Научная организация труда следователя

Понятие научной организации труда (НОТ) следователя

Работа следователя, будучи одной из наиболее сложных, требует высокой ответственности, гражданского мужества, неподкупности, способности оптимально действовать в самых неблагоприятных ситуациях, огромного психического и физического напряжения.

Поэтому для повышения эффективности следственной работы необходима научная организация труда следователя.

Научная организация труда следователя в теоретическом плане есть система знаний об оптимальном соотношении между методами и условиями труда следователя, призванная обеспечить его эффективность, совершенствование, а также профессиональное и нравственное развитие следователя. В практическом плане научная организация труда следователя - это реализация указанных знаний.

Эта система обусловлена требованиями норм уголовно-процессуального права, положениями и рекомендациями криминалистики.

Как известно, работа следователя по расследованию преступлений должна осуществляться в строгом соответствии с нормами уголовно-процессуального закона. Анализ этих норм показывает, что они часто сформулированы в закон с учетом ряда теоретических положений НОТ. Например, согласно ст. 127 УПК, следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Очевидно, что здесь учитывается характерное для НОТ положение - о рациональном разделении труда, благодаря чему работа следователя и сотрудников органов дознания становится наиболее, эффективной.

Действующий закон содержит много подобных норм, являющихся результатом обобщение многолетней практики следственной работы и призванных содействовать не только установлению истины, но также экономии сил и времени следователя.

Инструкции по НОТ существенно дополняют собой рекомендации по криминалистической технике, следственной тактике и методике расследования преступлений.

Создание необходимых материальных условий для работы следователя, оптимизация использования времени и режима труда

Условия работы следователей дифференцируются на внешние (служебный кабинет, канцелярское обслуживание, обеспеченность связью, транспортом и т.д.) и внутренние, «микроклимат коллектива», т. е. межличностные отношения внутри следственного подразделения.

Рассмотрим вначале внешние условия. Основную часть работы следователь выполняет в своем кабинете. В нем нужно создать такую обстановку, чтобы было удобно: изучать документы (уголовные дела, жалобы, приказы и пр.), а также нормативно-правовые акты; принимать вызванных лиц (проводить допросы и некоторые иные следственные действия), вести телефонные переговоры; исследовать вещественные доказательства; тщательно анализировать уголовные дела. При оборудовании кабинета важно учитывать необходимость сохранения тайны следствия. Кабинет следователя должен быть достаточно официальным и представительным. Для следователя существенно то впечатление, которое производит он сам и окружающая его обстановка, иначе, трудно работать, успешно осуществлять воспитательную функцию. А.С. Макаренко однажды остроумно заметил, что если хотим человека научить культурно есть, - это необходимо делать на белой скатерти.

Кабинет следователя должен иметь строгую и удобную мебель, полностью отвечать требованиям эргономики, т. е. быть достаточно просторным, правильно окрашенным и освещенным; в нем должна поддерживаться оптимальная температура (от + 18 до 24°С). Кроме того, рабочее место необходимо оснастить средствами современной оргтехники: пишущей машинкой, персональным компьютером, внутренним переговорным устройством, телефоном с определителем номера и автоответчиком.

Следователь, неумело организующий свой труд, теряет много сил и .рабочего времени на поиск справочных сведений, в том числе адресов и номеров телефонов экспертных учреждений, больниц, предприятий, расписания движения самолетов и поездов. Поэтому оснащение служебного кабинета Следователя должно включать необходимые справочные материалы (кодексы, желательно комментированные, иные правовые акты, включая действующие приказы и инструкции, и др.).

Поскольку уголовно-процессуальные документы органов прокуратуры и внутренних дел должны быть написаны на безукоризненном русском языке, следователю необходимы словари и справочники по русскому языку. По многим делам приходится выяснять события далекого прошлого, поэтому у следователя должен быть не только календарь на текущий год, но также многолетний календарь или календари за несколько прошлых лет.

Особого внимания заслуживает телефонная книга. Кроме общей книги по городу, у следователя должен быть специальный телефонный справочник с наиболее часто требующимися сведениями о телефонных номерах. В научной организации труда следователя очень важен правильный учет фактора времени.

Следует отметить, что из общего числа статей УПК, регламентирующих предварительное следствие, - примерно 37% статей содержат положения, касающиеся фактора времени. Попробуем обобщить предписания на этот счет уголовно-правового закона.

Во-первых, закон определяет максимальные сроки проведения наиболее существенных видов следственной работы.

Во-вторых, закон предписывает тотчас произвести те действия, которые не терпят отлагательства, например, немедленно приступить к производству следствия по возбужденному делу. В-третьих, закон предусматривает одновременное производство некоторых действий в целях их более высокой экономичности во времени, например, одновременное производство обыска и наложения ареста на имущество обыскиваемого.

Расследование сложного дела в установленные законом сроки почти всегда связано с необходимостью выполнять большой объем работы. Особенно больших усилий требует одновременное расследование нескольких уголовных дел. Поэтому следователи зачастую работают с перегрузками, в том числе во внеурочное время. Сказанное убеждает в необходимости наиболее рационального использования времени, оптимального распределения его между различными действиями следователя. При этом надо иметь в виду потребность в некотором резерве времени, наличие которого является одним из условий обеспечения ритмичности работы, приносящей наилучшие результаты.

Любая работа рано или поздно утомляет. Утомление может быть даже приятным, но переутомление всегда нежелательно, поскольку часто вызывает раздражительность, повышенную возбудимость, вялость, головные боли, порой бессонницу и, в конечном счете, снижение работоспособности. У человека, постоянно работающего с перегрузками, не исключено сужение круга интересов, обеднение интеллекта, своего рода «отставание от жизни».

Избежать этого в следственной работе можно путем рационализации использования следователем соответствующего бюджета времени.

Ниже излагается ряд советов, направленных на обеспечение такой рационализации.

Совет первый. Перед началом любой работы следует уяснить, нужна ли она, какие цели преследует и должен ли ее выполнять сам следователь, не целесообразно ли ее поручить другим исполнителям, например, техническую - секретарю, а применение научно-технических средств - специалисту-криминалисту.

Совет второй. Если следователь не относится к разряду исключительных специалистов, ему можно рекомендовать не жалеть усилий на подготовку того или иного мероприятия (определить средства и методы, последовательность выполнения трудовых операций, необходимых помощников, уяснить цели предстоящей работы и т. д.). Такая подготовка полностью окупает затраченное на нее время и вселяет уверенность в успехе дела.

Совет третий. С целью экономии времени при пользовании телефоном: расположить телефонный аппарат так, чтобы к нему не надо было подходить; иметь достаточно полный телефонно-справочный материал (телефонную книгу, записные книжки); сообщать номер своего служебного телефона только в случаях, когда это действительно необходимо; прекращать разговор немедленно после решения вопроса, явившегося поводом для телефонного звонка; выключать телефон при выполнении наиболее важной работы, например, на время допроса.

Совет четвертый. По мере необходимости выполнять работу с применением пишушей машинки, магнитофона, копировального аппарата, персонального компьютера, в совершенстве овладев этими средствами оргтехники.

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки