Ограны финансового контроля и их полномочия в РБ
Категория реферата: Рефераты по финансам
Теги реферата: объект реферата, красные реферат
Добавил(а) на сайт: Javorov.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 | Следующая страница реферата
Независимый финансовый контроль - это новый вид финансового контроля.
Его осуществляют аудиторы при наличии лицензии Аудиторской палаты.
Аудиторские организации частные аудиторы оказывают помощь в постановке
бухгалтерского учета, исчислении налогов, проверке финансовых операций до
проверок, проводимых государственными финансовыми контролерами. Это платный
контроль: между аудитором и клиентом заключается соответствующий договор.
Общественный финансовый контроль в нынешних условиях осуществляют профсоюзные органы, ревизионные комиссии создаваемые в трудовых коллективах. К общественному относятся также письма и сигналы граждан в правоохранительные контрольные органы редакции газет, в которых сообщаю факты злоупотреблений в финансовой сфере.
1.2 Стадии республиканского бюджета.
План:
1. СОСТАВЛЕНИЕ.
2. РАССМОТРЕНИЕ.
3. УТВЕРЖДЕНИЕ.
4. ИСПОЛНЕНИЕ.
5. УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА.
СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА.
Составление проекта бюджета происходит в несколько этапов. Первый состоит в доведении Минфином по поручению Совета Министров до всех заинтересованных инстанций указаний о сроках составления республиканского и местных бюджетов. Далее организуется работа по определению общего объема доходов и расходов региона в целом и каждого бюджета, суммы отдельных видов доходов и расходов, размера собственных доходов бюджета каждого уровня, потребности в суммах отчислений от общереспубликанских и других налогов и доходов.
Собранная информация анализируется. С учетом этого Министерство финансов направляет всем заинтересованным письма об особенностях составления проекта бюджета на предстоящий финансовый год с учетом экономического и социального развития Республики.
Практическая работа по составлению проектов бюджета начинается с анализа отчетных данных об исполнении бюджета за предыдущий год и ходе исполнения бюджета в текущем году. Одновременно учитываются макроэкономические показатели, содержащиеся в прогнозах экономического и социального развития республики, и показатели развития административно- территориальных единиц. Бюджетное планирование всегда основывается на экономических показателях, так как финансы есть отражение положения дел в экономике. На основании этого делаются прогнозные оценки поступлений в бюджет с учетом действующего налогового законодательства. Планирование расходов осуществляется исходя из расчетов, представляемых министерствами, ведомствами и другими органами управления, которые находятся на бюджетном финансировании. Исходя из этого, Министерство финансов и местные финансовые органы определяют доходы и расходы бюджетов. Причем расходы бюджетов формируются с учетом прогнозируемых доходов.
Прогнозные показатели по доходам и расходам республиканского бюджета и местных бюджетов на предстоящий год и предложения по сбалансированию бюджетов Министерством финансов представляются Совету Министров, а финансовыми органами - исполкомам местных Советов депутатов.
Если на местах не представляется возможным сформировать сбалансированные по доходам и расходам проекты бюджетов, исполнительные комитеты представляют в вышестоящий исполнительный орган в установленные сроки расчеты, на основании которых определяются нормативы отчислений от регулирующих доходов, а также предложения об изменении состава объектов, финансируемых из данного бюджета. Эти предложения рассматриваются исполкомом вышестоящего Совета депутатов с участием представителей нижестоящих исполкомов, инициировавших эти предложения. Полное или частичное отклонение предложений должно быть оформлено протоколом разногласий. Для разрешения спора выше- и нижестоящие органы представительной власти создают согласительную комиссию, решение которой доводится до обеих сторон.
Такой порядок создает правовую базу для обеспечения подготовки проектов всех бюджетов в установленные сроки, четкость в прохождении всех этапов составления проекта бюджета.
Разработанные проекты республиканского и местных бюджетов вносятся
соответственно на рассмотрение Совета Министров и соответствующих
исполкомов местных Советов депутатов. Последние после детального
обсуждения принимают решения о представлении бюджетов соответственно в
Национальное собрание и местные Советы депутатов. Этим заканчивается первая
стадия бюджетного процесса.
Введение института президентства в Республике Беларусь пока не нашло
отражения в бюджетном законодательстве в части его полномочий в бюджетном
процессе на стадии составления проекта бюджета. Очевидно, они должны
состоять в рассмотрении представленных Совету Министров материалов по
проекту бюджета и принятия окончательного решения о его представлении в
Парламент.
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА.
Рассмотрение и утверждение бюджета, как уже было отмечено, относится к
компетенции представительной власти. Однако, элементы рассмотрения
присутствуют и в стадии составления проекта бюджета. Так, Кабинет Министров
рассматривает на своем заседании представленный Министерством финансов
проект республиканского бюджета предложения о размерах нормативов
отчислении от общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты
областей и города Минска.
По действующему в настоящее время порядку, представленный Правительством
проект республиканского бюджета до внесения его на утверждение сессии
Парламента рассматривается в постоянных комиссиях. Аналогичный порядок
существует и на уровне местного самоуправления. К рассмотрению
представленных материалов по проекту бюджета постоянные Комиссии имеют
право привлекать представителей Правительства и Министерства финансов.
По результатам рассмотрения постоянные комиссии вносят предложения
представительной власти о принятии проекта бюджета или его отклонении.
В процедурном отношении сегодня более отработан механизм прохождения рес-
публиканского бюджета. Поэтому особо остановимся именно на нем.
С докладом о проекте бюджета выступает представитель Правительства.
Содоклад по этому вопросу делает председатель отраслевой постоянной
комиссии. Затем начинаются прения по сделанным докладам. На голосование
выносятся основные показатели доходной и расходной частей республиканского
бюджета, нормативы отчислений от общереспубликанских налогов и доходов,
Предельный размер дефицита бюджета. Решение по поставленным па голосование
бюджетным показателям считается принятым, если за пего проголосовало
большинство избранных депутатов.
Принятый Национальным собранием республиканский бюджет оформляется Законом.
В Законе о бюджете отражаются:
-общий объем доходов и расходов республиканского бюджета;
-размер основных доходов по республиканскому бюджету;
-ассигнования из республиканского бюджета на финансирование народного
хозяйства, социально-культурных мера приятии, науки, внеэкономической
деятельности, органов государственной власти и управления, судов, правоохранительных органов, органов прокуратуры, государственной
безопасности, обороны, пограничных войск, таможенной службы;
-размер резервного фонда Президента и других целевых фондов, образуемых в
соответствии с действующим законодательством;
-размер средств, направляемых на обслуживание и погашение государственного
долга;
-предельный размер дефицита по республиканскому бюджету;
-размер других расходов общереспубликанского характера;
-размер оборотной кассовой наличности;
-нормативы отчислений от общереспубликанских налогов к доходов в местные
бюджеты областей и города Минска.
В случае отклонения Парламентом представленного проекта бюджета, постоянные комиссии должны внести предложения об увеличении доходов, сокращений расходов или внесении изменении в налоговое законодательство.
Проект бюджета возвращается правительству на доработку.
При несогласии с решением Парламента глава государства вправе, в соответствии с Законом о Президенте, не позднее, чем в 10-дневный срок возвратить его со своими возражениями в Парламент для повторного обсуждения и голосования. Если Парламент большинством (не менее двух третей от избранных депутатов) подтвердит ранее принятое решение, Президент обязан в трехдневный срок подписать закон. Если по истечении указанного срока закон в бюджете не возвращается в Парламент, Закон считается подписанным в той редакции, в которой он был направлен главе государства. Закон о бюджете должен быть опубликован в республиканских газетах для всеобщего сведения.
Этим заканчивается третья стадия бюджетного процесса. Республиканский
бюджет и нормативы отношений от общереспубликанских налогов и доходов
утверждаются Парламентом до наступления нового финансового года. Однако, как показывает практика последних лет, Закон о бюджете принимается после
Нового года. Законодатель предусмотрел такую возможность. Чтобы процесс
финансирования расходов не прекращался, Совету Министров и исполкомам
местных Советов депутатов предоставлено право расходовать средства в
размере одной двенадцатой объема бюджетных ассигновании предыдущего года в
пределах поступающих в течение каждого месяца доходов, вплоть до
утверждения ассигнований Парламентом и соответствующими Советами депутатов.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА.
Все предшествующие стадии бюджетного процесса обеспечивают государство
основным финансовым планом. Его реализация происходит в процессе исполнения
бюджета. Эта стадия относится в компетенции исполнительной власти.
Последняя ежегодно разрабатывает и доводит до всех заинтересованных правила
исполнения бюджета. Вместе с тем, можно выделить основные принципы
исполнения бюджетов всех уровней.
Первое. В процессе исполнения бюджетов могут быть внесены изменения в их расходную и доходную части. Делается это на основании решений органов представительной и исполнительной власти.
Второе. Главным документом, на основании которого осуществляется исполнение бюджетов, является бюджетная роспись доходов и расходов, составляемая финансовыми органами.
Третье. В исполнении бюджетов принимают участие все республиканские и
местные государственные органы, предприятия, организации и учреждения всех
форм собственности, а также определенная часть населения.
Четвертое. Законодательство предусматривает санкции и меры ответственности
к юридическим и физическим лицам за нарушения против бюджета Республики
Беларусь.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: рынок реферат, контрольные рефераты.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 | Следующая страница реферата