Концепция судебной реформы
Категория реферата: Рефераты по государству и праву
Теги реферата: диплом рф, контрольные работы по математике
Добавил(а) на сайт: Menshikov.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата
Таким образом, суд присяжных являлся не самостоятельным учреждением, а особым присутствием окружного суда. К его подсудности не были отнесены дела о государственных преступлениях, а также значительная часть должностных преступлений и некоторые другие"[6].
Теория свободной оценки доказательств была приспособлена главным образом к деятельности суда присяжных, а ее сущность выражена в правилах, определявших исследование доказательств и вынесение судебного решения в этом суде. Правила свободной оценки доказательств должны были создать иллюзию беспристрастности судей, убеждение которых формируется якобы исключительно под влиянием тех впечатлений, которые присяжные получают в ходе судебного разбирательства. Действительный характер, направление и содержание деятельности суда обуславливалось тем, что суд был органом буржуазного государства. Это определяло как классовый состав судей, так и их буржуазное мировоззрение и правосудие.
В.И. Ленин гневно разоблачал буржуазный суд как активного защитника
интересов эксплуататоров. Анализируя отдельные формы и институты уголовного
процесса, он показал, что в этом суде обвиняемый лишен необходимых гарантий
для защиты своих прав и интересов, для доказывания своей невиновности. В.И.
Ленин показал, что в условиях буржуазного государства суд присяжных
действительно имел определенные преимущества по сравнению с судом сословных
представителей. "Суд улицы, - писал он, - ценен именно тем, что он вносит
живую струю в тот дух канцелярского формализма, которым насквозь пропитаны
наши правительственные учреждения…"[7]. Но вместе с тем В.И. Ленин отмечал, что в условиях буржуазного государства, когда рабочие устранены от участия
в суде в качестве присяжных заседателей, а среди присяжных преобладает
реакционное мещанство, суд остается выразителей интересов эксплуататорских
классов.
Реформой 1864 года была установлена следующая система судов:
суды с избираемыми судьями – мировые судьи и съезды мировых судей – и суды
с назначаемыми судьями – окружные суды и судебные палаты. Каждый уезд с
входившим в него городом, а в ряде случаев и отдельно крупный город
составляли мировой округ, делившийся на несколько участков. Каждый из них
имел одного участкового, мирового судью и одного почетного. "Мировые судьи
– участковые и почетные – избирались на три года местными органами
городского и земского самоуправления (уездными земскими собраниями и
городскими думами) из числа лиц, проживавших в данной местности и имевших
определенный возрастной, образовательный, служебный и имущественный ценз
(имущественный ценз определялся недвижимой собственностью не менее чем в 15
тысяч рублей или равнялся двойному земскому земельному цензу)"[8].
Новая судебная система по сравнению с прежней отличалась определенной стройностью. Для разбора мелких уголовных, гражданских дел учреждался институт выборных мировых судей.
Мировой судья единолично рассматривал дела по обвинению в преступлениях, за совершение которых могло быть определено одно из следующих наказаний: замечание, выговор, денежное взыскание на сумму не свыше 300 рублей, арест на срок не свыше трех месяцев, заключение в тюрьму на срок до одного года. Мировые судьи (участковые и почетные) данного округа собирались на уездные съезды мировых судей или мировой съезд судей, который был окончательной апелляционной инстанцией. Дальнейшее рассмотрение дел мировых судей проводилось лишь в кассационном порядке в Сенате.
Сенат в процессе судебной реформы также претерпел изменения. Он превратился в единственный в стране кассационный суд. Основное отличие кассационного порядка обжалования судебных решений и приговоров от апелляционного порядка обжалования в России состояло в том, что поводом для кассации являлись процессуальные правонарушения.
Институт мировых судей при всей ограниченности демократизма в нем не удовлетворял высшее чиновничество и в 1889 году был упразднен везде был, кроме Москвы, Петербурга и Одессы. Мировые судьи были заменены назначаемыми лицами.
Судебная реформа 1864 года создала систему общих судов. Судами первой инстанции были окружные суды. "Каждый окружной суд учреждался для рассмотрения гражданских и уголовных дел, выходивших за рамки подсудности мирового судьи"[9].
Второй инстанцией в системе общих судов являлась судебная палата. В ней в апелляционном порядке рассматривались дела по жалобам на приговоры и решения окружных судов, вынесенные без присяжных заседателей. Кроме того, к ее подсудности были отнесены дела об особо опасных преступлениях – государственных и должностных. Эти дела должны были рассматриваться коронным судом с сословными представителями, по одному от каждого сословия: губернский (или уездный) предводитель дворянства, городской голова и волостной старшина.
В отличие от суда присяжных особое присутствие судебной палаты
представляло собой единую коллегию коронных судей и народных
представите-
лей, причем права всех членов присутствия были равны и в процессе судебного
следствия, и при вынесении приговора. Но это формальное равенство не
приводило к повышению их роли по сравнению с присяжными заседателями.
Напротив, как заметил Г.А. Джаншиев, "эта форма ничем почти не отличается
от обыкновенного коронного суда"[10], а В.И. Ленин писал, что сословные
представители "представляют из себя безглазых статистов, играют жалкую роль
понятых, рукоприкладствующих то, что угодно будет постановить чиновникам
судебного ведомства"[11].
Большое значение для независимости суда и упрочения принципа законности
в уголовном и гражданском процессах дореволюционной России имело создание
адвокатуры и реорганизация прокуратуры. В адвокатуру потянулись видные
юристы-профессора, прокуроры, обер-прокуроры Сената и лучшие юристы, состоявшие при коммерческих судах. "Сюда и вошел друг М.Е. Салтыкова-
Щедрина известный деятель движения крестьянского освобождения А.М.
Унковский. На страницах газет и журналов все чаще стали встречаться имена
адвокатов: ...В.Д. Спаговича, Н.П. Карабчевского, А.М. Унковского, А.И.
Урусова, С.А. Андреевского, В.М. Пржевальского, А.Я. Пассовера и др."[12].
Адвокатура по судебным уставам была двух категорий. Адвокатами высшей
категории являлись присяжные поверенные, которые объединялись в корпорации
по округам по округам судебных палат. Присяжные поверенные избирали Совет, который ведал приемом новых членов и надзором за деятельностью отдельных
адвокатов. Вторую, низшую категорию адвокатуры составляли частные
поверенные. Они занимались малозначительными делами и могли выступать в тех
судах, при которых состояли.
Большое значение для утверждения новых демократических принципов судопроизводства имела и реорганизация прокуратуры. После судебной реформы прокуратура освободилась от функции общего надзора, ее деятельность ограничивалась только судебной сферой. Главной задачей прокурора становился надзор за дознанием и следствием, поддержание государственного обвинения в суде. Новая прокуратура создавалась при судах.
В соответствии с судебными уставами учреждались должности прокурора
судебной палаты и его товарищей. Организация прокуратуры строилась на
принципах строгой иерархичности, единоначалия и взаимозаменяемости в
процессе. Прокурорский надзор осуществлялся под высшим руководством
министра юстиции как генерал-прокурор. Обер-прокуроры Сената и прокуроры
судебных палат непосредственно подчинялись генерал-прокурору, прокуроры
окружных судов действовали под руководством прокуроров судебных палат.
Число товарищей прокурора и распределение их обязанностей зависели от
размеров судебного округа.
Безусловно, прокуроры находились в гораздо большей зависимости от правительства и в силу их прямого подчинения министру юстиции, и потому, что на них не распространялся принцип несменяемости.
Первое поколение работников прокуратуры немногим уступало своим коллегам-противникам – адвокатам и в соблюдении норм судебной этики, и в стремлении установить в деле истину, а не доказывать вину подсудимого во что бы то ни стало. Прокуратура ни в первые годы своего существования, ни в последствии не была подвержена коррупции.
Между обвинением и защитой происходили публичные состязания в
правильном понимании и применении закона, в остроумии, в блеске фраз и в
постижении тончайших зигзагов человеческой души. Прокуратура щеголяла
"беспристрастием", защита брала изворотливостью и патетикой.
Таким образом, судебная реформа создала не только новый суд, но и новую систему правоохранительных органов, более того, новое понимание и представление о законности и правосудии.
Учреждением судебных установлений (ст.237 и 239) предусматривалось, что основой внутренней самостоятельности судей служат прочность судейских должностей и равенство судей: у них не может быть начальников; члены всех судебных инстанций как судьи равны между собой, а сами судьи различаются только по степени власти – суды первой и высших инстанций.
Прогрессивными были и такие важные принципы, закрепленные в Судебных уставах, как коллегиальность суда, несменяемость судей и дисциплинарная ответственность их только перед судом, несовместимость судебной службы с другими профессиями.
Губернатор уже не мог, как раньше, арестовать судью за
несоответствующий его представлению о законе приговор, а подсудимые и
потерпевшие, истцы и ответчики были избавлены от необходимости задабривать
судебных чиновников. Избираемые мировые судьи пришли на смену полицейским
чиновникам. Вину подсудимого нужно было доказывать гласно, в борьбе с
адвокатурой перед лицом представителей населения – присяжных заседателей.
Суд присяжных оказал мощное благотворное влияние на всю судебную систему и
даже, в некоторой мере, на политическую систему России. "Первые шаги новых
судов, и в особенности суда присяжных, были встречены одобрением и
правительства, и печати"[13].
Судебная реформа имела прогрессивное значение, ибо новая судебная система заменила собой крайне раздробленную систему судов. Однако значение судебной реформы 1864 года умалялось рядом положений судебных уставов: изъятием некоторых категорий дел из компетенции суда присяжных (в т.ч. о государственных преступлениях), сохранением системы поощрений судей местными администрациями, которые представляли их к очередным чинам и орденам и т.д. С 70-х годов в период реакции началось отступление от провозглашенных принципов.
В 1866 году из ведения суда присяжных были изъяты дела о печати;
законом 19 мая 1871 года были утверждены Правила о порядке действия членов
корпуса жандармов по исследованию преступлений, передавшие дознание по
делам о государственных преступлениях в ведение жандармерии. 7 июня
1872 года была принята новая редакция раздела о судопроизводстве по
государственным преступлениям "Устава уголовного судопроизводства", закрепившая создание Особого присутствия правительствующего Сената (с
участием сословных представителей) для рассмотрения этой категории дел
законом от 9 мая 1878 года "О временном изменении подсудности и порядка
производства дел по некоторым преступлениям" был резко сокращен круг дел, рассматривавшихся судом присяжных; законами от 9 августа 1878 года и 8
апреля 1879 года рассмотрение дел о государственных преступлениях и особо
опасных преступлениях против порядка управления было передано военным
судам. Принятое 14 августа 1881 года "Положение о мерах к охранению
государственного порядка и общественного спокойствия" еще более расширило
компетенцию военных судов и сузило круг процессуальных гарантий в общих
судебных установлениях. Завершением судебной "контрреформы" явилась судебно-
административная реформа 1889 года[14].
Слом судебной системы, сложившейся после судебной реформы 1864 года в принципе произошел после февральских событий 1917 года, а не в октябре 1917 года, как принято было считать.
Министр юстиции А.Ф. Керенский положил начало формированию новых типов судов, издав 22 марта 1917 года Инструкцию для временных судов, в состав которой входили избранные к тому времени мировые или городские судьи, с одной стороны, и два представителя от народа - рабочий и солдат, с другой стороны. В этот же год стали появляться и военно-революционные суды, деятельность которых была направлена на защиту нового порядка.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: конституция реферат, растения реферат.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата