Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5

4. Разделение доходов между бюджетами следует осуществлять в строгом соответствии с разграничением объектов расходов. При этом оправдано максимально приблизить расходы к той административ- но-территориальной единице, в интересах которой они осуществляют- ся, что позволит лучше увязать интересы тех, кто вносит налоги, тех, кто пользуется благодаря им средствами, и тех, кто принимает решения по распределению финансово-бюджетных ресурсов.

5. Эффективное разделение бюджетов базируется на принципе соответствия между расходами на развитие, расходами "рентного ха- рактера", "безвозвратными" расходами (на социальные программы) и группами налогов, выполняющих стимулирующие функции (налог на прибыль), рентные (платежи за природные ресурсы) и собственно фискальные функции (подоходный налог).

6. В то же время одним из основных принципов разделения до- ходов и расходов является принцип субсидиарности, согласно кото- рому принятие решений и расходы осуществляются наиболее компе- тентной инстанцией. Если проблема лучше решается в регионах, то соответствующие расходы передаются им. В противном случает реше- ния принимаются федеральными органами.

7. Крайне важно в процессе разделения бюджетов свести к ми- нимуму перераспределение налогово-бюджетных ресурсов как на феде- ральном, так и на республиканском, областном, краевом уровнях.
Это позволит эффективнее разграничить властные полномочия между федеральными органами, региональными элитами и муниципалитетами.

8. При разделении должно быть соблюдено единство нало- гов-бюджетной системы и ответственности за ее исполнение. Регио- нам следует предоставить самостоятельность в определении налогов и сборов в пределах выделенной компетенции и социально-политичес- кой ответственности.

При реализации данного принципа большое значение имеют раз- работка и формирование эффективных механизмов разделения ответс- твенности за образующийся дефицит бюджета между федеральными ор- ганами и регионами. Регионы непосредственно влияют на размер де- фицита консолидированного бюджета по меньшей мере дважды. Первый раз, когда при формировании расходной части бюджета завышают свои потребности, обосновывая величину требуемых субвенций. Второй раз, когда, исполняя бюджет, аппелируют к центральным органам на том основании, что вследствие инфляции фактические расходы замет- но превысили запланированный уровень. Особая ситуация создается, если регионы просто перестают перечислять налоги в федеральный бюджет.

В связи с этим крайне важно твердо придерживаться следующего правила, которое нужно законодательно закрепить. Если в регионе в процессе исполнения бюджета образовался его дефицит к собранным по единой схеме разделения бюджетным доходам территории, превыша- ющий величину, которая соответствует 8% дефицита консолидирован- ного бюджета к российскому ВВП,- регион обязан перечислить в фе- деральный бюджет дополнительные средства в размере величины пре- вышения. В случае отказа или приостановления перечислений налого- вых платежей в центр, на указанную величину "недоимок" автомати- чески сокращаются региональные бюджетные кредиты и средства фи- нансовой поддержки региона, а если указанной меры недостаточно, корректируются и соответствующие региональные квоты лимитов кре- дитования Центральным банком россии. При этом в любом случае об- разующаяся величина неплатежей оформляется Минфином РФ как кредит по действующей ставке ЦБР.

Подобные механизмы регулирования дефицита российского бюдже- та должны заставить регионы более тщательно подходить к своим расходам.

Купить hp ноутбук на Баррикадной.


Скачали данный реферат: Препедигна, Митин, Prohorenko, Bolokan, Natan, Fedoza.
Последние просмотренные рефераты на тему: сборник изложений, конспекты бесплатно, курсовые, измерения реферат.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки