Сущность неоконсерватизма
Категория реферата: Рефераты по истории
Теги реферата: доклады о животны, мировая торговля
Добавил(а) на сайт: Evfrosinija.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 | Следующая страница реферата
Стимулирующее воздействие налоговой политики на расширение инвестиционной деятельности монополистических предприятий вовсе не однозначно. Полученные в результате уменьшения налогов прибыли далеко не всегда используются производительно, становясь источником расширения предложения товаров и услуг. Реалии сегодняшнего капитализма состоят как раз в том, что имущие слои предпочитают использовать свои свободные капиталы для спекуляций на денежном рынке, поглощения фирм-конкурентов, приобретения долевого участия в существующих компаниях, а не вкладывать их в новые промышленные, строительные и другие объекты. Богатые становятся богаче. Однако капиталистическое хозяйство не получает от этого никаких импульсов к росту производства и производительности труда.
Представители идей монетаризма в современной буржуазной политической
экономии опираются на работы профессора Чикагского университета М.
Фридмена. Фридмен разрабатывает свою концепцию инфляционного процесса и
методов его сдерживания. Главную причину инфляции он видит в «чрезмерном»
увеличении количества денег в обращении. Виновником же «чрезмерности»
денежной массы является государство, точнее, его возрастающие расходы, главным образом на социальные нужды. Предлагаемые монетаристами рецепты
противодействия инфляции и «общего оздоровления» капиталистической
экономики весьма привлекательна для крупного бизнеса. Это сокращение
«благотворительных расходов государства, снижение налогов на имущие слои, жесткая денежная политика, направленная на сдерживание и стабилизацию
темпов прироста денежной массы.
1.1 Рейганомика.
Тенденция к прогрессирующему развитию внешнеэкономических аспектов
капиталистического воспроизводства привела к тому, что к концу 60х – началу
70х годов интернационализация поднялась на новый уровень. США стали гораздо
больше, чем прежде, подвержены действию внешних экономических сил. В этих
условиях все более явственно начала вскрываться неадекватность традиционных
государственно-монополистических средств и методов регулирования.
Как вследствие, резка упала эффективность прежних, в первую очередь бюджетных методов государственного воздействия на воспроизводство. При этом позднее, усугубив целый ряд хозяйственных проблем, именно глобальных по происхождению и природе, государственно-монополистическое регулирование в его сложившихся формах само стало дополнительной причиной резкого ухудшения показателей функционирования экономики США.
В 70х годах рост производства сильно замедлился, Набрала темп инфляция, превысившая к началу 80х годов 10%-ный уровень, Безработица приняла немыслимые для «века кейнсианства» масштабы. Эти обстоятельства, взятые вместе, создали колоссальные проблемы для финансирования социальной инфраструктуры, поставив под вопрос ее будущность в том виде, в каком она сложилась в послевоенный период. К тому же выявилось беспрецедентное ухудшение внешнеэкономических позиций США.
На этой стадии произошло банкротство прежних систем и концепции
государственно-монополистического регулирования. Они оказались неспособны, обеспечить хоть сколько-нибудь серьезное приближение к тем самым социально-
экономическим целям, реализация которых, по мнению правящего класса США, служила и должна была служить гарантией приспособления капитализма к
меняющемуся миру. В эти годы стагфляция, нарушения внешнего баланса США, а
также крайней нестабильности американской валюты определился глубокий и
всесторонний кризис традиционной системы государственно-монополистического
регулирования. Кризис положил начало процессу кардинальной перестройки
системы макрорегулирования, осуществившейся в США правительством Р.
Рейгана.
Восприятие неоконсерваторами идей «экономики предложения» и монетаризма служат концептуальной основой современной стратегии американского империализма.
Кардинальные принципы этой стратегии были сформулированы в
программном документе американской администрации, опубликованном в феврале
1981г. под названием «новое начало для Америки. Программа экономического
возрождения». Главная задача программы – упрочение пошатнувшихся позиций
империализма США на мировой арене. Концепция экономической политики
американской администрации, часто называется «рейганомика», носит ярко
выраженный классовый характер. Ее основные положения отражают интересы
монополистической буржуазии, а используемые для поставленных целей методы
направлены против социальных завоеваний трудящихся масс.
В соответствии с установками неоконсервативных теоретических доктрин негативные явления и тенденции и хозяйстве СШЛ 70-х—начала 80-х годов сторонники «рейганомики» объясняют просчетами экономической политики, проводившейся прежними правительствами. Слепое следование кейнсианскнм рецептам, по их мнению, привело к неоправданному расширению сферы государственного вмешательства в экономику, росту бюджетных расходов и дефицитен, снижению стимулов к труду и капиталовложениям, а в итоге к общей экономической дестабилизации, падению темпов хозяйственного роста и снижению эффективности использования факторов производства.
Руководствуясь основным принципом «экономики предложения» — «больше
рынка — меньше государства», экономическая программа американской
администрации предусматривает отказ от выполнения ряда традиционных
регулирующих функций. В качестве основной задачи правительства она
провозглашает создание в финансовой и кредитно-денежной сфере условии, необходимых для стимулирования частной предпринимательской инициативы и
повышения эффективности рыночного механизма. Активная инвестиционная
деятельность в частном секторе станет фактором повышения общенациональной
нормы накопления, рационализации потребления ресурсов, рассасывания
безработицы и, в конечном счете, оздоровления всей американской
экономической системы. Программа переносит центр тяжести государственной
хозяйственной политики с решения проблемы достаточности спроса на проблемы
стимулирования предложения товаров и услуг и предполагает сократить
вмешательство в воспроизводственный процесс с краткосрочными конъюнктурными
целями. Это мотивируется тем, что «точная настройка» экономики, при которой
правительство пытается компенсировать любые колебания, не представляется
возможной». Провозглашенный приоритет долгосрочного подхода к решению
назревших структурных проблем должен быть реализован методами
стимулирования частных капиталовложений. Использование этих методов
позволит осуществить перестройку материально-технической базы производства, повысить конкурентоспособность отраслей передовой технологии, модернизировать «старые», традиционные отрасли промышленности, рационализировать энергопотребление и т. д. Таким образом, всемерно
поддерживая интересы крупного монополистического капитала, прибегая к
прямому перераспределению в его пользу национальных ресурсов, урезывая
потребление рабочего класса п способствуя повышению степени его
эксплуатации, правящие круги США проводят в жизнь свою программу
«реиндустриализации» хозяйства.
Ключевым звеном в системе мероприятий администрации США, направленных на децентрализацию функций по управлению экономикой и поощрение частной инициативы—этого «двигателя» экономического и технического прогресса, является налоговая и амортизационная реформа.
Однако цель, которая преследовалась снижением налогов,—активизировать
частную инвестиционную деятельность—нельзя считать достигнутой. Подавляющая
часть средств, оказавшаяся в руках потенциальных инвесторов, в условиях
экономического кризиса 1981—1982 гг. не была инвестирована в расширение и
обновление производства. Эти средства послужили источником увеличения
личного паразитического потребления имущих слоев, были использованы для
приобретения высоко котирующихся акций, покупки ценных бумаг, переведены за
границу. Рост частных капиталовложений в 1983 г. обусловлен не столько
влиянием стимулирующего эффекта налоговой реформы, действием циклических
факторов развития капиталистической экономики, ее вступлением в фазу
оживления и подъема.
Одним из важнейших направлений реализации неоконсервативных принципов
экономической политики является провозглашенная Рейганом реформа
«дерегулирования». Этим термином объединяется комплекс не слишком
взаимосвязанных мероприятий, проведение которых свидетельствует, разумеется, не об отмене государственно-монополистического регулирования, а
об изменении его приоритетов и стратегии, перераспределении регулирующих
функций между различными уровнями государственной власти, а также между
государством и частным бизнесом под лозунгом борьбы с бюрократией, за
повышение эффективности государственных расходов и управления. Цель реформы
«дерегулирования», как и всех других компонентов
«рейганомики»,—предоставить свободу частной инициативе, укрепить
«предпринимательский дух», а уж освобожденный от бюрократических цепей
частный бизнес обеспечит хозяйству «устойчивое процветание».
Среди первых шагов президента Рейгана, положивших начало курсу на
«дерегулирование», были отмена контроля над ценами на американскую нефть и контроля над уровнем минимальной заработной платы; ослабление установленных стандартов по экономии топлива автомобилями и их безопасности; снижение стандартов необходимой очистки воды н воздуха промышленными, строительными, энергетическими и прочими компаниями.
Важное место в системе «дерегулирования» отводится мерам по сокращению численности государственного аппарата и расходов на его содержание.
Бюрократизация американской государственной машины, ее непомерно разросшаяся «нормотворческая» деятельность, снижение эффективности управления на всех уровнях начали причинять бизнесу серьезный финансовый ущерб.
В русле реформы «дерегулирования» осуществляется комплекс мероприятии по децентрализации системы государственного управления, получивший название политики «нового федерализма». Стратегическая цель «нового федерализма»—передать штатам и местным органам власти часть функций по финансированию социальных расходов, с тем чтобы снизить в нем долю федерального правительства и таким путем содействовать сокращению бюджетных дефицитов и перераспределению финансовых ресурсов в пользу военных программ.
Подводя итоги первых лет осуществления принципов «рейганомики»,
В. М. Кудров писал: «Особенность современного этапа экономического развития
Соединенных Штатов состоит в том, что хозяйство этой страны, ориентировавшееся на сверхпотребление ресурсов, вступает в долгосрочный период обострения ряда важнейших проблем, решать которые прежними методами и на прежних путях оказывается уже невозможным. Хозяйство США вынуждено перестраиваться, и в соответствии с этим возникают сложные проблемы перестройки системы государственно-монополистического регулирования.
Процесс этот не только длительный, но и болезненный, осуществляющийся, в конечном счете, методом «проб и ошибок», причем в условиях обостряющихся противоречий».
1.2 Тетчеризм.
Менее последовательно и однозначно происходит распространение
влияния неоконсервативных идей на экономическую политику буржуазных
правительств Западной Европы, хотя именно здесь после прихода к власти в
Англии в 1979 г. правительства М. Тэтчер началась «практическая апробация»
теоретических постулатов М. Фридмена и А. Лаффера. Конкретные формы
государственно-монополистического регулирования определяются накалом
классовой борьбы, особенностями экономической ситуации, парламентским
соотношением сил ведущих политических партий, представлениями правящих
кругов о потребностях развития национальной экономики.
Сторонники активного государственного вмешательства п хозяйственную жизнь, опираясь на модифицированную ксйнсиаискую доктрину стимулирования
«эффективного спроса», продолжают отстаивать и развивать свои взгляды, чтобы приспособить их к изменившимся условиям капиталистического
воспроизводства. Модернизация теории Кейнса идет по линии дополнения ее
разработкой долгосрочного структурного подхода к решению насущных проблем
развития дряхлеющей социально-экономической формации. Именно в русле
реализации этого подхода следует рассматривать попытки осуществления
многочисленных энергетических, экологических, региональных и прочих
программ в 70-х годах. Призванные содействовать преодолению структурных
диспропорций программы в соответствии с кейнсианскими рецептами в
значительной мере опираются на использование государственных средств и
предусматривают стимулирование «склонности к инвестированию» в частном
секторе при помощи методов финансовой и кредитной политики. Механизм
разработки и реализации аналогичных программ остается практически
неизменным и в текущем десятилетии. Приверженцы «твердой руки» государства, не верящие в «очистительную и благотворную силу свободной конкуренции», ее
способность обеспечить эффективное функционирование экономической системы
капитализма, не собираются без боя сдавать завоеванные позиции. Они
надеются укрепить и расширить свое влияние на определение стратегических
направлений современной буржуазной экономической политики.
Монстаристский эксперимент в Англии представляет собой «рейганомику» на английский манер, хотя монетаризм в качестве официальной экономической доктрины был взят на вооружение в Лондоне раньше, чем нынешний хозяин
Белого дома Р. Рейган широковещательно заявил о намерении осуществить свою
«программу экономического возрождения». В фактическом созвучии экономического курса английских консерваторов и политики, проводимой
Вашингтоном, нет ничего удивительного: и то и другое правительства были приведены к власти крупным промышленным и финансовым капиталом и призваны ревностно служить его интересам.
Укрепление позиции монетаризма и англии на рубеже 70-х—начала 80-х годов не
случайно. Это была своего рода реакция национальной монополистической
буржуазии на непрекращающееся снижение конкурентоспособности британских
монополий на мироном рынке и, следовательно, падение роли Англии в
капиталистическом мире; реакция крупного капитала, почувствовавшего
реальную угрозу своим прибылям и вставшего на их защиту. Обращая внимание
на ухудшение дел в экономике страны, сторонники монетаризма в стремлении
приостановить этот процесс возлагают всю ответственность за него на
государство, профсоюзы, широкие народные массы.
Экономическая политика правительства неоконсерваторов, целями
которой, как утверждается в Лондоне, являются борьба со стагфляцией и общей
хозяйственной неэффективностью, структурная перестройка и укрепление на их
основе позиций Англии в мировой торговле и капиталистическом мире, не дает
желаемых результатов. Более того, именно эта политика в решающей степени
стала причиной того, что кризис 1980—1982 гг. сильнее всего поразил Англию, а наметившийся в 1984 г. подъем экономики происходит крайне медленно.
Правительство Тэтчер ставит себе в заслугу снижение темпов инфляции, некоторый рост конкурентоспособности английской промышленности (достигаемый
главным образом за счет снижения в стоимости товаров издержек по заработной
плате). Однако мало говорится о цене, которую приходится платить за это
истерзанной кризисами стране. А она хорошо известна: более 3 млн.
безработных, свернутые социальные программы, массы обездоленных людей. Тем
не менее, выступая по телевидению в апреле 1984 г., глава правительства М.
Тэтчер вопреки фактам, свидетельствующим о тяжелом положении в экономике и
крайне напряженном социально-политическом климате, утверждала, что Англия
находится на подъеме, на пути к «новой промышленной революции». Что
касается экономической политики, то она подтвердила решимость ее
правительства и в дальнейшем следовать прежним курсом.
2. Экономические и социальные функции современных западных держав.
Начало 80-х годов в целом ряде стран (Франция, Швеция, ФРГ, Испания,
Греция) ознаменовалось победой на парламентских выборах партий, в которых
сильны группировки, выступающие в поддержку активного государственного
вмешательства в воспроизводственный процесс. Усилению позиций этих
группировок способствовало принятие программы экономической политики ЕЭС на
1981— 1985 гг. Краеугольным камнем промышленной стратегии Сообщества
объявлена активизация инвестиционной деятельности. Перед государственной
политикой в области инвестиций ставится весьма широкий круг задач, в том
числе содействие осуществлению дорогостоящих научно-исследовательских работ
прикладного характера и внедрению новой техники; поощрение капиталовложений
в отрасли передовой технологии; проведение мероприятии по энергосбережению
и перестройке топливно-энергетических балансов; расширение государственных
затрат на охрану окружающей среды и подготовку квалифицированной рабочей
силы. При этом Комиссия европейских сообществ настаивает на предоставлении
ей более широких полномочий по контролю над выполнением рекомендаций в
области капиталовложений.
Влияние неоконсервативных теорий государственно-монополистического
регулирования возрастает в связи с приходом к власти в ряде стран Западной
Европы консервативных правительств. Торжество принципов «рейганомики» и
«тэтчеризма» не носит, однако, безусловный характер. Восприняв основные
постулаты неоконсервативной теории, определяющие ее жесткую антисоциальную
направленность, буржуазные правительства не всегда выполняют практические
рекомендации монетаристов и сторонников «экономики предложения» и отношении
конкретных мероприятий финансовой и кредитно-денежной политики, а
предпочитают пользоваться кейнсианскими рецептами. В этой связи академик А.
Г. Милейковский отмечал: «.. экономическая политика консерваторов и
экономическая политика кейнсианцев по сути дела представляют два способа
государственно-монополистического регулирования экономики. Противоречия
между их идеологами не являются антагонистическими. Они не исключают
возможность синтеза, разработки экономической политики, использующей
элементы различных концепции» .
Структурная перестройка и «рационализация» хозяйства в условиях капитализма носят крайне противоречивый характер. Имея своими результатами, рост производственного, технического и научного потенциала, они вместе с тем не могут не сопровождаться тяжелыми социальными последствиями для общества в целом. Затяжной и массовой становится безработица, повышается степень эксплуатации занятой части населения, повсеместно ухудшается социально-экономический климат. Характерно, что монополии и буржуазные правительства, возложив тяготы перестройки на плечи широких трудящихся масс, хотят заставить рабочий класс отказаться от уже завоеванных экономических и социальных прав и свобод. Представители крупного капитала, лидеры правых партии, буржуазные экономисты консервативного толка весьма настойчиво и единым фронтом выступают за дальнейшее повышение интенсивности труда на производстве при сокращении заработной платы и прочих доходов трудящихся. Они открыто требуют урезать государственные ассигнования на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, жилищное строительство и т.д. Как показала практика последних лет, подобные призывы все чаще находят воплощение в конкретных мероприятиях социально- экономической политики, проводимой буржуазными правительствами. В итоге положение трудящихся в капиталистических странах ухудшается
Одно из главных тому свидетельств— устойчивая массовая
безработица. Анализ ситуации на национальных рынках труда в период 70-
х—начала 80-х годов показывает, что при наличии и без того огромной армии
«лишних людей» их число продолжает быстро возрастать. Это происходит из-за
увеличивающейся диспропорции между поступающими на рынок рабочей силы
новыми ее контингентами (в связи с ростом населения, особенно в его
трудоспособном возрасте, повышенным притоком молодежи, возрастанием
трудовой активности женщин) и спросом на нее, сокращающимся вследствие
структурных передвижек, рационализации производства, перехода на
автоматизацию, роботизацию и компьютеризацию всех сфер экономической
деятельности.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: сочинения по литературе, реферат по математиці.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 | Следующая страница реферата