Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата

В принципе, можно  и  дальше  продолжить перечисление особенностей модели рынка  несовершенной конкуренции, однако не следует  забывать, что целью нашей характеристики монополии является правильное понимание основных черт последней с целью выявления основных  тенденций  для  правильной оценки естественной монополии.

Подводя итог оценке модели рынка несовершенной конкуренции, следует со всей справедливостью отметить, что монополия и совершенная конкуренция являются двумя крайними формами рыночной структуры. Реальные  же рыночные структуры находятся между этими двумя крайними случаями.

 

Понятие естественной монополии.

Естественная монополия-это отрасль, в которой долгосрочные средние  издержки  достигают  минимум   только тогда, когда  одна  фирма  обслуживает весь рынок целиком. Примером естественной монополии может являться  водоснабжение, телефонная связь,  почта  в пределах какого-либо отдельного региона. Следует особо отметить, что в подобных отраслях особенно  ярко выражена экономия, обусловленная ростом масштаба производства, и в то же время конкуренция неосуществима. Попытаемся объяснить, почему же  в  естественных монополиях неприемлема  конкуренция. Очевиден тот факт, что для общества накладно иметь несколько фирм, снабжающих бытовые и промышленные объекты в пределах одного региона электричеством или водой, так как для операций над вышеупомянутыми видами продукции требуются значительные постоянные издержки на  генераторы, насосное и очистное оборудование, водопроводы и линии высоковольтной передачи. Такого  рода  издержки попросту не под силу отдельной фирме, действующей в отрасли,  если даже такая фирма и может позволить себе понести издержки такого масштаба, то они  все равно не будут покрыты доходами от производства, так как присутствие нескольких поставщиков воды или  электроэнергии делит всю отрасль на сферы влияния отдельных фирм и ограничивает тем самым долевое участие каждой фирмы. В таких условиях отдельная  фирма использует  не полностью  свое  постоянное оборудование, в результате чего издержки на единицу продукции, следовательно, и тарифы на электроэнергию  и  воду становятся  неоправданно  высоки. Для наглядности представим себе такую ситуацию, когда  в отрасли действуют несколько фирм, причем все они находятся в одинаковом положении. При этом между отдельными фирмами существует жестокая  конкуренция и в сфере  приобретения  средств  производства, и в сфере сбыта. В результате конкуренции между отдельными фирмами слабые фирмы становятся банкротами, более сильные (для того, чтобы вы держать дальнейшую конкуренцию) сливаются, образуя чистую монополию. Развиваясь, чистая монополия  может  стремительно  компенсировать  прошлые убытки  воспользоваться  своим  новым  монопольным  положением на рынке, назначая непомерно высокие цены на свои товары и услуги. В  принципе чистая  монополия  может  существовать и успешно развиваться, не нанося при этом ник кого вреда  отрасли. Примером таких монополий могут являться монополии в  автомобилестроении или же в сфере производства  бытовых товаров. Однако в отрасли, которая крайне необходима  для населения региона, чистая  монополия не только не эффективна, но и ущербна. Поэтому для того, чтобы не допустить образования чистой монополии  в  таких  отраслях, как  водоснабжение или электроэнергетика, правительство обычно предоставляет исключительную  привилегию  одной  фирме  поставлять, например, воду  или  природный газ. Со своей стороны правительство определяет географическую сферу деятельности монополиста, регулирует качество  его услуг  и  контролирует цены, которые он может назначить. Итак, образуется регулируемая или государственно-организованная монополия.

Государство и  естественные монополии.

 

В разных  странах перечень естественных монополий и интенсивность государственного вмешательства  в  их  деятельность  неодинаковы. Но, как правило, это  отрасли, связанные с добычей или переработкой энергетического сырья, предоставлением  транспортных  или  иных  коммунальных  услуг. Формы  государственного  участия  в управлении  деятельностью этих отраслей варьируют от всеобъемлющего руководства (например, в рамках национальных  отраслей  или предприятий государственной собственности) до регламентации лишь  отдельных  аспектов  деятельности  частных  компаний, сохраняющихся  в этих отраслях (определение важнейших ориентиров их развития).

В США национализация в силу исторических причин не приобрел существенных  масштабов. Здесь  активное вмешательство государств проявилось в более мягких формах. Наиболее последовательно и широко государственное  регулирование  применялось в отраслях общественного пользования. Это прежде всего газо-, электро- и водоснабжение,  также  различные отрасли  связи. Все это капиталоемкие отрасли с медленным оборотом производственных фондов. Поскольку конкуренция однотипных хозяйств в  пределах  одного  и  того же региона в этих отраслях ведет к дублированию значительных капитальных вложений, что с точки зрения общества было  бы чрезмерно  расточительным, то государство, взяв на себя определенные регулирующие функции, приняло меры по  ограничению здесь  конкуренции. В частности оно освободило эти отрасли от действия антитрестовских законов. Более того, в определенной мере оно стимулировало в них  укрепление масштабов производств, что способствовало росту объемов операций внутри одного и того же района, снижению единичных задержек, улучшению обслуживания  потребителей. В обмен на  ряд привилегий, в том числе финансовых, которые предоставлялись государством отраслям общественного  пользования, последние  были обязаны выполнять определенные требования, например, обслуживать качественно и в любое время всех без исключения потребителей, обращающихся  к  ним за услугами. Государственное воздействие на  экономику этих отраслей проявлялось прежде всего в их регулировании в области  финансов, заработной платы, цен,  также качества продукции и предоставляемых услуг.  Кроме того, количество кампаний и строительство новых предприятий (например, газопроводов, ГЭС и прочих подобных объектов) контролировалось органами местной или  федеральной власти  путем выдачи  на них специальных разрешений- сертификатов. Цель такого регулирования- обеспечить общество (особенно промышленность) теми преимуществами, которые дает приобретение продукции и услуг общественного пользования по разумным с точки зрения правительства ценам. Надо  учитывать, что регулирование такого типа  осуществляется в интересах крупного частного капитала, в больших количествах потребляющего продукцию этих  отраслей. Основные функции контроля над ценами продукции и услугами отраслей общественного пользования, в частности электроэнергии  и  природного  газа, возложены н  специальные комиссии штатов и Федеральную энергетическую комиссию. Регулирующая деятельность специальных комиссий ограничена операциями в пределах отдельных штатов. Сфера  регулирования Федеральной энергетической комиссии- это межштатная торговля электроэнергией  и газом, включая и ценообразование на эту продукцию. По мере роста  межштатных операций функции контроля над тарифами все  больше  переходили  от комиссий  штатов к Федеральной энергетической комиссии. Правительственное регулирование цен в отраслях общественного пользования  преследовало двойную цель. Во-первых, оно должно было стимулировать расширение производств  и сбыт  продукции, необходимой во всех сферах экономики, по ценам, приемлемым  для компаний потребителей; и во-вторых, обеспечить определенную прибыль компаниям отраслей  общественного  пользования, способствуя привлечению в эти отрасли новых капиталов. В области ценообразования такое регулирование осуществлялось, как  правило, путем установления  верхнего  предела  цены, который фирмы не должны превышать при продаже своей продукции. Основным принципом построения такой цены является  возмещение  издержек  плюс "разумная" прибыль. Под "разумной" прибылью понимается такая норма прибыли, которая выше процента, получаемого по правительственным облигациям, но ниже средней нормы прибыли во всей обрабатывающей промышленности. Допустимые нормы прибыли время от времени пересматриваются. В зависимости от экономической конъюнктуры они варьируют по различным штатам. В межштатной  торговле  прибыль обычно устанавливается в размере 5-7% на  основной капитал, иногда  чуть выше, но не больше 12% (средний уровень прибыли в обрабатывающей промышленности). Норм прибыли в отраслях общественного пользования чаще всего рассчитывается по отношению к остаточной стоимости основного капитала  (за вычетом амортизационных отчислений). Вместе с тем,  разрешенная норма прибыли не гарантируется. Ее фактическая величин  зависит от конкретных условий работы фирмы, от конъюнктуры рынка, от успешного сбыта  продукции. Недостаток прибыли в какой-либо период времени обычно не позволяет компенсировать ее избытком сверх установленного норматива в более поздний период. Очень часто  регулирующие комиссии устанавливают лишь общую норму прибыли для компаний, предоставляя последним широкую свободу разработки конкретных тарифов на свою продукцию при условии не превышения установленных общих лимитов.  Ограничение  размеров прибыли  определенным нормативом  нередко  вызывает стремление компаний увеличивать не норму прибыли,  ее массу, что достигается, главным образом, путем расширения  сбыт своей продукции, иногда даже за счет снижения цен на нее. При определении тарифов  компании  отрасли общественного  пользования учитывают в основном 2 фактора: издержки производства, характеризующие экономические условия производства в фирме, и ценность услуги, отражающей величину и динамику спроса. Использование принципа "ценности услуги" позволяет установить разные уровни цен на одну и ту же продукцию в зависимости не от издержек,  лишь от целей потребления. Возможность такой дифференциации цен в большинстве случаев объясняется монопольным положением компании- производителя на  каком-либо рынке.

 Государственное регулирование оказывает существенное  влияние  на уровень и соотношение цен в отраслях общественного пользования. Однако масштабы точного влияния постоянно меняются. Показателен в этом от ношении  пример газовой промышленности.  До 1935-1938г.  регулирование цен на природный газ и электроэнергию осуществлялось только в пределах отдельных штатов местными властями или специальными комиссиями. Все поставки за пределы штата, имевшие в то время небольшой объем оставались вне контроля. К середине 40-х годов благодаря достижениям в области передачи  электроэнергии  и  транспортировки  газа  на большие расстояния размеры межштатных операций  значительно  возросли. Их  роль стала столь существенной, что в 1935г.  на Федеральную электрическую компанию впервые были возложены обязанность регулировать цены межштатных поставок электроэнергии, в 1938г.- и межштатных поставок природного газа. При этом государственное регулирование цен в промышленности природного газа первоначально распространялось только на компании занятые местным распределением газа  и осуществляющие поставки  газа из одного  штата в другой. Цены производителей (добытчиков) газа находились вне контроля со стороны Федеральной энергетической компании, что закрепляло их монопольное положение при снабжении газопроводных компаний и установлении цен. Такое положение сохранялось в течении почти двух десятилетий, и только в 1954г. под давлением газопроводных и распределительных компаний, также крупных промышленных потребителей, Верховный суд США принял решение, изменившее эту ситуацию. Федеральная электрическая компания получила право регулирования  наряду  с ценами оптовой торговли на цены производителей. Теперь любые продажи (даже в залежах), предназначенные для торговли за пределами штатов, становились объектом регулирования со стороны Федеральной энергетической компании.

В результате, любая фирма- производитель, желающая изменить цену, по которой  газ продавался газопроводным компаниям, должен был предварительно получить разрешение компании. Основным направлением государственного регулирования в промышленности природного газа долгое время являлось сдерживание роста цен, что имело и положительные (значительный рост потребления  природного газа ), и отрицательные последствия. В частности, разаценки внутри штата не регулировались, шло расширение поставок газа внутри  штата  в ущерб межштатной торговле. Кроме того, заниженные цены ослабляли у компаний- производителей стимулы к расширению  поисковых и разведочных работ, что вело к сокращению обеспеченности добычи разведываемых запасов. В попытке преодолеть нежелательные последствия регулирования была введена система двойных цен на старые и новые месторождения. От практики установления Федеральной энергетической комиссией дифференцированных цен для крупнейших газодобывающих районов начали переходить к системе единых цен для торговли между штатами. Уровни цен были повышены. Но все эти меры оказались недостаточными, что породило настойчивые требования ослабить или снять ценовой контроль. В 80-е годы в США наметилась  тенденция к де регуляции; сокращению вмешательства  государства в экономическую деятельность. В этот  период  правительством были предприняты  шаги, обусловившие  усиление конкурентных начал в отраслях общественного пользования, в частности было значительно ослаблено регулирование газовой промышленности. Аналогичные процессы имели место и в других отраслях общественного пользования (телефонной связи, энергетике  и т.п.). В то же время несмотря на тенденцию снижения государственного вмешательства общество считает нежелательным полное де регулирование этих отраслей. Их значительная часть еще долгое время остается сферой государственного контроля, хотя методы его, очевидно, будут меняться.

В числе преобладающих в промышленном производстве временных форм регулирование  экономической  деятельности в отраслях общественного пользования сохраняется фиксирование уровня дохода предприятий. При этом  главенствует идея определения "справедливой цены", которая лишает компанию-монополиста извлекать сверхприбыль, но позволяет ей обеспечить ее покрытие расходов на производство и "справедливую" прибыль.

 

Государственное регулирование  деятельности естественных  монополий.

 

Основной задачей  регулирования  естественных  монополий является создание барьеров на пути повышения цен и ограничения выпуска продукции со стороны фирмы, вознамерившейся использовать преимуществ естественной монополии во вред потребителям.

 

Методы регулирования  естественных  монополий.

 

Говоря о распределении  ресурсов, следует отметить, что наиболее эффективно  ресурсы распределяются на конкурентных рынках. Принимая во внимание этот факт, можно утверждать, что работникам органов регулирования следует сымитировать работу конкурентных рынков в тех секторах, где существует естественная монополия. Как и в случае конкурентных  рынков, издержки должны минимизироваться, цены должны определяться на основе предельных издержек. Кроме того органы регулирования должны соблюдать баланс между интересами потребителей, которые желают низких цен, и экономической  жизнеспособностью производителя. Программа, благоприятствующая  потребителям посредством установления цен гораздо ниже себестоимости, приведет к скорому банкротству регулируемых фирм или потребует значительного увеличения налогов для возмещения убытков производств. С учетом этих замечаний необходимо выполнение  следующих  основных правил регулирования деятельности естественных монополий:

Цены должны быть максимально приближены к предельным издержкам. Прибыль  должен обеспечивать только нормальную норму прибыли. Производство должно быть эффективным.

Поясним выше  приведенные  правила.

Прежде, чем  давать какие-либо  аргументы, подтверждающие эффективность ценообразования на основе  приближения к предельным издержкам, рассмотрим различные варианты установления цен и убедимся, прибегая к помощи графика, что ценообразование на основе приближения к предельным издержкам является наиболее эффективным.

Итак, рассмотрим  альтернативы  установления  цен на продукцию фирмы- монополиста.

Кривые предельных и средних издержек (LRMC и LRAC соответственно) для естественной  монополии показаны на рисунке. Действуя как рациональный экономический субъект, монополист стремится к максимизации своей прибыли и производит до точки, в которой MR (предельный доход)= LRMC, при этом выпуск монополии составляет Qm и имеет цену Pm. При этой цене монополия  получает экономические прибыли, поскольку Pm>LRAC, то  есть  цена больше средних издержек. Однако на практике столь высокая цена неприемлема для потребителя, поэтому регулирующие службы стремятся значительно понизить её, устанавливая "потолки" цен. В свою очередь фирма- монополист может снизить средние издержки производства, продолжая производить свыше Qm. Ее цель, однако, заключается в том, чтобы максимизировать прибыли, не заниматься постоянным снижением средних издержек. В правиле относительно установления цены сказано, что цену нужно устанавливать максимально приближенную к предельным издержкам. А что же будет происходить с фирмой при установлении цены на её продукцию на уровне предельных издержек?

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: диплом государственного образца, тезис.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки