Государственный сектор в макроэкономике

Категория реферата: Рефераты по экономике
Теги реферата: шпаргалки по праву, реферат экспертиза
Добавил(а) на сайт: Рябков.

Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 | Следующая страница реферата

Т а б л и ц а 1

Матрица операций органов государственного управления по видам входящих и выходящих потоков

Для построения аналитической схемы, отражающей денежные потоки, рассматриваются две графы: левая показывает поступления органов государственного управления, а правая - их платежи. Каждая графа отражает соответственно потоки, идущие в противоположном направлении. Кроме того, вводятся еще два различия: а) между текущими и капитальными операциями (здесь охватываются потоки товаров и услуг, нулевой поток); б) между операциями, производимыми в целях государственной политики, и операциями, производимыми в целях управления государственной ликвидностью
(здесь охватываются потоки договорных обязательства других секторов и обяза- тельства самих органов с фиксированными сроками).

Для окончательного построения аналитической структуры в нижней части схемы вводится еще одна строка, отражающая общее влияние, оказываемое всей совокупностью поступлений и платежей органов управления на остатки наличных денежных средств и депозитов. Получившаяся аналитическая схема позволяет выделить шесть основных различий в природе операций органов государственного управления, связанных с денежными потоками, для того чтобы каждая операция была классифицирована по виду соответствующего потока, идущего в обратном направлении.

Аналитическая основа классификации операций органов государственного управления.

Основные различия, на которых строится аналитическая основа для классификации операций органов государственного управления базируются, на следующих понятиях: невозвратные или возвратные платежи и поступления, возмездные или безвозмездные операции, текущие или капитальные операции, финансовые активы или обязательства, операции в целях государственной политики или управления ликвидностью.

Под платежами подразумеваются валовые платежи, а в поступлениях показываются валовые поступления. Платеж или поступление считается возвратным, если возвратный поток имеет форму договорных обязательств с фиксированным сроком. Если обратный поток в виде договорных обязательств с фиксированным сроком отсутствует, то платеж или поступление считается невозвратным. Под различием между понятиями невозвратный и возвратный иногда подразумевается различие между понятиями нефинансовый и финансовый или неопределенный и определенный.

Возмездные операции предусматривают платежи на условиях компенсации, т.е. плательщик получает что-то в обмен. (Невозвратные поступления могут быть возмездными.) Безвозмездная операция не предусматривает получения взамен какого-либо эквивалента: никаких поддающихся количественному определению благ, продукции или услуг в обмен на осуществляемый им платеж плательщик не получает. Безвозмездные операции иногда могут называться односторонними, а возмездные - двухсторонними, тем самым отражается факт наличия или отсутствия компенсирующего потока.

Основой для проведения различия между текущими и капитальными операциями является критерий использования капитальных товаров в процессе производства в течение более одного года, представляя собой капитализированную текущую стоимость будущих доходов. Операции с капиталом включают поступления или платежи, связанные с приобретением, созданием или продажей нефинансовых активов, срок использования которых в производственном процессе составляет более одного года.

Капитальные активы (основной капитал) включают здания, гражданские объекты и оборудование невоенного назначения, а также землю. Валовое накопление основного капитала не включает государственных запасов товаров и состоит из платежей за приобретенные или созданные товары длительного пользования, которые применяются в процессе невоенного производства в течение более одного года.

Чистое накопление основного капитала представляет собой разницу между валовым накоплением основного капитала и его потреблением (амортизацией) за отчетный период.

Среди возвратных операций основное различие проводится между операциями, связанными с возникновением обязательств органов государственного управления по отношению к другим секторам, и операциями, ведущими к возникновению обязательств других по отношению к государственным органам. Такое разграничение необходимо, так как в величине финансовых активов и обязательств органов государственного управления существует значительная асимметрия, побуждающая эти органы пускать в оборот финансовые средства, находящиеся в их распоряжении.

В основе деятельности сектора государственного управления лежит принцип не получения прибыли, а выполнения определенных государственных задач. Проведение государственной политики требует от органов управления не только осуществления прямых невозвратных государственных расходов, но и проведения кредитных операций, ведущих к увеличению их финансовых активов.
Однако целью кредитования, осуществляемого государственными органами, является не получение доходов, а решение вопросов экономической политики.
Управление имеющимися ликвидными средствами на уровне органов управления субъектов или местных органов может осуществляться также с целью получения максимальной прибыли.

В целях разграничения финансовых активов, используемых для управления ликвидностью, и активов, предназначенных для выполнения государственной политики, операции с ликвидностью должны группироваться с операциями, включающими обязательства органов государственного управления.

В аналитическую структуру входят изменение остатков наличных денежных средств государственных органов между началом и концом отчетного периода, которые отражают общую сумму всех поступлений и платежей за данный период.
Отрицательная величина показывает, что платежи превысили поступления.
Положительная величина говорит о том, что сумма их платежей меньше суммы поступлений. Изменения остатков наличных денежных средств дают возможность определить: источник и назначение всех платежей органов государственного управления, источник и назначение всех поступлений органов государственного управления, величину и характер всех платежей и поступлений органов государственного управления.

Т а б л и ц а 2

Классификация операций органов государственного управления

по характеру потоков

Определение национальных приоритетов экономической политики.

Определение национальных приоритетов экономической политики является прерогативой главы государства. Обычно эти приоритеты содержатся в бюджетном послании президента и становятся отправными ориентирами разработки государственного бюджета. Приступая к формированию бюджета на предстоящий год, политики и должностные лица, то есть те кто непосредственно принимает участие в бюджетном процессе, в первую очередь проводят оценку общеэкономических воздействий предложенных главой государства приоритетов фискальной политики. Они ставят вопросы о правильности направления развития экономики, об удовлетворительности темпов этого развития, проводят оценку состояния внешнеэкономических связей, то есть торгового баланса, платежного баланса, состояние валютных резервов и т.д. В результате разработанный государственный бюджет представляет собой отражение того, на сколько правительство стремится установить баланс между экономической эффективностью, социальной справедливостью и индивидуальной свободой, то есть на сколько его реальное содержание соответствует причинам его существования, а именно как средства распределения фондов и бюджетных полномочий, как инструмент экономической политики, как средство для решения правительством социальных задач.

Установление приоритетов экономической политики не может быть эпизодическим фактором, связанным только лишь с моментом подготовки и оглашения бюджетного послания или оглашения национальной доктрины государственных финансов. Это должен быть отлаженный процесс выбора приоритетов. Важное место в нем занимает стратегическая направленность программ государственных расходов, которые рассматриваются в среднесрочной перспективе, поэтому ассигнования должны ставиться в зависимость от достижения этих стратегических целей. На уровне кабинета министров происходит оценка и установление межотраслевых приоритетов; оцениваются альтернативные варианты дополнительных затрат и дополнительной экономии с точки зрения того, как они согласуются с выбранными приоритетами.
Отраслевые министерства действуют в условиях бюджетных ограничений, однако в рамках этих ограничений обладают свободой действий в перераспределении расходов. Они обязаны также представлять среднесрочные прогнозы расходов на свои программы и проекты. Такие прогнозы, или перспективные бюджетные предположения, переносятся в будущие бюджеты - при условии неизменности политики. Это значительно снижает издержки и позволяет сосредоточить внимание на изменении стратегических приоритетов, одновременно принимая меры к более рациональному использованию имеющихся ресурсов. Подотчетность обеспечивается практикой регулярных отчетов о результатах или итогах, важной ролью последующей оценки программ и проектов и жесткими рамками бюджетных ограничений, которые делают неизбежным выбор приоритетов.

Базы данных.

Для использования данных в контексте макроэкономического анализа они должны быть экономически структурированы в соответствии с принятой в стране системой отчетности о ведении хозяйственной деятельности.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат реформы, бесплатные рефераты скачать.

Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 | Следующая страница реферата

Рефераты | Рефераты по экономике | Государственный сектор в макроэкономике

Государственный сектор в макроэкономике

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки

Категории:

Разделы сайта