Предыдущая страница реферата | 5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15 | Следующая страница реферата

К примеру, сказать, Минэкономики РФ, благоволившее исключительно к промышленным гигантам, практически не учитывало интересов малого бизнеса при разработке и реализации федеральных программ. Минфин, последовательно проводя политику усиления налогового давления, не делал послаблений малым предприятиям, стремился лишить их льгот, не выделял предназначенных для поддержки малого бизнеса ассигнований.

О необходимости образования специального государственного органа, который занимался бы исключительно поддержкой и регулированием малого предпринимательства, заговорили уже в первые годы «перестройки», однако, несмотря на отдельные попытки, ничего путного из этого не получалось. Так, появившийся было Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства почил в бозе вскоре после распада СССР. Наследовавший ему Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур страдал организационной немочью, поскольку не был управленческой структурой, четко ориентированной на содействие развитию предпринимательства.

В марте 1992 г. при Госкомимущества РФ создается Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства, который, не успев даже толком приступить к работе, оказался упраздненным при очередной реорганизации федеральных органов власти.

Функции поддержки предпринимательства перешли к Госкомитету РФ по промышленной политике, созданному на базе ликвидированного Министерства промышленности РФ, в результате чего задача содействия малым предприятиям опять лишилась статуса общегосударственной и перешла в ранг второразрядных.

Между тем полку ведомств, отвечающих за тот или иной аспект развития и функционирования малого бизнеса, все прибывало. Помимо перечисленных выше в эту упряжку впряглись Министерство внешнеэкономических связей,
Государственный таможенный комитет РФ, МИД, Роскомторг, Роспатент, Мин сотрудничества, МЧС, Росстрахнадзор, Федеральная комиссия по ценным бумагам. Вскоре к ним присоединились федеральная и региональные торгово- промышленные палаты, Российское агентство поддержки малого предпринимательства, общественные объединения предпринимателей и т.п.

Разумеется, не обошлось без участия Президента и высших законодательных и исполнительных органов: Государственной Думы, Совета Федерации,
Правительства.

Правительство РФ ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств, выделенных из федерального бюджета на эти цели, а также вносит на рассмотрение Федерального Собрания проект программы государственной поддержки малого бизнеса.

Осознав, как видно, что у семи нянек дитя остается без глаза, Президент издал в июне 1995 г. указ № 563 о создании Госкомитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП), а Правительство своим
Постановлением от 28 октября 1995 г. № 1045 утвердило Положение о ГКРП, где сформулированы основные задачи, права и обязанности, а также структура нового органа.

На комитет возложена разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препон созданию и развитию малых предприятий, формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса, защита законных интересов предпринимателей, а также реализация государственной политики в этой сфере, в том числе разработка протекционистской финансово-кредитной и налоговой политики и контроль над использованием выделенных под нее средств.

Новая структура призвана выдвигать предложения по совершенствованию действующего законодательства в области государственной поддержки малого бизнеса, анализировать состояние этого сектора экономики и эффективность государственной помощи, готовить предложения об использовании на льготных условиях субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, а также научно- технических разработок, технологий и др.

Стараниями ГКРП в 1996 г. на поддержку малого предпринимательства из бюджета было выделено 386,7 млрд. руб., что выглядит весьма внушительно по сравнению с ассигнованными в 1995 г. 7 млрд. руб. Однако если принять во внимание, что во всем мире чуть не 90% продукции производится в секторе малого бизнеса, а в России вклад его несравнимо мал, то выделенные средства не так уж и велики. Во всяком случае, они не идут ни в какое сравнение с 4 млрд. дол., которые ежегодно расходуются на поддержку малого бизнеса в США.

Ратуя за то, чтобы российский предприниматель работал на укрепление экономики в целом, ГКРП добился размещения на малых предприятиях 15% госзаказа.

Среди прочих органов, пестующих малое предпринимательство, можно назвать
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который действует в соответствии с уставом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424.

Фонд является некоммерческой организацией, осуществляющей финансовое обеспечение федеральной программы, участие в финансировании региональных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса, включая проводимые ГКРП.

В соответствии с уставом деятельность фонда заключается в следующем:

• формирование рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции;

• финансовая поддержка инновационной деятельности предпринимателей, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

• участие в разработке, экспертизе, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ и других проектов в области развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики;

• финансирование мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства;

• исполнение роли залогодателя, поручителя и гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства;

• финансирование научных исследований по проблемам малого бизнеса;

• финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малых предприятий;

• исполнение роли гаранта по целевым иностранным кредитам, предоставленным РФ на поддержку малого бизнеса;

• предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов на конкурсной основе, финансовой помощи на безвозмездной основе.

Механизм кредитования малых предприятий предусматривает на первом этапе экспертизу в месячный срок представленных в региональные органы фонда проектов и программ, на втором — отбор предложений, отвечающих государственным приоритетам, на третьем — операции кредитования, на четвертом и заключительном — контроль за использованием финансовых средств, осуществляемый через попечительский совет фонда.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: банк курсовых, налоги в россии.



Предыдущая страница реферата | 5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки