Предыдущая страница реферата | 7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17 | Следующая страница реферата

На федеральном уровне, необходимо усилить нормативно- правовое обеспечение деятельности государственной службы и прежде всего в сфере социальной защиты государственных служащих, приведения трудового законодательства в соответствие с нормативно- правовыми актами, регулирующими деятельность государственной службы
России. Существует острая потребность в нормативных правовых актах, развивающих и конкретизирующих базовый закон о государственной службе. Дело в том, что нарушен один из ключевых принципов правотворчества, гласящий: законодательные акты, предусмотренные в базовом законе, должны разрабатываться и приниматься вместе с ним.
Поскольку на деле ни один закон принят не был, действие рамочного закона в значительной мере оказалось парализовано. В связи с этим следовало бы незамедлительно приступить к подготовке законов о дисциплинарной ответственности госслужащих, об их денежном содержании, о присвоении им квалификационных разрядов, о пенсиях госслужащих, о должностном лице и административной процедуре (об общих правилах взаимодействия государственных служащих с гражданами) и т. д.

В июле 1995 года принимается закон, устанавливающий основы государственной службы. Но уже до его принятия в субъектах России были приняты свои законы. Вторая волна их принятия началась уже на базе Федерального Закона. Поэтому в законах имеются ряд отличий.
Законы республик также отличаются тем, что содержат ряд существенных несоответствий с Конституцией, Федеральными Законами.
По мнению ряда специалистов, одним из средств решения проблемы могут стать разработка и принятие крупного кодификационного акта о государственной службе. Проект кодекса уже подготовлен в соответствии с президентским указом № 278 от 3 апреля 1997 года.
Что с собой принесёт кодекс государственной службы? Во-первых, систематизацию многочисленных действующих нормативно-правовых актов о госслужбе и создание на этой основе непротиворечивой нормативно-правовой базы. Во-вторых, разработку и введение новых норм с учётом первоочередных приоритетов. В-третьих, закладку в кодекс “правовых ниш” для последующего органичного включения в него новых норм. И главное: кодекс призван исчерпывающим образом регулировать госслужбу, служить юридической базой для комплексной реформы государственной службы. Правда, некоторые скептики считают, что имеющийся нормативный материал пока недостаточен для кодификации и следует сначала принять некоторые важнейшие законы по развитию и конкретизации рамочного закона “Об основах государственной службы Российской Федерации”, а уж потом кодифицировать государственно-служебное законодательство. В этих доводах есть рациональное зерно, которое, однако, не отменяет необходимости, пусть и в отдалённой перспективе, систематизировать и кодифицировать государственно-служебный правовой массив.

Современный подход к государственному управлению на уровне субъекта Федерации на первое место ставит кадровую и информационную политику.

Необходимо выделить два ее основополагающих принципа:

- эффективность и системность критериев отбора и оценки специалистов

- ориентированность системы подготовки кадров на развитие и планирование карьеры.

В таком субъекте Федерации, как Московская область, современная кадровая политика должна быть деятельностно ориентированной. Необходимо перенести центр тяжести с процедур, правил и предписаний на конкретные действия с людьми, ориентированные на конечный практический результат.

На основе качественного анализа кадрового состава государственных служащих Московской области была выявлена необходимость решения следующих наиболее острых проблем:

- повышение профессионализма и компетентности государственного служащего;

- практическая реализация конкурсной системы отбора и аттестации государственных служащих

- создание единого банка данных по кадровому потенциалу и резерву

- устранение неопределенности его правового статуса;

- достижение социальной защищенности;

- актуальность адресной переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Целенаправленная работа в рамках предложенной в данном исследовании во-первых, позволит избежать бесцельной траты средств на не оправдывающие себя мероприятия, а во-вторых, решить проблему адаптации новых кадров, повысить их профессионализм с учетом новых требований и условий работы. Все это в результате послужит достижению стабилизации и дальнейшего развития экономики одного из крупнейших субъектов Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. М„ 1993.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина:
Принята Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября
1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865.

3. Федеральный закон от 5 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 37. Ст. 3588.

4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации.
1995. N 35. Ст. 3506.

5. Закон Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 6 июля 1991 г. (в ред. законов
Российской Федерации от 24 июня, 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г.) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 29. Ст. 1010; 1992. N 34.
Ст. 1966; N 46. Ст. 2618;
1993. N 21. Ст. 748 (в ред. Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 35. Ст.
3506.)

^6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" //Собрание законодательства
Российской Федерации. 1995. N21.CT.1930.

7. Кодекс законов о труде Российской Федерации (в ред.
Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. и
Федерального закона от 24 ноября 1995 г.). М.:
Юрид. лит., 1993; Рос. газ. 1995. 5 дек.

8. Положение о государственной службе: Утв.Указом
Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2267
(в ред. Указа Президента Российской Федерации от 29 апреля
1994 г. N 841 и от 9 августа 1995 г.)//Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52.
Ст.5073; Собрание законодательства Российской Федерации.
1994. N 2. Ст.76; 1995. N 33. Ст.3358-

9. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля
1994 г. N 298 "Об Управлении федеральной государственной службы Президента Российской Федерации" //Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации.
1994. N 8. Ст.586.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: варианты ответов, загадки с ответами.



Предыдущая страница реферата | 7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки