Правотворчество в Белоруссии
Категория реферата: Рефераты по государству и праву
Теги реферата: докладная записка, учебный реферат
Добавил(а) на сайт: Holod.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 | Следующая страница реферата
№ См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право Т.2.С.3
Он заключается в том, что правотворческие решения федеральных властей
должны учитывать интересы регионального характера, отражать местные
особенности. Но не менее важны эти положения и для унитарных государств.
Бывает, что нормативно-правовые акты, принимаемые центральными органами, в
чем-то ущемляют интересы населения определенной местности, вызывая
негативное к ним отношение. В результате эффективность действия актов
значительно снижается. Следовательно, те решения центральных
нормотворческих органов, которые затрагивают интересы какого-либо из
регионов, должны очень тщательно прорабатываться с этой точки зрения и
учитывать местные интересы. Естественно, и местные органы в своих актах не
должны игнорировать общегосударственные интересы. Актуальность для Беларуси
этого принципиального положения связана с регулированием различных сторон
жизни населения в регионах, потерпевших от аварии на ЧАЭС. Названный
принцип важен и при определении правового положения создаваемых в
республике свободных экономических зон, и во многих других случаях.
Нормотворчество, как процесс, осуществляется с соблюдением установленной процедуры, которая, как правило, состоит из следующих стадий:
- планирование нормотворческой деятельности;
- нормотворческая инициатива;
- подготовка проекта нормативного правового акта;
- принятие (издание) нормативного правового акта;
- включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;
- опубликование нормативного правового акта.
Кроме вышеперечисленных стадий возможно также выделение в отдельную
стадию принятие мер по введению в действие нормативного
___________________________________________________________________
№Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». // Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №6. С34.
правового акта. В данном случае имеется в виду фактическое введение в
действие, так как законодатель окончательно придает юридическую силу
принятому нормативному правовому акту путем его опубликования.
В связи с развитием информационных технологий иным содержанием стала
наполнена и предпоследняя стадия нормотворческого процесса.
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь существует не
только как печатное издание, но и в цифровом варианте. Так, на апрель 2000, возможностями сайта Национального центра правовой информации Республики
Беларусь в интернете воспользовалось 57 тысяч пользователей. В интернете
размещено более 6.000 нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Данная база данных, существующая в интернете, является эталонным банком
данных правовой информации Беларуси. №
___________________________________________________________________
№ Интернет обучает законам // Советская Белоруссия. 2000. №90. C.1.
ГЛАВА 2. Субъекты правотворчества.
Таким образом, существуют следующие субъекты правотворчества:
-правотворчество народа путем референдума;
-правотворчество компетентных государственных органов(должностных лиц);
-правотворчество негосударственных организаций в случае делегирования им
специальных полномочий.
Правовые нормы как общеобязательные правила поведения возникают, изменяются или отменяются в результате специальной деятельности компетентных государственных органов, которую называют в юридической науке правотворчеством (как уже было сказано выше). Следует однако иметь в виду, что содержание и объем указанной государственной деятельности не всегда одинаковый. № В одних случаях компетентные органы государства сами непосредственно издают правовые нормы, в других – они могут придать общеобязательное значение нормам, исходящим от негосударственных организаций, или обычаям.І В тех же случаях, когда юридическое решение, в котором содержаться общие правила поведения, принимаются посредством референдума (народного голосования), государство придает такому решению официальное значение. Достоинство референдума, если он проводится с целью принятия нормативного акта, проявляется в том, что здесь воля народа выражается непосредственно. Однако опыт свидетельствует, что путем референдума весьма трудно
№Общая теория государства и права: Курс лекций./под
общ.ред.А.Ф.Вишневского.-Мн.:Тесей,1998.(С.322)
ІКолесников Е.В. Обычай как источник советсткого государственного
права.(С.25)
принять акт, истинно выражающий эту волю. Ибо результаты голосования в
значительной степени зависят не от содержания акта, а от вопросов, предложенных для голосования, которое нередко формулируется туманно.
Вынесение на референдум сколько-нибудь крупных актов нецелесообразно, поскольку на них невозможно дать однозначный ответ.
Исходя из сказанного субъектами правотворчества являются во-первых
компетентные государственные органы, когда нормы права создаются ими и
исходят прямо от них. Функцией правотворчества в Республике Беларусь
обладает достаточно широкий круг государственных органов и должностных лиц.
К их числу относятся: Президент Республики Беларусь, Национальное собрание
(Парламент), Совет Министров (Правительство), министерства, государственные
комитеты, другие центральные ведомства, местные Советы, исполнительные
комитеты, их управления и отделы, руководители предприятий, учреждений, организаций и другие. Каждый из этих органов обладает правотворческими
полномочиями в пределах своей компетенции. Полномочия на издание нормативно-
правовых актов определяются Конституцией Республики Беларусь, другими
законами. Во-вторых субъектом правотворчества являются негосударственные
организации, когда государство осуществляет санкционирование норм этих
организаций. В этом случае нормам, изданным негосударственными
организациями, или обычаям государство придает общеобязательное значение, юридическую силу. Следует также иметь в виду, что компетентные органы
государства в определенных случаях могут поручить негосударственным
организациям принятие нормативно-правового акта. Принятым таким путем актам
придается юридическое значение и они не нуждаются в последующем
утверждении. В - третъих, специфическим субъектом правотворчества
выступает народ.№ В соответствии с Конституцией Республики Беларусь для
решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут
№ Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме от 24 ноября 1996г).Статья
73(стр.64)
проводиться референдумы. Участие государства в процедуре принятия
нормативных решений непосредственно народом является минимальным. Оно
заключается в объявлении референдума, «оформлении» его результатов, опубликовании и введении принятого решения в действие.
ГЛАВА 3. Законодательный процесс
Законодательный процесс- это последовательное прохождение в Парламенте следующих стадий:
1. Законодательная инициатива;
2. Внесение законопроектов либо их разработка постоянными комиссиями Парламента;
3. Обсуждение законопроекта в Парламенте;
4. Принятие законодательных актов;
5. Официальное опубликование и вступление в силу законодательноых актов.
1.Законодательная инициатива
Согласно Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы
принадлежит№:
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: вирусы реферат, технические рефераты.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 | Следующая страница реферата