Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

Во внешней политике Азербайджана Европа по праву занимает одно из приоритетных мест. Интересы нашей страны в Европе реализуются как через широкие двусторонние отношения, так и через каналы многосторонней дипломатии. Один из них – Совет Европы (СЕ), старейшая европейская организация, членами которой являются 43 государств. Однако для политического – это вполне достаточный период, чтобы подвести первые итоги, наметить планы на перспективу. Главный вывод – за прошедшее время наша страна превратилась в одного из членов организации, ее адаптации к новым европейским реалиям и вызовам, активно использующего СЕ как рычаг строительства Большой Европы.1

Одобренные в Страсбурге Политическая декларация и План действий расширения НАТО на Восток задают четкие ориентиры развития Европейского континента без разделительных линий. Динамично и продуктивно развивается парламентский диалог с СЕ. Кроме того, азербайджанские депутаты регулярно работают, в том числе и в межсессионный период, во всех тринадцати комиссиях этого авторитетного парламентского форума. Так что наши позиции на парламентском направлении деятельности Совета Европы весьма продвинуты.
В европейское сотрудничество под эгидой СЕ активно вовлечены высшие судебные инстанции Азербайджанская Республика. Главное государственно- правовое управление и Комиссия по правам человека при Президенте.2

В целом, наверное, нет такого министерства или ведомства, которое не имело бы с Советом Европы налаженных партнерских связей. Большую помощь
Совет Европы оказывает Азербайджану в осуществлении государственных и правовых реформ, экспертизе законопроектов. Существует соответствующая, ежегодно обновляемая программа конкретных мероприятий за счет средств
Совета Европы и Комиссии Европейского союза. На их реализацию было выделено около 2,4 млн. долларов а, в будущем году планируется еще больше..
Практически ежемесячно проводятся различные семинары, круглые столы, стажировки и ознакомительные поездки за рубеж, помогающие осваивать европейский опыт плюралистической демократии и верховенства закона. На территории Азербайджана создаются информационные центры Совета Европы.
Однако предстоит решить еще более масштабные задачи. Многообещающие перспективы открываются и в связи с довольно благоприятной реакцией руководства СЕ в ходе саммита в Страсбурге предложение организовать под эгидой СЕ общеевропейскую программу подготовки кадров для Европы ХХI века.
Прежде всего это Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ), которую
Азербайджан подписал для вступления в СЕ, обязуясь ратифицировать. В подготовленном Комиссией Парламентской ассамблеи Совета Европы по мониторингу проекте доклада о выполнении Азербайджаном обязательств по членству в СЕ затяжка с ратификацией ЕКПЧ, пусть и по объективным причинам, являлась главным упреком в наш адрес. Но дело было не только в невыполнении
Азербайджаном ключевого, по существу, вытекающего из устава организации условия членства в СЕ. Теперь страница ожидания перевернута. Участие
Азербайджана в ЕКПЧ значительно расширит возможности защищать свои права.1

В тех случаях, когда их права действительно нарушаются, а судебные органы отказываются признать это, граждане смогут обращаться в Европейский суд, решения которого носят обязательный характер. Нередко можно услышать опасения, будто после ратификации ЕКПЧ Европейский суд будет завален жалобами из Азербайджана, а государственный бюджет затрещит по швам от выплат потерпевшим. Опыт других "молодых демократий" такой гипотезы не подтверждает. Существует сложная процедура отбора исков на предмет их приемлемости и стадия полюбовного урегулирования. В результате до суда в среднем доходит лишь каждая десятая жалоба, из которых удовлетворяется меньше половины. В 1997 году Европейским судом было принято к рассмотрению
119 дел и только 53 из них были решены в пользу истца. Да и выплата по искам не является астрономической. Так, "стандартное" возмещение морального ущерба, предписываемое судом, равняется 20 тыс. долларов. Но все эти издержки несоизмеримы с выигрышем – создан реальный рычаг модернизации и улучшения системы правосудия, эффективное средство воспитания и ограничения всевластия бюрократии. В ходе ратификации ЕКПЧ некоторыми поднимался вопрос о ее соотношении с Конвенцией СНГ о правах и основных свободах человека
1995 года. Никаких противоречий, тем более несовместимости между ними нет.1

Конструкция конвенции СНГ, которая пока, к сожалению, не вступила в силу, полностью вписывается в "архитектуру" ЕКПЧ. В тандеме с ЕКПЧ работает и Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Она учреждает механизм по контролю за условиями содержания заключенных, участники которого посещают места лишения свободы. Однако появление дополнительного инструмента международного мониторинга в этой области, безусловно, ускорит темпы модернизации нашей пенитенциарной системы. Ее проблемы эксперты СЕ связывают не столько с обветшалой материальной базой, сколько с переполненностью тюрем. Поэтому выход здесь видится в акценте на такие аспекты уголовноправовой реформы, как диверсификация наказаний и отказ от практики лишения свободы за малосущественные и не представляющие большой общественной опасности правонарушения. Естественно, соблюдение двух вышеупомянутых договорно-правовых актов СЕ предполагает активное продолжение судебной, пенитенциарной и других реформ в стране и их должное материальное обеспечение через увеличение бюджетного финансирования. Тем не менее речь не идет о росте прямых финансовых обязательств Азербайджана перед СЕ: наш взнос в эту организацию остается прежним – около 24,2 млн. долларов.

1Речь идет о косвенных затратах, которые в любом случае необходимы в связи с решением наших внутренних задач. Они будут определяться ежегодно, исходя из возможностей бюджета, и рассчитаны на достаточно длительное время. Разумеется, предстоит также предпринять шаги по приведению азербайджанского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с требованиями основополагающих конвенций СЕ. Однако такие шаги полностью коррелируют с тем, что непосредственно записано в действующей Конституции, с планами наших собственных правовых реформ. Они будут делаться постепенно, по мере гармонизации азербайджанских законов с европейскими нормами. Для других мер времени понадобится больше. В целом включенная в текст законопроекта о ратификации ЕКПЧ соответствующая оговорка дает возможность получить необходимый переходный период. Кстати, именно таким путем поэтапного приведения своих законов в соответствие с основополагающими европейскими конвенциями уже после их ратификации шли практически все, даже самые развитые в правовом отношении государства – участники Совета Европы. Конкретно в случае с нашей оговоркой речь идет о временном выводе из-под действия ЕКПЧ ряда положений ныне действующего уголовно-процессуального кодекса (порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в преступлениях) и дисциплинарного устава вооруженных сил (арест с содержанием на гауптвахте), а также о неприменимости ЕКПЧ к фактам, имевшим место до ее вступления в силу для
Азербайджана. Это наше политическое и, если хотите, моральное обязательство перед Советом Европы. Однозначно потребуется большая разъяснительная работа с общественным мнением страны. И здесь мы вправе рассчитывать на помощь и содействие экспертов Совета Европы, имеющих в данной сфере уникальный опыт.
В стадии ратификации в нашем парламенте находятся еще два ключевых документа СЕ. Это Европейская хартия местного самоуправления и Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств.

Хартия – один из базовых нормативных актов Совета Европы. Не случайно, вступая в СЕ. Хартия действует около десяти лет (вступила в силу в сентябре 1988 года). Ее участниками уже стали 28 из 43 государств – членов СЕ. Еще в шести она находится в стадии ратификации. Иными словами, сегодня хартия является реальным регулятором демократической жизни на
Европейском континенте. Основные принципы и положения хартии соответствуют
Конституции В азрбайджанском законодательстве отражены все обязательные для исполнения пункты хартии, перечисленные в статье 12. В этом плане мы выгодно отличаемся от других стран, которые, ратифицируя данный договорно- правовой акт, были вынуждены – в силу особенностей внутреннего законодательства – сделать ряд ограничительных заявлений. Хартия исходит из того, что органы местного самоуправления являются одной из фундаментальных основ любого демократического строя. Под этим углом полноценное участие
Азербайджана в хартии имеет не только международное, но прежде всего весомое внутриполитическое значение. Став обязательным документом, она, несомненно, будет содействовать дальнейшему совершенствованию местного самоуправления в Азербайджене, разработке законодательной базы в этой области.1

Хотелось бы отметить, что ратификация Азербайджаном Европейской хартии местного самоуправления не повлечет за собой дополнительных прямых расходов, покрываемых за счет государственного бюджета. Хотя в хартии и имеются принципиальные обязательства по финансированию местных властей, порядок практического осуществления такого финансирования остается на усмотрение центрального правительства. В нашем случае – с учетом опыта других государств – вытекающие из выполнения хартии расходы органов местного самоуправления могут производиться за счет перераспределения бюджетных средств и источников, установленных законом "0 финансовых основах местного самоуправления". Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств – самая "свежая" конвенция Совета Европы. Она вступила в силу только 1 февраля нынешнего года. Этот документ нацелен на запрет дискриминации нацменьшинств и развивает положения статьи 14 Европейской конвенции о правах человека. В конвенции не дается определения самого понятия "национальные меньшинства". Тем не менее думается, что отсутствие данного определения, учитывая рамочный характер конвенции, не отменяет ее несомненно прогрессивного существа. Конвенция имеет прежде всего программную направленность с акцентом на постепенность прогресса в выполнении ее положений. Формулировки документа составлены весьма гибко и позволяют учитывать конкретные ситуации, сложившиеся в разных странах. В этом – большой плюс конвенции. Конвенция не содержит положений, противоречащих азербайджанскому законодательству и, следовательно, не потребует внесения в него изменений. Применение конвенции в Азербайджане будет затрагивать в основном представителей меньшинств, не имеющих собственных государственных или автономных территориальных образований.
Вместе с тем следует обратить внимание и на точку зрения экспертов СЕ, считающих, что конвенция одновременно может использоваться и применительно к представителям большинства населения страны в целом, если оно в том или ином территории составляет меньшинство. Для Азербайджана конвенция принципиально важна и тем, что она дает дополнительную возможность добиваться уважения прав соотечественников за рубежом, защищать права наших граждан. Что касается финансовых аспектов участия Азербайджана в конвенции, то прямых расходов на это не потребуется. Вместе с тем косвенные затраты, вытекающие из ее выполнения, в частности реализации права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, на изучение родного языка, могут быть существенными. Однако эти расходы в любом случае необходимы как с точки зрения положений действующей Конституции, так и в связи с задачей поэтапной реализации закона Кроме того, расходы на указанные цели могут осуществляться за счет средств бюджета. В настоящее время в процессе ратификации в Милли меджлисе также находятся такие, актуальные для современной Европы договорно-правовые акты, как конвенции о выдаче и о взаимной правовой помощи по уголовным делам. В целом министерствами и ведомствами в настоящее время ведется большая и кропотливая работа по инвентаризации всего блока конвенций Совета Европы – а их более ста шестидесяти – на предмет выявления приоритетных для присоединения к ним.
Канал Совета Европы дает нам также уникальный шанс не только присоединяться к уже готовым конвенциям, но и участвовать в разработке новых универсальных правовых норм европейской жизни, добиваться учета при этом интересов
Азрбайджана. Пример тому – рождающиеся под крышей СЕ с участием европеских экспертов конвенции по борьбе с коррупцией, по аудиовизуальному наследию.
Взятый Азрбайджаном курс на активизацию международного сотрудничества в рамках этого соглашения путем внедрения передовых технологий и изменения структуры бюджета получил поддержку большинства стран-участниц. В другие специализированные учреждения системы СЕ (например, "Группа Помпиду", занимающаяся борьбой с наркобизнесом, "Венецианская комиссия", разрабатывающая конституционные нормы) Азербайджан в силу бюджетных трудностей пока как полноправный член не вошла.1

Однако рабочий диалог – и вполне продуктивный – имеет место и с ними.
Думается, официальное оформление нашего участия в этих, да и других специализированных институтах Совета Европы не за горами. Политическая воля к этому есть. Наша страна твердо убеждена, что те крупные новые задачи, которые сегодня стоят перед Советом Европы, эта организация может решить только осуществив свою внутреннюю структурную реформу. Поэтому наша страна активно выступает за соответствующие смелые, нетрафаретные шаги. В частности, мы предлагаем усилить оперативные возможности Совета Европы в области недискриминационного мониторинга, развития функций по постконфликтной реабилитации демократических институтов, содействия
"молодым демократиям". Явно напрашивается также переналадка механизма функционирования Секретариата СЕ с целью придания ему более эффективного характера, нацеливания на сегодняшние приоритеты организации.. Признанием
Азербайджаном и ее возможностей внести действительно оригинальный вклад в реформу внутренней жизни Совета Европы. Большой резерв укрепления роли
Совета Европы в европейских делах, несомненно, лежит в усилении взаимодействия между СЕ и ОБСЕ, институализации сотрудничества этих двух организаций. В этом контексте в Баку высоко ценят вклад Секретариата Совета
Европы в работу ОБСЕ над моделью безопасности и сотрудничества для Европы
ХХI века и, в частности, над Хартией европейской безопасности. Роль СЕ как главного куратора гуманитарной составляющей безопасности на континенте здесь может быть весьма конструктивной. Азербайджан глубоко привержена идее европейской универсальности Совета Европы и твердо отстаивает ее с первого дня своего членства в нем. Нельзя под различными предлогами бесконечно долго держать в "прихожей" Совета Европы Белоруссию, а также Боснию и
Герцеговину. Место СРЮ – также в Совете Европы. Таким образом, если два года назад кое у кого в Азербайджане и имелись сомнения в правильности выбора в пользу ее вступления в СЕ, то сегодня они отпали. Представляется, что на этот счет мы близки к национальному консенсусу.
§ 2 КОНВЕНЦИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ, РАТИФИЦИРОВАННЫЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ.
. Устав Совета Европы.
. Генеральное Соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы.
. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (еще в силу не вступила.)
. Дополнительный Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы.
. Европейская Конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты.
. Европейская культурная Конвенция.
. Европейская Конвенция об эквивалентности сроков обучения в университетах.
. Второй Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах

Совета Европы.
. Европейская Конвенция о выдаче.
. Третий Дополнительный Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы, (в силу еще не вступил).
. Европейская Конвенция об академическом признании университетских квалификаций.
. Четвертый Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах

Совета Европы.
. Протокол № 2 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
. Протокол № 3 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
. Протокол № 4 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
. Европейская Конвенция об информации относительно иностранного законодательства.
. Европейская Конвенция по защите археологического наследия. Дополнительный

Протокол к Европейской Конвенции о выдаче.
. Европейская Конвенция по пресечению терроризма.
. Второй Дополнительный Протокол к Европейской Конвенции о выдаче.
. Дополнительный Протокол к Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
. Протокол № 7 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
. Протокол № 8 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
. Конвенция о защите архитектурного наследия в Европе.
. Европейская Хартия о местном самоуправлении.
. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
. Пятый протокол к Генеральному Соглашению о привилегиях и иммунитетах

Совета Европы.
. Европейская Конвенция об эквивалентности периодов университетского образования.
. Протокол № 9 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
. Протокол № 2 к Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство обращения или наказания, (в силу еще не вступил).
. Протокол № 11 к Конвенции по защите прав человека и основных свобод.
. Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств.
. Шестой Дополнительный Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы, (в силу еще не вступил).
. Конвенция о признании квалификаций относящихся к высшему образованию в

Европейском регионе.
. Протокол № 12 к Конвенции по защите прав человека и основных свобод, (подписан, но еще не ратифицирован).
. Конвенция об омбудсмане .1

§ 3 ПРОЦЕДУРА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА.

После ратификации Азербайджаном Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. С этого момента граждане получат реальную возможность направлять индивидуальные жалобы, связанные с нарушением их прав, в Европейский Суд по правам человека (г. Страсбург). Суд представляет собой наднациональный орган, обращение в который возможно лишь при условии исчерпания всех внутригосударственных средств защиты. Однако, при подаче жалобы гражданам необходимо обратить особое внимание на четкое соблюдение установленных правил и выполнить все требования, предъявляемые к форме документа. Это наиболее важное условие на начальном этапе прохождения жалобы, поскольку от этого зависит, будет ли заявление принято к рассмотрению Европейским Судом по правам человека или нет.2

1. Суд рассматривает петиции, направленные от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Европейской Конвенцией.
Иначе говоря, жаловаться нужно на нарушение соотвествующих статей Конвенции о защите прав человека.
2. Суд рассматривает только те жалобы, которые направлены против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию по правам человека, и которые относятся к событиям наступившим после ратификации настоящей
Конвенции этим государством. Суд не может рассматривать жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных (коммерческих) организаций. На это положение следует обратить особое внимание. Ни один гражданин или неправительственная организация не имеют права настаивать на удовлетворении даже самых справедливых требований, если сам факт нарушения тех или иных прав произошел до ратификации Азербайджаном Конвенции по правам человека.
3. Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. В остальных случаях жалобы отклоняются. Азербайджанским гражданам надо иметь ввиду то, что большинство социально-экономических прав не закреплены в Конвенции. В ней устанавливаются, главным образом, гражданские и политические права.
4. В качестве определяющего условия принятия жалоб к рассмотрению.
Конвенция формулирует требование об исчерпании всех внутригосударствен- ных правовых средств защиты вплоть до Верховного Суда АР (решения по надзорным жалобам не учитываются). Это значит, что защиту прав человека должны обеспечивать прежде всего государственные органы, которые обязаны признавать принципы и нормы Конвенции в качестве приоритетной основы своей деятельности. Европейский Суд должен прежде всего способствовать осуществлению контроля за соблюдением прав человека на национальном уровне.

5. В связи с этим, особое внимание следует обратить на правило, согласно которому Суд может принять дело к рассмотрению после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне. Это означает, что любой азербайджанский гражданин может направить свою жалобу в Суд, если окончательное решение по его делу будет принято после ратификации
Азербайджаном Конвенции по правам человека и только в течении шести месяцев после этой даты.
6. Суд не рассматривает жалобы, которые:
- являются анонимными;
- являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования;
- являются необоснованными;
- представляют собой злоупотребление правом подачи петиции.
7. Суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти и не принимает жалобы, направленные против частных лиц или государственных учреждений. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение об исключении жалобы из своего списка дел, т.е. определить ее как неприемлемую, если:
- жалоба не соответствует вышеназванным правилам;
- заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы;
- вопрос был уже решен;
- по любой другой причине, если Суд посчитает нецелесообразным продолжать рассмотрение петиции.1

Решение Суда относительно приемлемости жалоб являются окончательными и не подлежат обжалованию. Однако заявитель может представить на рассмотрение новую жалобу, если в деле возникли дополнительные обстоятельства. В случае принятия дела к рассмотрению Суд проводит расследование по фактам нарушений прав человека и направляет материалы заинтересованным сторонам для дружественного решения спора. Если сторона, против которой подана жалоба, не принимает удовлетворительных мер в течение установленного срока, то Комитет Министров решает большинством в две трети голосов, такие меры должны быть предприняты в связи с его первоначальным решением, и публикует доклад. Решение Комитета Министров является обязательным для исполнения страной, ратифицировавшей Европейскую Конвенцию по правам человека.

Заявитель, если его жалоба принята, может выразить пожелание участвовать в процедуре рассмотрения своего дела в Европейском Суде.
Заявитель может быть представлен адвокатом. Процесс рассмотрения жалобы
Судом не предполагает никаких расходов, так как процедура является бесплатной и не требует обязательного участия адвоката. Так же Европейский
Суд при определенных условиях может оказывать бесплатную юридическую помощь заявителю, не имеющему достаточных финансовых средств. В этом случае заявитель должен документально подтвердить отсутствие у него необходимых средств. Заявитель может получить освобождение от уплаты судебных издержек при защите своего дела в Суде. При подаче заявления следует обратить особое внимание на статьи Европейской Конвенции, на которые надо обязательно ссылаться в Вашем заявлении. Вам также следует дать четкое, ясное и краткое описание фактов, свидетельствующих о нарушении Ваших прав. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует приложить копии всех решений по Вашей жалобе из всех инстанций судов вплоть до Верховного Суда
АР. Особое внимание следует обратить на необходимость указать точные даты всех решений. Ведь, как уже отмечалось, Суд принимает заявление к рассмотрению лиц в течении шести месяцев с даты принятия окончательных решений на национальном уровне. Несмотря на то, что официальными языками
Совета Европы являются английский и французский, заявителю предоставляется право подавать индивидуальную жалобу на своем родном языке. Жалобы направляются в Суд непосредственно заявителем. Никакие государственные учреждения не могут быть использованы в качестве посредников для их пересылки адресату. После получения Вашей жалобы Секретариат Совета Европы направляет Вам необходимую информацию о Ваших дальнейших действиях.1
Жалобы следует направлять по адресу:
European Court on Human Rights, Council of Europe
F - 67075 Strasbourg Cedex France
Fax: 3-33-88-41-27-30
8. Ваше письмо должно содержать следующие сведения: а. краткое изложение Вашей жалобы; б. указание права или прав, гарантированных Конвенцией, которые Вы считаете нарушенными; в. средства защиты, которые Вы использовали; г. список решений, вынесенных по Вашему делу официальными властями, с указанием точной даты каждого решения, краткого содержания и инстанций, вынесших их. Приложите к Вашему письму фотокопии вышеупомянутых документов.
(Эти документы не будут Вам возвращены. Следовательно, Вы заинтересованы посылать только копии, а не оригиналы документов).

ГЛАВА 3
|§ 1 ПЕРЕСПЕКТИВА В СЕ ДЛЯ АЗЕРБАЙДЖАНА. |

Конвенция о защите прав человека и основных свобод - это основной международный документ, на основе которого работает Совет Европы. Члены
Совета Европы, должны руководствоваться его правилами, а данная конвенция, его основа, главное правило. Детально механизм конвенции. Первый вопрос, который действительно волнует нас. Обязательства, которые даются в конвенции, это обязательства прежде всего аналогичные конституционным обязательствам, которые мы дали сами своему собственному народу в
Конституции и основных законах, касающихся прав человека. В чем состоит ее отличие? Оно состоит в том, что она зачастую дает более четкие определения, а также с учетом 40-летней практики Европейского Суда там выработана целая система прецедентов в отношении определенных конкретных случаев, что уточняет подход, соответствующий европейским стандартам, к правам человека.
Конечно, сказанное отнюдь не означает, что мы должны сидеть сложа руки и не устранять недостатки нашего законодательства. Комитет наш, в частности, потребовал от Правительства предоставить разъяснения по поводу планов корректировки законодательства в соответствии с конвенцией.Еще один вопрос это проблема реализации конвенции. Основной вопрос здесь - степень готовности исполнительной, судебной власти к реализации данной конвенции.
Пока, к сожалению, наши судебная, правовая и пенитенциарная системы не полностью соответствуют требованиям конвенции. Наверное, все депутаты Милли
Меджлиса хорошо знают, как здесь обстоят дела. Известно что волокита в судах, и о произволе при арестах и ведении следствия и т.д. Важно однако, отметить, что наши правительство, апарат президента и др. органы в ходе обсуждения и в письменных своих заявлениях однозначно высказываются за ратификацию конвенции. В этом я вижу их искреннее стремление содействовать реформированию нашей (к сожалению, еще довольно отсталой и нуждающейся в изменениях) правовой системы.1

Конечно же, для этого требуются средства. Но средства требуются для реформы нашей пенитенциарной системы, для реформы нашей судебной системы, которая все равно необходима. Поэтому каких-то дополнительных крупных расходов на конвенцию не требуется. Действительно, существует конвенция
СНГ, которая не вступила в силу. Шесть государств - участники СНГ являются членами Совета Европы. Поэтому они уже руководствуются и будут руководствоваться как конвенцией СНГ (в случае, если она вступит в силу), так и конвенцией Совета Европы. Это, наверное, лучшее доказательство того, что никаких противоречий там нет. Там есть разночтения, точнее, не разночтения, а разные моменты, связанные с более глубокой проработкой в конвенции СНГ социальных и экономических вопросов и более глубокой проработкой в европейской конвенции правовых вопросов, касающихся прав личности и так далее. Вот те вопросы, на которых я хотел бы остановиться.
Речь идет о важном документе, с которым мы должны работать в Совете Европы
(как полноправный член Совета Европы, всех его организаций). Комитет считает важным и целесообразным ратифицировать данный документ.

Должно обсуждаться также детали возможного компромисса по урегулированию наиболее болезненной для Азербайджана проблемы Нагорного
Карабаха. Как известно, карабахский конфликт привел республику в начале 90- х годов к кровопролитной войне с Арменией, о которой до сих пор напоминают разрушенные города и села этого региона и сотни тысяч беженцев, ютящихся в палаточных лагерях на территории Азербайджана.
| Азербайджан принят в Совет Европы |

Принесет ли это нашей стране больше безопасности и стабильности, придаст ли дополнительные стимулы для демократического развития, торжества права и законности - покажет время. Однако укрепление позиции Азербайджана как неотъемлемой составной части общеевропейского политико-культурного пространства - факт, несомненно, отрадный. Для начала немного истории.
Совет Европы (не следует путать с Европейским Союзом, который объединяет экономически развитые страны континента). Совет Европы изначально был создан для того, чтобы на государственном уровне обеспечить защиту прав человека, демократии и власти закона, способствовать осознанию целостности
Европы на основе общих ценностей и культуры. Руководящий орган Совета
Европы - комитет министров. Он состоит из министров иностранных дел или их представителей в Страсбурге (в настоящее время работает под председательством Италии). Местом публичных дискуссий и политического диалога является Парламентская ассамблея, в которой каждая из входящих в организацию стран имеет собственную квоту. Существует конгресс местных и региональных администраций, состоящий из палаты местных администраций и палаты регионов. Секретариат Совета Европы, насчитывающий, более 1200 человек, возглавляется генеральным секретарем.1

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат на тему биография, нормы реферата.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки