Нормативно-правовой акт
Категория реферата: Рефераты по государству и праву
Теги реферата: движение реферат, п реферат
Добавил(а) на сайт: Яхонтов.
Предыдущая страница реферата | 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 | Следующая страница реферата
Проблема соотношения конституционности и легитимности закона весьма сложна и недостаточно исследована. Даже будучи принятым в соответствии с установленной процедурой и в рамках компетенции законодательного органа, закон может и не соответствовать господствующим в обществе представлениям о справедливости. Верховенство закона реально лишь при наличии и формально-юридического и сущностного критерия легитимности, ибо учет только последнего из них может означать доминирование целесообразности над законностью, а только первого - провоцировать использование закона в антигуманных целях. Сама возможность "корректировки" закона в соответствии с требованиями легитимности свидетельствует о существовании источников права, конкурирующих с ним.
Речь идет об актах судебного конституционного контроля и судебной
практике. Критерием легитимности законов выступает конституция. Критерием
ее легитимности высшие принципы справедливости. В процессе судебного
конституционного контроля происходит "отсев" неконституционных законов
(норм), т.е., по существу, их корректировка с позиций легитимности.
Одновременно корректируется путем толкования сама конституция.
Корректировка закона осуществляется также и в процессе судебной практики.
Причем в системах общего и романо-германского права ситуация весьма сходна.
В странах с романо-германской правовой системой судебная практика
изначально не признавалась источником права, но постепенно она фактически
стала таковым. При этом ее юридическая сила равна силе закона или даже
превосходит ее //8 с. 185//. Нельзя не согласиться с Р.Давидом, утверждающим, что "абсолютный суверенитет закона в странах романо-
германской правовой семьи является фикцией", так как "наряду с законом
существуют и иные значительные источники права" 119 с. 104,107//. Все
сказанное позволяет сделать вывод об ограниченности действия принципа
верховенства закона. По существу, в "чистом" виде концепция верховенства
закона (в ее традиционном понимании) реализовывалась лишь в классическом
мусульманском праве. И в тех правовых системах, где принцип верховенства
закона провозглашается, действие его далеко не безусловно. Это связано с
тенденцией к ограничению полномочий парламента в пользу органов
исполнительной власти. Поэтому реальное место закона в системе источников
права во многом определяется соотношением компетенции парламента и
правительства (президента).//10 с.42//Ограниченность действия принципа
верховенства закона объясняется также его взаимодействием с нормами
международного права. Последнее обычно обладает либо приоритетом, либо
равной с законом юридической силой. В связи с этим во франкоязычных
странах, например, условием вступления в силу международного договора, положения которого противоречат конституции, является соответствующее
изменение конституции. А ратификации международного соглашения, противоречащего действующему законодательству, предшествует процедура
отмены или изменения закона. Наконец, в мире утверждается представление о
первичности естественных и неотчуждаемых прав человека по отношению к
позитивным правовым нормам. В итоге нормы о правах и свободах личности, хотя и закрепляются в конституции, декларациях и хартиях, имеющих
конституционное значение, но рассматриваются в основе своей как
надконституционные. Соответствие норм конституции и законов естественным и
неотчуждаемым правам человека становится критерием их легитимности //10
§2//.
Таким образом, возможны два подхода к проблеме верховенства закона.
"Узкий" состоит в формально-юридическом определении места закона в системе
источников права. "Широкий" предполагает рассмотрение источников права во
взаимосвязи и взаимодействии с политической, идеологической, социальной и
другими системами. Тогда принцип верховенства закона приобретает
многомерность и рассматривается сквозь призму демократии (или ее
отсутствия), идей, положенных в основу правопонимания, характера отношений
в обществе и т.д. Представляется, что именно такое видение проблемы
позволяет раскрыть реальную роль и назначение закона в той или иной
правовой системе.
2.2. Виды законов
Классификация законов основывается на различных критериях, зависящих
от правовой системы. Так, Ю.А. Тихомиров предлагает дифференциацию: 1) по
содержанию, то есть по регулируемым законами отношениям в обществе; 2) по
способу воздействия на них, то есть по сферам социальной и государственной
жизни. Также вышеуказанный автор классифицирует законы в зависимости от
юридической силы, от структурной формы законодательных актов. Последний
критерий служит для выделения обычных тематических и укрупненных законов
(кодексы и т.п.). Законы также можно классифицировать по порядку их
подготовки, рассмотрения и принятия. В особую группу Ю.А. Тихомиров
объединяет законы государства, имеющего федеративное устройство, так как
для этих государств присущи системы законов, характеризующиеся двумя или
даже тремя уровнями//12 с. 69//.
Законы по их юридической силе могут быть разделены на обычные и
конституционные. Понятие последних носит полемический характер, так как их
формулировка у различных авторов неодинакова. Так, некоторые правоведы
относят к ним Конституцию и законы, которыми вносятся изменения и
дополнения в Основной Закон. Другие ученые предлагают под конституционными
законами понимать законы, принятие которых предусмотрено в Конституции.
Г.Ф. Шершеневич подразумевает под конституционными законами те законы,
"которые определяет государственное устройство, то есть устройство
верховной власти и устройство тех органов, которым поручаются различные
функции верховной власти, законодательство, суд и администрация", а также
"те нормы, которым законодатель придает особенно важное значение и желает
сообщить характер твердости и постоянства" //13 с. 114//. Обыкновенными
законами Г.Ф. Шершеневич считал все остальные законы, которые не относятся
к конституционным.
В некоторых государствах в особую группу выделяют программные
законы, содержащие изложение общих принципов, а не конкретных предложений.
В качестве программных законов Республики Беларусь Г.А. Василевич выделяет
"законы, которыми определяются основные направления внутренней и внешней
политики республики Беларусь, ее военная доктрина", а также "законы об
утверждении бюджета" //6 с.91//.
Многие авторы различают законы по пространству их действия общие и местные. Под первыми понимаются законы, в сферу действия которых входит вся территория определенного государства, местные же законы действуют только на определенной его части. Однако следует отметить, что такая дифференциация присуща в основном государствам федеративного устройства.
По содержанию законы делятся на общие, которые распространяются на всех граждан определенного государства, и специальные, действующие только в отношении определенного круга лиц, имеющих специфический признак, отличающий их от других людей.Также в юридической литературе существуют деления, классифицирующие законы по субъектам законотворчества, по отраслевой принадлежности, по форме выраженности и другие.
2.3. Конституция страны - основной нормативный правовой акт. Виды конституций.
Конституции - важнейший институт демократии. В современном значении они возникли в конце ХVIII века. Первая конституция, действующая и до настоящего времени, появилась в 1787 году в США. В 90-е годы того же столетия были приняты конституции во Франции (1791 и 1793 года) и Польше (1793 год). В настоящее время практичкески во всех странах мира имеются конституции.
Конституция играет огромную роль в жизни каждого государства, что определяется их особым местом в правовой системе страны.
Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всего остального законодательства страны. Она регулирует базовые общественные отношения и затрагивает практически все области жизни общества - политическую, экономическую, социальную и другие (5, стр. 32). Вот какое определение Конституции дал русский ученый Лазарев В.В. –“Конституция - основной закон государства, закрепляющий основы государственного и общественного строя, формы правления и государственного устройства, правовой статус личности, принципы избирательной системы, порядок формирования и компетенцию основных государственных органов.”(7, стр.
24). Как и всякое другое, данное определение отражает типичные, сущностные признаки конституции, которые не всегда свойственным отдельным её видам.
Конституцию, занимающую особое место в системе каждой страны, отличают от других правовых актов следующие черты):
1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;
2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;
3) всеохватывающий объект конституционной регламентации, то есть та сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;
4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в неё поправок, специфические формы охраны и другие.(11,стр.176).
Рассмотрим эти особенности подробнее.
Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Эта сущностная черта конституции и поныне признаётся доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства стран мира начинаются словами: «Мы, народ ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т. п.) настоящую конституцию».
Идею о причастности народа к принятию конституции не могли игнорировать даже в условиях тоталитарного режима. В СССР, например, это выражалось во всенародном обсуждении проекта Конституции СССР 1936 года, проводившегося в течении 6 месяцев с широчайшим размахом и призванного «освятить» Основной Закон волей народа (15, стр. 83).
Особенность субъекта, принимающего конституцию обуславливает и вторую существенную черту понятия конституции - её учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, именно он обладает таким её высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством её учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства (17,стр.51)
Вся история конституционного развития как нашей, так и зарубежных стран служит этому подтверждением. Через Конституции получали легитимность принципиальные изменения всего общественного строя.
Именно на признании Конституции в качестве проявления учредительной власти народа основываются особый порядок её принятия, верховенство, её роль во всей правовой системе государства, непререкаемость для всех учреждённых ею властей, в том числе и для законодательной (14, стр. 146).
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: мировая торговля, инновационный менеджмент.
Предыдущая страница реферата | 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 | Следующая страница реферата