Местное самоуправление
Категория реферата: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Теги реферата: экзамены, доклад
Добавил(а) на сайт: Рипсимия.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 | Следующая страница реферата
2.8. Законность в организации и деятельности местного самоуправления
Принципа законности ( один из основных конституционных принципов российской государственности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединение обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Законность выступает важнейшей гарантией местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, конституциями и уставами
субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на ограничение
прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами.
Принципа законности требует, чтобы организация и деятельность
местного самоуправления осуществлялась на основе закона и в рамках закона.
Государство, призывая и гарантируя местное самоуправление, обеспечивает
вместе с тем соблюдение законности в системе местного самоуправления. Речь
идет о контроле за соблюдением органами местного самоуправления правовых
норм, а не о целесообразности и качестве принимаемых муниципальными
органами решений по вопросам местной жизни.
Европейская Хартия о местном самоуправлении устанавливает основные критерии, предъявляемые к государственному контролю за деятельностью органов местного самоуправления:
« 1. Любой административный контроль над органами местного самоуправления может осуществляться только в формах и в случаях, предусмотренных конституцией или законом.
2. Любой административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, как правило, должен быть предназначен лишь для обеспечения соблюдения законности конституционных принципов».
Соблюдение законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления обеспечивается, прежде всего, с помощью прокурорского надзора.
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской
Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
исполнением законов органами местного самоуправления, за соблюдением ими
прав и свобод человека и гражданина. В целях осуществления своих функций
прокурор, его заместители вправе присутствовать на заседаниях органов
местного самоуправления, участвовать в рассмотрении внесенных ими
представлений и протестов.
Прокурор или его заместители приносят протест на противоречащий
закону правовой акт в орган или должностному лицу местного самоуправления, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном
процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит
обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента
его поступления, а в случае принесения протеста на решение
представительного органа местного самоуправления ( на ближайшем заседании.
При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения
нарушения закона, прокурор вправе устанавливать сокращенный срок
рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно
сообщается прокурору в письменной форме.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу местного самоуправления, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и доложено прокурору в письменной форме о результатах принятых мер.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» конкретизирует предмет прокурорского
надзора в отношении местного самоуправления: прокуратура Российской
Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов
субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований органами
и должностными лицами местного самоуправления.
Обеспечение законности в организации и деятельности местного самоуправления осуществляется также с помощью судебных органов. В судебном порядке могут быть обжалованы решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, а так же решения и действия органов и должностных лиц местного самоуправления.
Кроме того, важными полномочиями по пресечению незаконной
деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления обладают законодательные органы государственной
власти субъекта Российской Федерации. В порядке, предусмотренном
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» данные органы решают вопрос о прекращении
полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления.
Необходимо также иметь в виду, что соблюдение законности в организации и деятельности местного самоуправления обеспечивается контролем представительного органа местного самоуправления за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.
Контроль за соответствием устава муниципального образования
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам субъекта
Российской Федерации осуществляют субъекты Российской Федерации при
государственной регистрации устава. В случае противоречия устава
муниципального образования Конституции и законам муниципальному образованию
отказывают в государственной регистрации его устава. Однако данный отказ
может быть обжалован в судебном порядке.
2.9. Гласность деятельности местного самоуправления
Гласность ( важный элемент демократической системы управления обществом и государством. С помощью гласности обеспечивается демократизм управленческой деятельности, ее подконтрольность обществу, а так же возможность граждан влиять на выработку решений, затрагивающих их интересы, права и свободы.
Реализация принципа гласности в работе органов местного самоуправления означает открытый характер их деятельности, систематическое информирование о ней населения.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» устанавливает обязанность органов
местного самоуправления обеспечить получение гражданами полной и
достоверной информации о своей работе. Осуществление этого важнейшего
требования предполагает информирование населения о заседаниях
представительных органов местного самоуправления, о вопросах, решаемых
выборными и другими органами местного самоуправления, а так же
предполагает, что органы местного самоуправления должны доводить до
сведения граждан содержание решений, принимаемых ими. В соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» нормативные правовые акт органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их
обнародования.
Устанавливаемая законом обязанность органов местного самоуправления обеспечить получение гражданами полной и достоверной информации о своей деятельности предполагает использование традиционных организационно- массовых форм работы с избирателями. Многие из этих форм получили свое правовое отражение в уставах муниципальных образований, регламентах представительных органов местного самоуправления, других нормативных правовых актах, определяющих статус депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления.
Гражданам гарантируется возможность получения полной и достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не
предусмотрено законом. Закон устанавливает перечень сведений, не подлежащих
засекречиванию, а именно: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, о состоянии
экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, о
привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством
гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям, о
фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина. Большую роль в
обеспечении гласности призваны играть средства массовой информации.
Осуществляется экономическая поддержка районных газет в целях обеспечения
конституционного права граждан на получение своевременной и объективной
информации, информационного обеспечения реформ местного самоуправления и
активного участия граждан местном самоуправлении. Практика показывает, что
наиболее важные проекты решений по вопросам местного значения могут быть
опубликованы в целях обсуждения их населением.
Получая объективную информацию о состоянии местных дел, ощущая свою причастность к их решению, граждане обращаются в органы местного самоуправления с предложениями, заявлениями, жалобами. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны давать ответ по существу индивидуальных и коллективных обращений граждан в течение одного месяца.
2.10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: сочинение почему, функция реферат.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 | Следующая страница реферата