Государственная дума
Категория реферата: Рефераты по истории
Теги реферата: бесплатные курсовые работы, как сделать шпору
Добавил(а) на сайт: Эрнестина.
1 2 3 | Следующая страница реферата
3
1. ВВЕДЕНИЕ
Революция 1905 года привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию . Однако , пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни . При обсуждении в апреле 1906 года проекта Основных законов Российской империи , в которых был определён характер царской власти , Николай II с неохотой согласился на исключение термина «неограниченная» .
На пути конституционного строительства в России важнейшими вехами
стали : Манифест 17 октября 1905 года , провозгласивший введение
гражданских свобод и организацию законодательного органа , а именно
Государственной думы , ограничивающего монархическую власть , и Основные
законы 23 апреля 1906 года , определившие двухпалатную парламентарную
систему , но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти .
В Основных законах отмечалось , что вместе с Думой и Государственным
советом император осуществляет законодательную власть , но без
императорского утверждения ни один закон не приобретает силы .
Государственный совет был преобразован в феврале 1906 года , а в апреле ему был придан государственно – правовой статус второй парламентской палаты . Новая структура Совета состояла из общего собрания , двух парламентов , двух присутствий и канцелярии .
2. ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
Система представительных учреждений вводилась в России рядом
государственных актов , начиная с Манифеста 6 августа 1905 года и кончая
«Основными государственными законами» 23 апреля 1906 года . По
первоначальному проекту ( 6 августа 1905 года ) Государственная дума
предполагалась как «законосовещательное установление» , избираемое на
основе цензового представительства от трёх курий . Обострение политической
ситуации вскоре потребовало пересмотра проекта .
17 октября 1905 года принимается «Манифест об усовершенствовании
государственного порядка» , провозгласивший:
дарование свободы совести , слова , собраний и союзов ; привлечение к
выборам широких слоёв населения ; обязательный порядок утверждения
Государственной думой всех издаваемых законов .
4
В стране возникают и легализуются многочисленные политические
партии , в своих программах формулирующие требования и пути политического
преобразования строя : РСДРП , С-Р , Радикальная партия , Партия
свободомыслящих , Конституционных демократов , Умеренно – прогрессистская ,
Торгово-промышленный союз , Союз 17 октября , Партия правопорядка ,
Монархистов – конституционалистов , Союз русского народа , Союз Михаила –
архангела и другие .
В ноябре 1905 года в Совете министров обсуждался проект избирательного закона , большинство высказалось за сохранение куриальной системы и двухступенчатой системы выборов . Было отклонено предложение об особом представительстве рабочих .
Но уже 11 октября 1905 года , после разгрома вооружённого
восстания в Москве , издаётся указ «Об изменении положения о выборах в
Государственную думу» , которым значительно расширяется круг избирателей .
Практически всё мужское население страны в возрасте старше 25 лет , кроме
солдат , студентов , подённых рабочих и части кочевников , получило
избирательные права . Право выбора не было прямым и оставалось неравным для
избирателей разных категорий ( курий ) .
Депутаты избирались избирательными собраниями , состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов . Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей : землевладельцами , городскими жителями , крестьянами и рабочими .
Землевладельцы с полным земельным цензом , 150 десятин , непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии . Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз .
Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания , крупные города имели собственные избирательные собрания , наравне с губернскими .
Крестьянские выборы были четырехстепенными : сначала выбирали представителей в волостной сход , затем – на уездный съезд уполномоченных от волостей , на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание .
Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных , на котором
избирались выборщики на избирательное собрание губернии или крупного города
.
Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым .
5
3.ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ И ДЕПУТАТОВ
20 февраля 1906 года вышло «Учреждение Государственной думы» , в
котором определялась её компетенция : предварительная разработка и
обсуждение законодательных предложений , утверждение государственного
бюджета , обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении
акционерных обществ.
Дума избиралась на пять лет . Депутаты Думы были не подотчётны избирателям
, их отстранение могло осуществляться Сенатом , Дума могла распускаться
досрочно решением императора . С законодательной инициативой в Думу могли
входить министры , комиссии депутатов и Государственный совет .
Одновременно с «Учреждением» было принято новое Положение о
Государственном совете , который был реформирован и стал верхней палатой , обладающей теми же правами , что и Дума. Все законопроекты , принятые Думой
, должны были затем поступать в Государственный совет и лишь в случае
принятия их Советом представляется на утверждение императора . Половину
реформированного Государственного совета составляли выборные члены , половину – члены «по высочайшему назначению» , председатель и вице –
председатель ежегодно назначались императором .
В избираемую часть Совета входили представители от духовенства ,
Академии наук и университетов , от земских собраний, от дворянских обществ
, от торговли и промышленности ( всего 98 членов ) . Такое же число членов
ежегодно назначалось императором во вторую часть Совета из высших
государственных сановников . Одно и то же лицо не могло одновременно быть
членом Государственной думы и Государственного совета .
23 апреля 1906 года были изданы «Основные государственные законы»
, изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора , но не Думы или Совета .
Императору всероссийскому принадлежала верховная самодержавная
власть , власть управления также принадлежала императору во всём её объеме
, но законодательную власть император осуществлял совместно с
Государственным советом и Государственной думой и никакой новый закон не
мог быть принят без их одобрения и вступить в силу без одобрения императора
. Однако , статья 87 Основных законов представляла возможность императору
по представлению Совета министров принимать указы законодательного
характера в случаях , когда имелась такая
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: банк бесплатных рефератов, ответы по русскому.
1 2 3 | Следующая страница реферата