Принятие политических решений: Создание СНБ и деятельность в период администрации Р Рейгана
Категория реферата: Рефераты по международным отношениям
Теги реферата: рефераты рб, управление персоналом реферат
Добавил(а) на сайт: Ipat.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
29 октября Рейган утвердил отправку 500 ракет ТОУ в Иран, совершив таким образом еще одно, мягко говоря, правонарушение (27 августа вступила в силу новая статья в законе о контроле над экспортом оружия, которая запретила продавать американское оружие странам, поддерживающим международный терроризм. В списке таких стран фигурировал Иран.).
«Второй канал» не подвел: 2 ноября был освобожден американский заложник Дэвид Джэкобсен. Но уже на следующий день грянул гром. Публикация материалов о визите Макфарлайна в Иран в достаточно авторитетном ливанском журнале «Аль-Шираа» уже не могла пройти незамеченной. Источником «утечки» этой сенсационной новости можно с достаточной определенностью назвать самих иранских «умеренных». Видимо, поняв, что высшее руководство Ирана не простит им связей с «Великим сатаной» (так на языке официального Тегерана именуются Соединенные Штаты), они поспешили отвести от себя удар.
В Соединенных Штатах сообщение вызвало бурю негодования и недоуменных
вопросов. Журналисты ринулись за разъяснениями в Белый дом. Но Рейган дал
указание всем членам правительства держать язык за зубами, что еще больше
возмутило американскую и мировую общественность. Скандал стал неминуем.
Однако тогда еще не было известно об оборотной стороне «ирангейтской»
медали — о незаконном финансировании администрацией Рейгана никарагуанских
«контрас» и использовании для этого средств, вырученных от продажи оружия
Ирану.
Никарагуа страдала от американского империализма ничуть не меньше, чем другие страны региона. После свержения там кровавой диктатуры Сомосы, которое пришлось на период президентства Дж. Картера, администрация
Соединенных Штатов взяла курс на подрыв сандинистского правительства, объявив, что маленькая Никарагуа угрожает «жизненно важным интересам
национальной безопасности США». Но предпринимать открытую интервенцию
против Никарагуа Белый дом опасался: времена не те.
В декабре 1981 г. Рейган подписал заключение по разведке, разрешавшее
ЦРУ начать финансирование антиникарагуанских сил. На эти деньги стали
нанимать сомосовцев, создавать на территории Гондураса разветвленную сеть
баз «контрас», снабжать их оружием, боеприпасами, обмундированием, продовольствием и т. д.
21 декабря 1982 г. была принята поправка Боулэнда, согласно которой
ЦРУ и министерству обороны запрещалось предоставлять средства «для
свержения правительства Никарагуа или для провоцирования военного конфликта
между Никарагуа и Гондурасом».
В сентябре 1983 г. Рейган поставил свою подпись под заключением по
разведке, вновь позволившим ЦРУ активизировать поставки для «контрас». В
конце 1984 г. конгресс принял решение, ограничившее размеры военной помощи
«контрас» суммой в 24 млн долл.
Демократы, стремившиеся предложить программу действий, отличную от
курса республиканского правительства, добились принятия второй поправки
Боулэнда к закону о военных ассигнованиях, где было записано: «В течение
1985 финансового года никакие фонды Центрального разведывательного
управления, министерства обороны или любого другого ведомства Соединенных
Штатов, участвующего в разведывательной деятельности, не могут быть
использованы для оказания прямого или косвенного воздействия на военные или
полувоенные операции в Никарагуа со стороны любой страны, группы, организации, движения или частного лица». Начался поиск различных путей
обхода введенных конгрессом ограничений, и здесь на сцену вновь вышел СНБ.
Однако администрация сочла, что поправка Боулэнда к СНБ не относится.
На его штат Рейган и решил переложить основные полномочия по оказанию
помощи «контрас». Подполковник Норт взялся за решение проблем «контрас» по
крайней мере в сентябре 1984 г., хотя, вне всякого сомнения, сотрудники СНБ
и ранее принимали самое прямое участие в этом деле. В начале 1985 г. по
поручению СНБ генерал ВВС США в отставке Джон Синглауб направился в поездку
по Азии, где пробовал выбивать деньги для «контрас». В результате его
усилий марионеточные режимы в Южной Корее и на Тайване «предложили оказать
помощь» в размере как минимум по 10 млн долл. В марте 1985 г. Синглауб
посетил базы «контрас» и обещал их главарям прислать на подмогу
дополнительных американских военных советников. По согласованию с аппаратом
СНБ их начали набирать в целях конспирации из числа отставных военных и
сотрудников ЦРУ.
Норт вместе с Сикордом контролировали разветвленную сеть
неправительственных организаций, занимающихся сбором средств для «контрас»
и снабжением их оружием, которую сам подполковник называл «Проектом
демократии». В рамках «Проекта демократии» осуществлялись создание складов
боеприпасов вблизи границ Никарагуа, покупка самолетов, морских судов, джипов, радиопередатчиков и другой военной техники для «контрас». Всего в
сеть «Проекта демократии» было объединено более 20 частных корпораций. Ряд
из них (в частности, специально созданная в мае 1985 г. компания «Лейк
рисорсез», через нее перекачивалась львиная доля средств «Проекта
демократии») выступали в качестве каналов движения денег, предоставляя в
распоряжение Норта и Сикорда свои банковские счета. Другие, типа панамской
«Юдалл корпорейшн», оказывали необходимые предпринимательские услуги.
Третьи — переправляли оружие.
Существовали и многие частные фонды, в основном поставщики финансовых средств. Размеры «частного» финансирования «контрас» постоянно росли. Но руководству СНБ этого казалось недостаточно. Ставилась цель срочно раздобыть еще 15—20 млн, чтобы довести число «контрас» до 30—35 тыс.
Эти деньги вскоре были получены. Источником их поступлений Макфарлайн назвал комиссии Тауэра «иностранное официальное лицо» (установлено, что это был представитель правительства Саудовской Аравии), которое согласилось вносить добровольные «пожертвования» и которому Норт сообщил номера банковских счетов «контрас» в городе Майами во Флориде. Из этого источника, как свидетельствовали Уайнбергер и Весси, в 1985 г. было получено по меньшей мере 25 млн долл.
В августе 1985 г. Конгресс после многомесячного давления на него администрации ассигновал 27 млн. долл. для оказания «гуманитарной», то есть строго невоенной, помощи никарагуанским «борцам за свободу» на период до 31 марта 1986 г. Всем было ясно, что разница между «гуманитарной» и военной поддержкой была чисто условной. В любом случае «контрас» получали деньги для борьбы за свержение сандинистского правительства.
В ноябре 1985 г. Норт договорился с ЦРУ о выделении ему самолета, который должен был сбрасывать военные материалы уже непосредственно на
территорию Никарагуа, где действовали банды «контрас». Но отправку самолета
пришлось задержать, поскольку он срочно понадобился генералу Сикорду в
Португалии для пересылки в Иран ракет «Хок» из Израиля. Иранская и
никарагуанская линии аферы пересеклись, чтобы впредь стать двумя сторонами
единого «иран-контрасгейта». Вскоре и два отдельных оперативных кода, которые Норт использовал для параллельного руководства операциями в
отношении Ирана и Никарагуа, для простоты дела были заменены одним, общим.
Состоялось слияние и участников обеих операций в объединенную команду.
После возвращения самолета ЦРУ из Ирана грузы для «контрас» были спешно отправлены по назначению. В конце 1985 г. дебаты вокруг «контрас» вновь активизировались в конгрессе и были приняты два противоречащих друг другу решения: с одной стороны, действие поправки Боулэнда продлевалось на весь текущий финансовый год, то есть до 1 октября 1986 г.; с другой — в законе об ассигнованиях на нужды разведки предусматривалось выделение ЦРУ засекреченной суммы на «обучение» «контрас» и «поддержание связи» с ними.
Ассигнованных средств, считала администрация, было явно недостаточно.
В январе 1986 г. Рейган запросил у конгресса еще 100 млн долл. на прямые
военные поставки «контрас». Но борьба вокруг этого требования в стенах
Капитолия приняла затяжной характер. К апрелю истекал срок, в течение
которого США могли субсидировать «борцов за свободу» под флагом
«гуманитарной» помощи. Вот тут-то и возникла идея использовать деньги, вырученные от продажи оружия Ирану.
Горбанифар припоминал, что в те дни, когда обсуждались детали
отправки первой партии ракет ТОУ, Норт и Сикорд выглядели очень
озабоченными. Но они буквально на глазах воспряли духом, когда Горбанифар
согласился выкладывать за каждую ракету по 10 тыс. долл. вместо
предварительно оговоренной суммы в 6,5 тыс. Сделка с Ираном породила
настоящий фонтан неподотчетной наличности: 6,3 млн долл. от продажи
февральской партии ТОУ, 8,5 млн — за запчасти к ракетам «Хок» и 5 млн — за
ТОУ, отправленные в октябре 1986 г., то есть около 20 млн долл.
Переправку оружия осуществляли несколько подставных авиакомпаний.
Крупнейшей из них была «Сазерн эйр трэнспорт», до 1972 г. принадлежавшая
ЦРУ официально, а сейчас — неофициально. Когда в разгар «ирангейтского»
скандала стало известно, что самолеты «Сазерн эйр трэнспорт» появлялись в
небе Никарагуа, государственный департамент США заявил, что они
использовались якобы в связи с «гуманитарной» помощью. Другой подставной
компанией была фирма «Корпорейт эйр сервис». Именно от нее получал
жалованье Ю. Хазенфус, который был захвачен в плен, когда его грузовой
самолет «С-123К» сбили в Никарагуа 5 октября 1986 г. (все 4 члена экипажа
самолета были американцами, трое из них погибли41). Хазенфус в ходе
судебного процесса над ним подтвердил, что ЦРУ руководило обширной
операцией снабжения «контрас», предусматривавшей до 70 полетов. Свой вклад
вносила и «Америкэн маркетинг энд консалтинг инкорпорейтед», директором
которой был отставной генерал Сикорд. Все эти и, вероятно, многие другие
авиакомпании перевозили грузы, которые были приобретены не только на
«иранские» деньги, но и на «частные» вклады и тайные средства различных
американских спецслужб.
Весной и летом 1986 г. мероприятия по снабжению «контрас» приобрели
такой размах, что их уже невозможно было скрыть от посторонних глаз.
Пойндекстер советовал Норту еще больше законспирироваться, чтобы до его
тайных операций не докопались в конгрессе, где все чаще заявляли, что в
нарушение поправки Боулэнда администрация продолжает военную помощь
антиникарагуанским формированиям. Норту уже тогда, по существу, предписывалось взять на себя роль «козла отпущения». 24 июня палата
представителей, где большинство принадлежало демократам, приняла
специальную резолюцию, которая требовала от Рейгана предоставить «некоторую
информацию в отношении деятельности подполковника Норта или любого другого
сотрудника аппарата Совета национальной безопасности в поддержку сил
сопротивления» в Никарагуа. В июле подполковник предложил Пойндекстеру
начать свертывать участие СНБ в снабжении «контрас» и вручить все его
«хозяйство» ЦРУ после выделения конгрессом столь желанных Белым домом 100
млн долл. 6 августа Норт сам пошел объясняться при закрытых дверях с
комитетом по разведке палаты представителей. Показания его сводились к
следующему: с «контрас» Норт «имел контакты для вооружения их
жизнеспособной, демократической политической стратегией... не давал военных
советов, не был в курсе никаких военных операций»; не давал указаний
Синглаубу и не видел его 20 месяцев; Оуэн никогда не работал с Нортом и не
получал от него указаний.
Осенью 1986 г. администрация Рейгана, казалось, могла перевести дух.
Выкручиванием рук одним законодателям и велеречивыми обещаниями другим
президент добился от конгресса выделения для «контрас» 100 млн долл.
Под градом накапливающихся разоблачений президент Рейган признал 6
декабря в радиообращении к стране, что в политике администрации были
«допущены ошибки» в отношениях с Ираном.42
Это скандальное дело нарастало с 25 ноября, когда на пресс-
конференции президент Рейган с необычным для него весьма мрачным выражением
лица предстал перед аккредитованными при Белом доме журналистами. Он
объявил об отставке своего помощника по национальной безопасности Дж.
Пойндекстера и об увольнении заместителя начальника отдела Совета
национальной безопасности по политическим и военным вопросам подполковника
О. Норта. В осуществлении политики в отношении Ирана, сказал тогда
президент, допущены промахи. Также президент мотивировал это тем, что его
“полностью не информировали” об “одном из аспектов” секретных поставок
оружия в Иран. Он объявил об учреждении специальной комиссии «для
рассмотрения роли и методов деятельности аппарата СНБ в проведении внешней
политики и политики в области национальной безопасности». Комиссию было
поручено возглавить одному из ближайших политических сторонников
президента, бывшему сенатору республиканцу Дж. Тауэру. В ее состав вошли
также государственный секретарь в администрации Картера Э. Маски и помощник
президента по национальной безопасности в администрации Форда генерал-
лейтенант Б. Скаукрофт.43
Президент отказался отвечать на посыпавшиеся было вопросы журналистов и
передал слово находившемуся рядом министру юстиции Э. Мизу. Тот огорошил
собравшихся новой сенсацией. Он объявил, что его министерство проведет
«тщательное расследование» деятельности подполковника Норта, который
непосредственно руководил поставками вооружений в Иран и прибегал к методам
и акциям, якобы не согласованным с руководством СНБ и с президентом. В
частности, Норт, как заявил Миз, направлял «часть» полученных от Ирана
денег на секретный счет в один из швейцарских банков, откуда они
переправлялись «силам в Центральной Америке, выступающим против
сандинистов», т. е. «контрас». По свидетельству Миза, с января 1986г.
каналами ЦРУ в Израиль было переброшено оружия на 12 млн. долларов. Через
свою агентуру в Иране Израильские “посредники” продали американское
снаряжение этой стране по более высокой цене, выручив 22-40 млн. дол., которые поступили не счета в швейцарский банк. Пентагону было выплачено 12
млн. дол. В качестве “компенсации” за стоимость вооружений. Остаток же 10-
30 млн. дол. Пошел на финансирование войны “контрас” против сандинистского
правительства Манагуа. Деньги поступали антиникарагуанским бандам в то
время, когда еще действовал запрет конгресса США на оказание им
американской военной помощи. Миз явно пытался свалить всю ответственность
на подполковника Норта. Он утверждал, что только Норт был “в курсе дела”, тогда как его шеф Пойндекстер хотя, дескать, что-то подозревал, но значение
этому “не придал”.
Многие конгрессмены расценили этот шаг как отвлекающий маневр, направленный на то, чтобы принести в жертву “козлов отпущения”, постараться скрыть подлинные масштабы и последствия этой истории.44
4 августа 1987г. на Капитолийском холме закончились слушания по “Иран-
контрас”. Слушания продолжались почти 3 месяца и стоили американским
налогоплательщикам около 10 млн. дол. Выступили 29 вызванных для дачи
показаний высокопоставленных деятелей администрации Р. Рейгана и СНБ.
Только Норт и Пойндекстер заявили, что действовали сознательно, “исходя из
высших интересов страны”.45
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат война, доклад на тему физика.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата