Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)
Категория реферата: Рефераты по муниципальному праву
Теги реферата: реферат биография, судебная реферат
Добавил(а) на сайт: Piwal'nikov.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
Собственность как порождение естественной природы человека рассматривается природно-биологическим представлением о собственности. В научной литературе встречаются также религиозно-идеалистическое понимание собственности. По мнению многих авторов, такое видение природы собственности, мягко говоря, сомнительно.
Сторонники многопланового толкования собственности видят природу
данного явления в отношениях двоякого рода: и между людьми, и между людьми
и вещами. С одной стороны, это правомерно: ведь собственность без участия
людей и вещей существовать не может; с другой – отношения между людьми
далеко не всегда обусловлены собственностью и их отношением к ней
(например, самооценка). В то же время существуют отношения, которые
возникают между людьми только благодаря наличию собственности. Например, профессор Г.И. Черкасов выделяет как одну из характерных черт собственности
её способность выступать в качестве «опосредованной связи» между
субъектами. А примером здесь может служить ситуация, когда собственник
предприятия находится в одной стране, а работники – в другой.
Рассмотрев выше обозначенные подходы к понятию «собственность», считаю возможным заключить, что наиболее близкими к реальности является вещественное и многоплановое толкования данного понятия. При этом стоит отметить, что многоплановый подход к определению собственности в некоторой степени дополняет вещественное понимание, так как трудно не согласиться с утверждением, что отношения между человеком и вещью, хоть и не во всех аспектах, но влияют на отношения между людьми. Например, люди могут сильно отличаться внешне (рост, телосложение), и это будет определяющим фактором, влияющим на их взаимоотношения (при прочих равных условиях), но до тех пор, пока они либо не знают об уровне благосостояния друг друга (или оно незначительно у обоих) либо если данные субъекты занимают практически равные позиции в обществе (относительно объёмов средств производства, которыми они обладают).
1.2. Общесоциальный характер собственности
Муниципальное образование в лице органов местного самоуправления
призвано осуществлять свою деятельность по решению вопросов местного
значения, «исходя из интересов населения, его исторических и иных местных
традиций»[6]. Очевидно, что защищать интересы местного сообщества органы
МСУ могут, не только осуществляя законотворческую деятельность, представляя
интересы местного населения на вышестоящем (государственном) уровне или
иными действиями, но и во многом за счет использования муниципальной
собственности, составляющей экономическую основу местного самоуправления
(ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», ст. 28).
С уверенностью можно утверждать, что вопросы местного значения, решаемые посредством пользования и распоряжения собственностью, относятся к самым разным сферам («интересы населения» довольно широки): не только экономической или правовой. Само понятие «собственность» является, прежде всего, экономической категорией, а юридическое закрепление объектов собственности является значительным фактором в межсубъектных взаимоотношениях. Тем не менее, отношения собственности (на местном уровне это видно лучше) присутствуют и в духовной, и в социально-политической сферах жизни общества. Таким образом, «собственность носит общесоциальный характер»[7] как одну из её содержательных черт.
Попробуем обосновать данное утверждение. Во-первых, в перечисленных
выше сферах складываются присвоение и отчуждение – основы отношений
собственности. В социально-политической сфере жизни общества неизбежно
распределение власти, привилегий, возможностей и гарантий. Духовная сфера
включает в себя присвоение и отчуждение (даже элементарное использование)
идей, знаний, информации, художественных произведений и др. Данные явления
в этих сферах должны существовать в определённой общественной форме, то
есть в виде собственности. В то же время стоит отметить, что, например, одной из функциональных статей расходов местных бюджетов является
«организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, других
учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов
местного самоуправления»[8] (Бюджетный Кодекс РФ, ст. 87). Этот пункт
показывает участие отношений собственности в социально-политической и
духовной сферах жизни населения (в данном случае органы МСУ через отношения
собственности участвуют в жизни общества).
Общесоциальный характер собственности доказывается также тем обстоятельством, что все участники общественной жизни (всех её сфер) могут быть субъектами каких-либо отношений собственности. К примеру, объектами социальной сферы, такими как кинотеатры, различные развлекательные комплексы, могут владеть частные и юридические лица. Как участники общественной жизни могут стать субъектами отношений собственности, так и любые жизненные блага могут выступать в качестве объекта таких отношений.
Таким образом, видно, что отношения собственности проникают во все сферы жизни человека и общества в целом.
1.3. Общее и особенное в содержании понятия «муниципальная собственность»
В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации, в нашей
стране «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»[9]. Фактически в современной
России существует большое разнообразие типов собственности, что допускается
законодательством и, соответственно, получило своё развитие в последнее
десятилетие прошлого века.
Рассмотрим типы собственности, которые по праву можно считать наиболее крупными её разновидностями, наиболее фундаментальными и качественно отличными.
К таковым отнесём следующие типы:
. частная;
. государственная;
. муниципальная;
. коллективная;
. общественная;
. смешанная.
1.3.1. Частная собственность
Частную собственность можно определить как «собственность отдельных, обособленных лиц, направленную главным образом на получение и умножение их
доходов»[10]. Отношения частной собственности представляют собой – по сути
– отношения по поводу присвоения-отчуждения названными лицами определённых
жизненных благ в целях обогащения. Данному типу собственности присущ
приобретательский характер. Стоит отметить, что это тот тип собственности, который вполне обоснованно можно считать естественным типом собственности, так как в основе лежит появление прибавочного продукта в результате роста
производительности труда (на основе разделения труда).
Частными собственниками могут быть индивиды или группа людей, обособленных друг от друга в силу глубокого различия их приобретательских потребностей и интересов (владельцы частных состояний). Развивая данную идею, приходим к тому, что субъектами частнособственнических отношений могут являться определённые социальные слои (промышленная, торговая буржуазия), а также целые классы, жизнедеятельность которых основана на частном присвоении жизненных благ: рабовладельцы, феодалы, капиталисты, свободные крестьяне и ремесленники – обособленные лица (в рамках класса).
Основными объектами частной собственности служат материальные блага:
средства производства и рабочая сила (если она используется для личного
обогащения), а также многие природные богатства, разнообразные услуги
(строительные, транспортные и пр.) и т.п. К объектам частнособственнических
отношений относятся также социальные и духовные (при условии, если они
используются отдельными лицами в интересах получения прибыли) блага. Среди
социальных объектов можно назвать такие, как использование личной
популярности и славы в целях обогащения, а также, например, юридические и
образовательные услуги. Духовными объектами могут служить интеллектуальные
ценности (например, информация, изобретения), художественные произведения.
Таким образом, видно, что частная собственность имеет место в
экономической, социально-политической и духовной сферах жизни общества.
Среди основных черт частной собственности выделим, прежде всего:
. трудовой или нетрудовой характер (также может быть смешанный, что нередко встречается в современной России);
. способность становиться капиталом: когда данная собственность приносит прибавочную стоимость посредством использования наёмного труда;
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: ответы 11 класс, доклад.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата