Бюджет и бюджетное регулирование в РФ
Категория реферата: Рефераты по финансам
Теги реферата: отчет по производственной практике, доклад
Добавил(а) на сайт: Лисов.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
Определение бюджетной системы
Если посмотреть Современный экономический словарь[3] со стр.38 – «бум»
до стр.41 – «валовой оборот», то такого понятия как бюджетная система вам
вообще не встретится. Однако в учебнике «Финансы, денежное обращение, кредит» под редакцией профессора члена – корреспондента РАЕН Л.А.
Дробозиной на стр.199 можно встретить следующее определение:
«Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов действующих на территории страны»[4].
Такое определение лишь приоткрывает нам структурную составляющую этого
понятия, оставляя на совести читателя функционально-целевой аспект термина.
(Не хотелось бы провоцировать предвзятое мнение к названному учебнику, он
прекрасно сбалансирован именно как вводный курс в теорию финансов).
С другой стороны бюджетную систему можно определить как одну из форм выражения финансовой политики государства. Правительство реализует свою финансовую политику через бюджетную систему, которая выступает в качестве механизма воздействия государства на общество.
Реформации бюджетной системы
В условиях перехода к рыночной экономике возможности государства по регулированию финансовых отношений сокращаются (действительно, в плановой экономике административно устанавливались не только уровни цен и заработной платы). В настоящее же время Правительство может диктовать цены только на естественных монополиях (государственных в подавляющем большинстве), на драгоценные металлы и оружие. Регулирование кредитной сферы происходит только на уровне ЦБ, хотя раньше вся кредитная сфера контролировалась государством. В связи с этим на первый план выступает не столько разработка новых технологий осуществления контрольной и направляющей функций государства (в лице исполнительной власти), сколько совершенствование хорошо известных и проверенных механизмов воздействия. (Интересная историческая справка: в западной практике Парламент опутывает исполнительную власть целой сетью законов - США - более 7000, Бельгия – около 3000. До начала реформ Горбачева в России было принято около 100 законов за год, во время его правления – 200. Сейчас принимается около 100 за год[5].)
Правительство РФ с начала коренных реформ 1991 г. проводит очень
большой круг экономических мероприятий, основные направления которых:
. комплекс мероприятий обеспечивающих переход к рыночной экономике.
. комплекс мероприятий, связанных с экономической стабилизацией.
. социальная поддержка населения.
Для этого есть свои стимулы: продуманное налогообложение, низкие военные расходы, благоприятный финансовый механизм для привлечения иностранных инвестиций, и как следствие, в Гонконге ВВП на душу населения больше чем в Англии. А это показатель благосостояния населения страны.
Соотношение между направлениями финансовой политики нашего государства
изменчиво во времени и определяется в большей степени ситуативно: в 1991
году на первом месте стояли задачи перехода к рынку, в 1992 - кризис
экономики, резкое повышение цен, встал вопрос уже не о рыночных
преобразованиях, а об остановлении спада производства и темпов инфляции, накануне выборов и референдумов на первом месте стоят социальные вопросы.
Однако нас будут интересовать только второй и третий пункты, поскольку
именно они определяют пути реструктуризации бюджетной системы РФ. Среди
нововведений, непосредственно касающихся бюджетной системы (особенно ее
расходной части) можно выделить:
. сокращение дотаций предприятиям и организациям (жилищно - коммунальный комплекс отнимает 4% ВВП РФ), следовательно, переложение бремени на население, но это позволит высвободить большую часть бюджетных ресурсов
(около 100 трлн. руб, хотя в основном они проходят по местным и региональным бюджетам). В 1997 году предусматривается примерно 25 трлн. рублей;
. новая пенсионная реформа будет предусматривать повышение пенсий, но в основном за счет повышения вкладов работников (к сведению в западных странах: 1/2 взносов в ПФ вносят предприятия, остальное - работники);
. индексация средств и пособий, совершенствование финансового механизма в отраслях социально-культурной сферы с тем, чтобы ограниченные средства обеспечивали удовлетворение потребностей;
. контроль за сбором налогов и совершенствование распределения бюджетных средств, эффективное взаимодействие федерального и регионального бюджета;
. выделение бюджетных средств для выплаты заработной платы работникам государственных предприятий[6].
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что Правительством был взят правильный курс подъема российской экономики (хотя некоторые моменты экономической политики РФ вызывают вопросы уже не только у экономистов, но и других категорий работников) и ослабления социальной напряженности в обществе. Однако нельзя понять роль бюджетов Субъектов Федерации в общем реформационном потоке, не рассмотрев ее место в Государственном бюджете РФ.
2. Бюджет субъектов РФ как органическая часть государственного бюджета.
Бюджетное устройство нашей страны обеспечивает непрерывную взаимосвязь
бюджетов всех уровней (федеративный, субъектов Федерации и местных). (см.
Табл.1)
Табл.1. Взаимосвязи в бюджетной системе РФ.
ё
Государственная бюджетная система РФ (далее по тексту - ГБС РФ,
Бюджетная система субъектов РФ – БСС РФ) состоит из 21 республиканского
бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт-
Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной
Еврейской области, а также около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских)[7].
Вообще принципы построения и функционирования бюджетов всех уровней одинаковы:
. принцип единства выражает необходимость согласования бюджетов с единой правовой и документарной политикой, единым бюджетным процессом;
. принцип гласности требует обязательного опубликования утвержденных бюджетов в СМИ;
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: шпоры по физике, рефераты бесплатно.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата