Подведомственность гражданско-правовых споров
Категория реферата: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Теги реферата: проблема дипломной работы, сочинения по литературе
Добавил(а) на сайт: Татауров.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 | Следующая страница реферата
Вторую категорию дел можно было в свою очередь подразделить на три вида:
1. Дела, по которым суды обладали полной компетенцией, т.е. имели полномочия по установлению всех фактов и правоотношений, а также разрешению всех других вопросов, имеющих значение для данного дела (кроме, разумеется, фактов и правоотношений, установленных вступившим в законную силу решением суда по другому делу, в котором участвовали те же лица, и определенных фактов, установленных вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу, — ч.ч.2 и 3 ст.55, ч. З ст.208 ГПК, что на полноте полномочий суда в принципе не отражалось, поскольку и эти обстоятельства устанавливались судом).
2. Дела, по которым суды обладали условной компетенцией, т.е. имели
полномочия рассматривать их в таком же объеме, как и указанные выше дела, но при определенных условиях: а) если заинтересованное лицо ранее не обратилось за разрешением дела
во внесудебный орган, также имеющий полномочия на его рассмотрение, и не
лишило себя тем самым права на обращение в суд (альтернативная
подведомственность); б) если заинтересованным лицом соблюден установленный для данной
категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела
(условная или императивная подведомственность).
3. Дела, по которым у судов ограниченная компетенция, т.е. по которым суды не обладали полномочиями по установлению всех обстоятельств и разрешению всех других вопросов, а по некоторым из них (зачастую решающим для дела) обязаны были учитывать решения иных органов, которые фактически имели преюдициальное значение и не являлись предметом контроля со стороны суда.
Дел с ограниченной судебной компетенцией было немало. Например, по делам о взыскании стоимости сносимых в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд жилых домов, других строений и насаждений суды были не вправе определять размеры подлежащих взысканию сумм; эти вопросы решались специальными комиссиями, образуемыми исполкомами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.
При таком регулировании подведомственности юридических дел и полномочий суда при разрешении возникающих по ним вопросов суды не могли играть значительной роли в защите нарушенных прав, особенно в защите прав человека от нарушений со стороны государства, поскольку органы государственной власти (законодательные и исполнительные) имели право издавать нормативные акты, ограничивающие судебную компетенцию, выводя себя таким способом из- под контроля суда. Большое количество споров разрешалось в административном порядке или органами общественности.
В конце 80-х- начале 90-х годов в законодательстве СССР и РСФСР
происходили значительные изменения, направленные на последовательное и
кардинальное расширение подведомственности дел судам. В числе важнейших
законодательных актов можно назвать Закон СССР от 30 июня 1987 г. "О
порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан", введенный в действие с 1 января 1988 г., Закон
СССР от 2 ноября 1989 г. "О порядке обжалования в суд неправомерных
действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих
права граждан" и ст. 7 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик
о судоустройстве от 13 ноября 1989 г., введенные в действие с 1 июля 1990
г., Декларацию прав и свобод человека, принятую Съездом народных депутатов
СССР 5 сентября 1991 г. и введенную в действие с 17 сентября 1991 г.,
Декларацию прав и свобод человека и гражданина, принятую Верховным Советом
РСФСР 22 ноября 1991 г., ст. 63 Конституции РСФСР 1978 г., в редакции от 21
апреля 1992 г., ст.46 Конституции РФ 1993 г.
Расширение подведомственности дел судам происходило по трем основным направлениям:
1) по характеру дел, переданных в ведение судов;
2) по кругу органов и должностных лиц, акты которых стало возможным обжаловать в суде;
3) по характеру актов этих органов и должностных лиц, дела об обжаловании которых стали подведомственны суду.
В ведение судов передавались принципиально новые по характеру категории дел: пенсионные, налоговые, земельные, о защите прав на занятие предпринимательской, общественной, политической деятельностью, на свободу совести, слова, получение и распространение информации и др.
В суде стало возможным обжаловать не только действия должностных лиц, но и действия коллегиальных органов, включая действия органов государственной власти.
Кроме того, стало возможным обжалование в суде не только индивидуальных актов, но и правовых актов, касающихся неопределенного круга лиц, что представляется исключительно важным. Можно выделить четыре вида таких актов:
1) нормативные акты;
2) акты общественных объединений, имеющие обязательное значение для членов этих объединений (уставы, положения, постановления и т.п.);
3) локальные акты, т.е. акты, действующие в конкретных организациях и
обязательные как для самих организаций, так и для всех их работников
(уставы или положения об организациях, учредительные и коллективные
договоры, должностные инструкции и т.п.);
4) распорядительные акты, порождающие различные последствия, в том числе и юридические, для множества лиц, индивидуализировать которых в этих актах невозможно (например, решение о строительстве предприятия, принятое с нарушением законодательства и нарушающее по этой причине права граждан, проживающих в данной местности, на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья; решение о выпуске в продажу недоброкачественной продукции, которая может причинить вред населению).
С передачей в подведомственность судов дел о признании незаконными
таких правовых актов суды стали осуществлять новую и очень важную функцию —
судебный контроль за нормативными и другими правовыми актами, касающимися
неопределенного круга лиц. С появлением этой судебной функции изменяется
характеристика юридических дел, подведомственных судам, как дел только
индивидуального значения: судам становятся подведомственны и дела, имеющие
общее значение. Степень их значения зависит от пределов действия правового
акта: от локального (для работников конкретной организации), к местному
(для жителей определенной местности) и далее — к региональному и
общегосударственному, когда судам стали подконтрольны правовые акты как
субъектов РФ, так и самой Российской Федерации.
Основным правоприменителем в сфере разрешения споров о праве теперь становится суд, поскольку именно на него ст. 18 Конституции РФ возлагает задачу по обеспечению (в случае возникновения споров) защиты прав и свобод человека и гражданина. Исходя из этого, все другие органы, управомоченные законом на разрешение споров о праве, должны теперь рассматриваться только как органы их предварительного, досудебного разрешения, решение которых по заявлениям не согласных с ними заинтересованных лиц в полном объеме являются предметом контроля со стороны суда; решения же судов никаким другим несудебным органам неподконтрольны и могут быть в установленной законом процедуре пересмотрены только вышестоящими судами.
Полная компетенция суда по самостоятельному разрешению всех вопросов
фактов, имеющих значение для данного дела и необязательность для него
решений несудебных органов, в которых содержатся выводы об этих фактах
(заключения различных комиссий, решения органов исполнительной власти, постановления следственных органов и др.), основана на положениях ст.46
Конституции РФ, в силу которой все несудебные решения, нарушающие права
человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд. Поэтому теперь суд не
связан выводами несудебных органов по вопросам фактов, имеющим значение для
дела, и самостоятельно разрешает их с учетом доводов и возражений сторон и
представленных ими доказательств.
На основании вышесказанного в эволюции института подведомственности следует выделить несколько значительных периодов:
1) до 1 января 1988г. судам были подведомственны те дела, которые были прямо предусмотрены законодательством;
2) с 1 января 1988г. до 1 июля 1990г. — все дела о защите прав и охраняемых законом интересов граждан, кроме случаев, когда законодательством (в том числе и подзаконными актами) был установлен иной порядок их разрешения;
3) с 1 июля 1990г. до 17 сентября 1991г. — все дела о защите прав и охраняемых законом интересов граждан, кроме случаев, когда законами (но не подзаконными актами) был установлен иной порядок их разрешения;
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: изложение по русскому, курсовики скачать бесплатно.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 | Следующая страница реферата