Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7

В целом политические итоги первой фазы развития российской государственности были весьма обнадеживающими. Были заложены исходные компоненты системы политической демократии:

- выборные органы гражданского представительства на федеральном и местном уровнях; в законодательной сфере начал работать двухпалатный парламент; введен институт главы исполнительной власти

, ответственный перед представительной за проводимый правительственной администрацией курс экономических реформ; независимый Конституционный Суд; начали складываться элементы партийно-политической структуры организации государственной власти в лице парламентских фракций.

Вторая переходная фаза в развитии российской государственности охватила период с декабря 1991 г. по декабрь 1992 г. симптомы конфликтного взаимодействия законодательной и исполнительной власти фактически обнаружили себя сразу после первых шагов политики либерализации экономики, затронувшей базовые условия существования основных социальных групп.

Первые признаки пересечения компетенции и притязаний на руководство политикой развития в отношении двух институтов продемонстрировали себя на
VI Съезде народных депутатов России в апреле 1992 г. в связи с обсуждением положений проекта Основного закона страны.

За пока еще не концептуальной дискуссией о предпочительных для России моделях управления - президентской или парламентской республики, скрывались и отрабатывались разнообразные методы борьбы за доминирование в вопросах строительства новой российской государственности. "За фасадом реформы в духе концепции разделения властей развернулась борьба между разными властными структурами и политическими группировками за безраздельное господство в политической жизни".[40]

По мере фактического выхода института президента за рамки советской модели государственного управления и превращения его в самостоятельную и самодостаточную структуру, системная несовместимость и конфликтогенность традиционного и нового подходов к организации государственной власти становились все более очевидными. Функции и полномочия одного института открыто дублировали функции и полномочия другого.

Латентная и неконтролируемая общественно-политическими и представительными институтами фаза конструирования параллельно системы государственного управления завершилось к концу 1992 г.

Содержание третей фазы развития российской государственности составил перманентный открытый институциональный конфликт, завершившийся в октябре
1993 г. ликвидацией советской системы власти и управления.

Жизнедеятельность общества и государства обусловливает постоянное конституциональное развитие. 1990-е годы для России стали этапом конституциональных реформ.

В связи с подготовкой нового Основного закона России, отчетливо высветились многие актуальные проблемы теории и практики современного конституционального права, в частности, вопрос о форме правления в его различных вариантах. Суть многочисленных споров по этому вопросу сводится к дилемме: президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в нашей стране. Конфронтация сторонников этих двух концепций обусловлена жесткой оценкой той или иной формы, игнорированием новых тенденций мирового конституционного развития. Сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градации, сложившейся в XIX веке, изменяются, происходит взаимопроникновение элементов различных форм правления, возникают смешанные, "гибридные" формы. Данные процессы отражают новые тенденции современного политического развития, чаще всего вызванные необходимостью повысить уровень управляемости государства, придать большую самостоятельность и стабильность органам исполнительной власти.[41]
Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.
Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет(правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Госдума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).
Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.
Форма правления, появившееся в Конституции РФ 1993 г. - это модель электичной, "супер-президентской" республики. По ней, президент - глава государства и высшее должностное лицо. Он испрашивает согласие только одной из палат Парламента на назначение высших должностных лиц. Министры назначаются непосредственно. Опасно самостоятельную политическую роль получает глава Правительства.
С принятием новой Конституции государственное строительство в России не завершено.
Конституционные законы полезны лишь постольку, поскольку они соответствуют реальной готовности общества воспринять их. Эффективно не то решение, которое выглядит демократично, а то, которое будет работать в конкретных исторических условиях современной России.
Заключение.

Российская политическая система несказанно далека еще от нормальных демократических стандартов: разделение властей, многопартийности, приоритета прав и свобод личности, господства права во всех областях жизни общества.
Принцип разделения властей только провозглашен. На деле же государственные структуры борются за полноту и единство власти, разумеется своей собственной.
Весьма своеобразно идет пока восприятие принципа разделения властей в
России. Все готовы признать отдельное существование каждой из трех властей, но ни как не их равенство, самостоятельность и независимость. В истории
России не было накоплено какого-бы то ни было опыта разделение властей; здесь еще живучи традиции самодержавия и единовластия.
Для того, чтобы реализация принципа разделения властей не превратилась в поклонение идолу или абстрактное теоретизирование, необходимы такие конкретные формы его претворения в жизнь, которые учитывали российскую специфику, но при этом не выхолащивали сам принцип. Прежде всего нужно оставить мысль о полном копировании того или иного иностранного, пусть даже самого цивилизованного образца.
Несмотря на существование Конституции, в России продолжает дискутироваться вопрос о природе и проблемах российского президентства. Проблемы российского президентства связывают чаще всего с избыточностью конституционных полномочий президента, с неправильной моделью разделения властей ("взял слишком много власти").
Мнения о том, какое у нас, собственно президентство, серьезно расходятся; в целом наше президентство попросту несложившееся. В связи с этим есть сторонники изменения формы президентства и даже отмены самого института.
Будущее обнаруживает себя в реальной политической практике. Является ли она движением к новому конституционно-демократическому и социо-культурному порядку или завершением эпохи политического романтизма и возвращением к исторически привычным формам административно-бюрократического сосуществования власти и населения - это проблема, решение которой зависит не только от намерений политиков, но и от действий граждан.

Список используемых нормативных документов и литературы | |
Нормативные документы

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.90 г. //Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, союзном договоре и референдуме. М., 1991 г.
Конституция РФ. М., 1993 г.

Другие источники.

Алексеев С. С. Государство и право. М., 1993 г.
Бачило И. А. Факторы, влияющие на государственность. //Государство и право.
1993 г., № 3, с. 26-30.
Веденеев Ю. А. Теория и практика переходных процессов в развитии Российской государственности //Государство и право, 1995 г., № 1.
Вопросы теории государства и права. Саратов, 1983 г.
Воробьева Н. Как разделить власть //Российские вести, 1993 г. 9.04.
Денисов А. Н. Сущность и формы государства. М., 1960 г.
Жеругов Р. Т. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1995 г.
Ильин И. А. О монархии и республике. //Вопросы философии, 1991 г., № 4,5.
Конституционный строй России. Вып. 1., М., 1995 г.
Лазарев В. Разделение властей и опыт советского государства. //Коммунист,
1988 г., № 16.
Лубченко К. Законодатели и исполнители: схватка за власть. //Диалог, 1992 г.
Марченко М. Н. Современные интерпретации теории разделения властей на
Западе. //Вестник МГУ, 1994, № 4.
Нерсесянц В. С. История идей правовой государственности. М., 1993 г.
Общая теория права и государства (под. ред. Топкина А. С.). М. 1995 г.
Общая теория права и государства (под. ред. Лазарева В.В.) М., 1996 г.
Общая теория права (Шершеневич Г. Ф.). Т 1, вып. 1. М., 1995 г.
Пастухов В. П. Становление Российской государственности и конституциональный процесс. //Государство и права, 1992, № 2.
Петров В. С. Тип и формы государства. Ленинград., 1967 гр.
Радченко В. Президент РФ в системе разделения властей. //Российская юстиция, 1995 г., № 18.
Рарог А. И. Консультации по основам государства и права. М., 1996 г.
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. М. 1994 г.
Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994 г.
Теория государства и права. Ч.1., Екатеринбург, 1994 г.
Теория права и государства (под.ред Манова Г.Н) М., 1995 г.
Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993 г.р.
Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве.
//Государство и право, 1994 г, № 1.
--------------------
[1] Нерсесянц В. С. История идей правовой государственности, М., 1993 г., с. 15.
[2] См. Петров В. С. Сущность, содержание и формы государства. М., 1971 г., с. 105 - 106; Социалистическое государство. Сущность, функции и формы. М.,
1976 г., с. 105.
[3] См. Денисов А. И. Сущность и формы государства. М., 1960 г., с. 18.
[4] См. Рожкова Л. П. О понятии формы государства //Вопросы теории государства и права. Саратов, 1983 г., с. 99.
[5] Общая теория права и государства /под ред. В.В. Лазарева/. М., 1996 г., с. 301.
[6] Ильин И. А. О государственной форме //Советское государство и право,
1991 г., № 11, с. 135.
[7] Теория государства и права. Ч. 1. Екатеринбург, 1994 г., с. 64.
[8] Ильин И. А. О государственной форме. С. 138.
[9] Теория государства и права. Екатеринбург, 1994 г., с. 10.
[10] Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 1, вып. 1. М., 1995 г., с. 223.
[11] Ильин И. А. О монархии и республике. Вопросы философии, 1991 г., № 4, с. 131.
[12] Общая теория права //под ред. Пиголкина. М., 1995 г., с. 70.
[13] Шершеневич Г. Ф., указ. соч. с. 227.
[14] См. Ильин И. А. О монархии и республике. /Вопросы философии, № 5, 1991 г., с. 121.
[15] Общая теория права и государства /под. ред. В.В. Лазарева. М., 1996 г., с. 307.
[16] Общая теория права и государства /под. ред. В.В. Лазарева. С. 74.
[17] См. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве
//Гос. и право, 1994 г., № 1, с. 109 - 110.
[18] Бачило И. Л. Факторы, влияющие на государственность //Государство и право, 1993 г., № 7, с.28.
[19] Сборник законодательных актов РСФСР. М., 1991 г.
[20] Радченко В. Президент Российской Федерации в системе разделения властей //Российская Юстиция, № 8, 1995 г., с. 37.
[21] Марченко М. Н. Современные интерпретации теории разделения властей…//Вестник МГУ, 1994 г., № 4, с. 19.
[22] Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. М., 1994 г., с.
121.
[23] Дж. Локк. Сочинения в 3-х томах. М., 1988 г., т 3, с. 347
[24] Нерсесянц В. С. Социалистическое правовое государство: проблемы и суждения. М., 1989 г., с. 61.
[25] Марченко М. Н., указ. соч., с.20
[26] Воробьева Н., Как разделить власть (Российские вести 1993 г., 9 апреля), с.2
[27] Воробьева Н., Как разделить власть (Российские вести 1993 г., 9 апреля), с.2

[28] Четвернин В. А.Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993 г., с. 101.
[29] Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994, с.
173.
[30] Сахаров Н. А. Там же, с. 14
[31] Радченко В. Президент РФ в системе разделения властей. С. 37.
[32] Политические проблемы теории государства. М., 1993 г., с. 8
[33] Марченко М. Н. Современные интерпретации…. Там же. С. 23.
[34] Лубченко К. Законодатели и исполнители: схватка за власть //Диалог,
1992 г.. № 15 - 18, с. 22.
[35] Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России, с. 121.
[36] Конституционный строй России, вып. II, М., 1995 г., с. 82
[37] Мартынин О. В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России. //Государство и право, 1996 г., № 5.
[38] Веденеев Ю. А. Теория и практика переходных процессов в развитии
Российской государственности //Государство и право, 1995 г., № 1, с. 108
[39] Веденеев Ю. А., там же, с. 111.
[40] Пастухов В. П. Становление Российской Государственности и конституционный процесс. //Государство и право. 1993г, № 2, с. 92.
[41] См. Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве.
//Государство и право, 1994 г, № 1, с. 109.

Скачали данный реферат: Shishkanov, Antoniana, Антипий, Oskar, Юбкин, Шлыков.
Последние просмотренные рефераты на тему: промышленность реферат, реферат на тему животные, доклад по информатике, мировая экономика.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки