Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

2. Местные бюджеты: сущность и структура

Для любого человека понятие «бюджет» ассоциируется с его финансовым состоянием, накоплением денежных средств, соответствием денежных доходов и расходов, избыточностью или дефицитностью личного кошелька.

Бюджет, понимаемый в буквальном смысле слова как «денежная сумка», кошелек для помещения, хранения, извлечения денег, имеет двоякое толкование. С одной стороны, это совокупность, масса финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект, будь-то государство, территория, предприятие или семья. С другой стороны, бюджет – это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступления и расходования в течение определенного периода, чаще всего одного года. Иначе говоря, бюджет определяет и содержимое «денежной сумки», наличие в ней денежных средств или их дефицит, и динамику ее наполнения и опорожнения, каналы прихода и расхода денег, соотношение между доходами и расходами.

Бюджетная система и бюджетирование образуют один из важнейших элементов экономической системы, воплощают базисный способ финансового регулирования экономики.

Бюджеты и бюджетное регулирование существуют в любой социально- экономической системе, присущи экономике как рыночного типа, так и нерыночного типа. Однако характер бюджетного устройства, способы формирования, утверждения, исполнения бюджетов в них обладают принципиальными различиями. В особенности, что касается государственного бюджета.

Бюджетные отношения характеризуют в свою очередь финансовые отношения, возникающие между предприятиями, учреждениями и населением с государством и связные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для совместного потребления.
Бюджетные отношения характеризуются многосторонностью в силу того, что опосредуют разные направления распределительного процесса (финансовых связей между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (государственный, республиканский, местный).

Бюджетные расходы можно классифицировать по различным принципам: по их роли в воспроизводстве (расходы, направляющиеся в сферу материального производства и на развитие сферы услуг); по отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, образование, здравоохранение); целевому назначению (капитальные вложения, дотации, расходы на заработную плату); общественному назначению.

Сущность бюджета раскрывается в его назначении – финансовое обеспечение выполнения государством его функций: экономической, социальной, управленческой и оборонной. Как экономическая категория бюджет отображает отношения по формированию на общегосударственных и региональных уровнях централизованных фондов, предназначенных для реализации функции государства.

В общей сумме расходов на хозяйство большую часть составляет финансирование из бюджета наиболее важных и крупных экономических программ.
Так, за счет бюджетных ассигнований финансируются приоритетные программы, ориентированные на развитие ключевых отраслей экономики, на решение настоятельных социально-экономических проблем, на совершенствование производственной и социально-бытовой инфраструктуры.

Значительные бюджетные средства, расходуемые на осуществление социально-культурных мероприятий, направлены на то, чтобы развивать образование, поддерживать культуру, обеспечивать медицинское обслуживание населения и повышать социальное обеспечение тех слоев населения, которые в этом нуждаются.

В расходах бюджета на оборону основное место занимают закупки вооружения и военной техники, затраты на текущее содержание вооруженных сил, финансирование научно-исследовательских и конструкторских работ и на военное строительство.

Что касается расходов на управление, то они необходимы в связи с тем, что государство выполняет важные хозяйственно-организаторские функции и должно обеспечивать управленческую деятельность.

Структура бюджета рассматривается в горизонтальном и вертикальном разрезах. В горизонтальном разрезе она характеризуется составом доходов и издержек, а также весом. В вертикальном разрезе структура бюджета рассматривается по уровням власти и управления и характеризуется взаимосвязанными понятиями «бюджетное устройство» и «бюджетная система».

Бюджетное устройство определяет каким образом действует создание бюджетной системы.

Бюджетная система отображает совокупность всех видов бюджетов, которые создаются в данной стране соответственно с ее бюджетным устройством.

Бюджетное устройство базируется на:

1. Отделении видов бюджетов, которые создаются в данной стране.

2. Установлении принципов создания бюджетной системы.

3. Разграничении доходов и издержек между звеньями бюджетной системы.

4. Определении характера и форм взаимоотношений между бюджетами.

Теоретически возможны три варианта отделения видов бюджетов: а) создание единого бюджета для всей страны; б) создание отдельных региональных бюджетов.

(Как первый, так и второй вариант имеют существенные недостатки и не нашили применения); в) создание на каждом уровне административного разделения централизованных и децентрализованных видов бюджетов.

Соответственно с таким подходом в бюджетной системе различают:

- центральные бюджеты;

- местные бюджеты.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: оформление доклада титульный лист, банк рефератов бесплатно.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки