработицу. Эта проблема становиться все более заметной так как число безработных неуклонно растет, а число свободных рабочих мест практически не меняется.

Как уже говорилось выше, сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз. Некоторые российские экономисты- аналитики видят в сознательном занижении уровня официальной безработицы причины финансового характера, так как Государственный фонд занятости способен сегодня обеспечить финансирование региональных программ занятости только при уровне безработицы не более 3%.

За низким показателем официально регистрируемой безработицы не видна, например, скрытая безработица, что ставит необходимость подсчета макроэкономических издержек роста безработицы. Такая цена роста безработицы должна определяться в большей мере не ростом компенсационных выплат и финансированием программ занятости, а в форме потерь возможного, но не произведенного ВНП вследствие незанятости части рабочей силы. Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил соотношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена показывает, что если фактический уровень превышает естественный уровень безработицы на один процент, то отставание объемов ВНП составляет 2,5%. Например, попытки в
1953-1980 гг. уменьшить инфляцию путем роста безработицы создали для США потери в среднем от 6 до 18% ВНП. При другом варианте экономической политики занятость населения могла бы увеличиться на 4,5 млн. человек.

Как отмечалось выше, официальная статистическая информация о безработице далеко не адекватна реальному положению дел.

Так, в отчете Госкомстата за 1996 г. сообщается, что официальный статус безработного имеют 2,5 млн. человек, то есть 3,4% экономически активного населения. Такие цифры явно не соответствуют картине спада производства, а только подтверждают, что фактическую ситуацию на рынке труда определяет скрытая безработица.

Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего политика занятости , вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Вот наиболее важные меры такого рода:

I. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

II. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

III. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

IV. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

V. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: бесплатные тесты бесплатно, виды шпаргалок.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки