Личные права и свободы человека России
Категория реферата: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Теги реферата: понятие культуры, курсовая работа проблема
Добавил(а) на сайт: Kulich.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
Особенности политических прав и свобод состоят в том, что они связаны с
обладанием гражданством государства. Это различие фиксирует Конституция РФ, адресуя личные права «каждому» от рождения как человеку, политические -
«гражданам». Последние нацелены на включение личности в жизнь страны, управление ее делами. Поскольку гражданин - это лицо, обладающее устойчивой
правовой связью с государством, постольку политические права и свободы
призваны укрепить эту связь. Сказанное подтверждается содержанием ст. 31-33
Конституции РФ.
Гражданство возникает по рождению, в результате приема в гражданство и
по другим законным основаниям. По законодательству большинства стран никто
не может быть лишен гражданства или права изменить его. Государство
оказывает покровительство и защиту своим гражданам, находящимся за его
пределами. Эти положения содержатся в Декларации прав и свобод человека
Российской Федерации (1991 г.). Все вопросы, связанные с приобретением
гражданства, выходом из гражданства и приемом в него и другими, регулируются Законами о гражданстве. Федеральный закон «О гражданстве
Российской Федерации» (далее - Закон) вступил в силу с 1 июля 2002 г.
вступил в силу[21]. Его принятие вызвало политические и юридические
дискуссии, так как нормы Закона непосредственно затрагивают статус человека
в государстве, его взаимоотношения с последним. В институте гражданства
отражены наиболее существенные политико-правовые, социальные, морально-
нравственные и психологические связи и отношения, которые существуют между
гражданином и государством.
С точки зрения М. Варлен, несомненным достижением Закона является норма
о соотношении национального законодательства и международных договоров
России,что развивает положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ[22]. Государство, действуя во исполнение своих международно-правовых обязательств, наделяет
человека, находящегося в пределах его юрисдикции,определенными правами и
обязанностями, предусмотренными в актах международного права. Любой человек
может воспользоваться преимуществами, вытекающими из норм международного
права, через свое государство в качестве его гражданина. Общепризнанные
нормы и принципы международного права, касающиеся вопросов гражданства, непосредственно не регулируют эти отношения. Они лишь устанавливают
правовые рамки, в пределах которых каждое государство регулирует
собственное гражданство, не затрагивая суверенитет другого государства.
Закон закрепляет общепризнанные принципы гражданства (ст. 4), что имеет важное значение для построения системы отечественного законодательства и для межгосударственных отношений по вопросам гражданства. Однако некоторые вопросы - условия приобретения гражданства (законный источник средств к существованию, знание русского языка), а также порядок подачи заявлений по вопросам гражданства - требуют детальной регламентации. Поэтому Законом предусматривается принятие положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, которое будет утверждено Президентом Российской Федерации. В положении подробно будут отражены вопросы, касающиеся порядка приобретения и прекращения гражданства, с целью единообразного исполнения закона всеми органами и должностными лицами. Так же как регламентируется порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание[23] и вида на жительство[24]. Тем самым будут защищены права российских граждан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.
Таким образом, гражданство проявляется как взаимоотношения между государством и лицом, находящимся под его властью. Государство гарантирует гражданину его законные права и интересы; защищает его и покровительствует ему за границей. В свою очередь, гражданин обязан соблюдать законы и другие предписания государства и выполнять установленные им обязанности. На основании ст. 62 Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.
Связь политических прав с гражданством может создать впечатление, что
они производны от воли государства, носят вторичный характер и не относятся
к естественным правам гражданина. Однако, это не так. Естественный характер
прав гражданина определяется тем, что носителем суверенитета и единственным
источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный
народ (ст. 3 Конституции РФ). Государство признает, соблюдает и защищает
политические права гражданина так же, как и личные права человека (ст. 2
Конституции РФ). Наиболее общим, как бы объединяющим все другие
политические права и свободы, является право граждан участвовать в
управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ). Это право адресовано
каждому гражданину, осуществляется в различных формах как, непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственные формы реализации
рассматриваемого права - это: участие граждан в референдуме - всенародном
голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, в
выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления и
т.д.
Примечательно, что многие формы участия граждан в управлении делами государства в настоящее время не используются эффективно. Показательны в этой связи такие факторы, как низкая активность избирателей на выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, невысокий интерес к деятельности избранного ими депутата, к участию в различного рода общественных формированиях. Представляется, что причина низкой правовой и политической активности граждан коренится не только в правовой сфере. Одной из основных причин неполной реализации права является экономический кризис, осложнивший взаимоотношения государственной власти и граждан, породивший их неверие в новые ценности.
Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют
социально-экономические права. Они касаются таких сфер жизни человека, как
собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны
обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые
потребности личности. К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции РФ, относятся: свобода предпринимательской
деятельности; право частной собственности, в том числе и на землю; свобода
труда и право на труд в надлежащих условиях; право на отдых; охрана семьи;
право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду; право на образование; свобода
литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества, преподавания; право пользования учреждениями культуры (ст. 34-
44). Приведенный перечень социально-экономических прав и свобод, по оценкам
многих отечественных и зарубежных ученых-юристов, также нередко не содержит
необходимого механизма реализации.
2. ОСОБЕННОСТИ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Личные (гражданские) права (права первого поколения) призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности.
Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Она обеспечивает, напомним, так называемую негативную свободу. Эти права, являясь атрибутом каждого индивида, призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности.
Ha различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать
человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы.
Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было
пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу
свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав
и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и
произвольных попыток ее ущемления, в том числе со стороны государства.
Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека.
Такая позиция, распространенная во второй половине XX в., нашла выражение, властности, в решениях Европейского суда по правам человека.
К личным (гражданским) правам и свободам человека относят: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу совести; свободу выбора национальности и выбора языка общения. По существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества. Целью данной главы выступает изучение и анализ особенностей личных прав и свобод человека и гражданина.
2.1. Право на жизнь и достоинство личности
Право на жизнь. Это право провозглашается всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом[25]. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Во многих странах, особенно находящихся под влиянием католической церкви, право на жизнь рассматривается как основание для запрещения абортов, а в отдельных странах (например, в Словакии) в конституциях есть норма об охране жизни еще до рождения человека.
Право на жизнь прежде всего предполагает проведение государством
миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты. Ряд государств
(Япония и др.) провозгласили в своих конституциях отказ от войны, а также
от применения вооруженной силы как средства разрешения международных
споров[26]. Правовое государство обязано поддерживать обороноспособность
страны на случай любых посягательств, но строго регламентирует
использование регулярной армии на своей территории и за рубежом, поскольку
это ведет к гибели как мирного населения, так и личного состава. Однако
подобного рода гарантий права на жизнь в Конституции РФ нет.
В мирных условиях гарантии этого права не сводятся к запрещению
убийства - это безоговорочно закрепляется Уголовным кодексом каждой страны.
Государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, и
особенно с террористическими акциями. Гарантиями права на жизнь служат
системы здравоохранения и, в частности, предупреждения детской смертности;
охраны от несчастных случаев на производстве; профилактики дорожно-
транспортных происшествий; пожарной безопасности и др. Например, ст. 34
Федерального закона о пожарной безопасности от 21 декабря 1994 г.
устанавливает: «Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и
имущества в случае пожара».
Особое значение имеет вопрос о смертной казни. При разработке
Конституции ряд общественных и религиозных организаций настаивали на
конституционном запрещении смертной казни, как это сделано в ряде
стран[27]. Религиозный подход основывается на недопустимости вмешательства
людей в исключительное право Бога как давать жизнь, так и отбирать ее у
человека. В полной мере эти общедемократические соображения не были
восприняты, но перспектива отмены смертной казни в Конституции все же
обозначена («впредь до ее отмены»). В то же время введено несколько
гарантий против ее произвольного применения:
1) смертная казнь должна устанавливаться только федеральным законом;
2) смертная казнь должна рассматриваться как исключительная мера наказания, т. е. иметь альтернативу в виде лишения свободы на определенный срок с тем, чтобы суд всегда имел возможность выбора меры наказания;
3) смертная казнь может применяться только за особо тяжкие преступления против жизни (т. е. в отношении лиц, совершивших умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, за террористические акции и бандитизм, если они привели к гибели людей);
4) при угрозе применения смертной казни обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Эти гарантии отражают гуманный характер правосудия и призваны, с точки зрения М.В. Баглай, «исключить опасность непоправимой судебной ошибки»[28].
В связи со вступлением России в Совет Европы перед ней встал вопрос об
отмене смертной казни, поскольку это прямо предусмотрено Протоколом № 6 от
28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950
г. Однако в условиях роста преступности все органы государственной власти
пришли к выводу о невозможности немедленной отмены этой меры наказания и
осуществлении поэтапного сокращения ее применения. В Уголовном кодексе РФ, вступившем в силу с 1 января 1997 г., составы преступления, предусматривающие смертную казнь, сокращены с 28 до 5 (умышленное убийство, террористический акт и др.). Смертная казнь по ряду составов преступления
заменена пожизненным заключением. На исполнение приговоров о смертной казни
был установлен мораторий.
Однако все эти меры не устранили неравенства граждан, в отношении которых смертные приговоры выносились в одних случаях судом присяжных, как это четко требует ст. 20 Конституции РФ, а в других - судами без привлечения суда присяжных. Неравенство возникает из-за того, что суды присяжных созданы только в 9 субъектах РФ.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: тесты онлайн, ответ 3.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата