Государственное управление структурно - инвестиционными преобразованиями в промышленном секторе экономики
Категория реферата: Промышленность, производство
Теги реферата: оформление доклада титульный лист, реферат на тему технология
Добавил(а) на сайт: Глазков.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
Арсенал конкретных механизмов и инструментов структурно-инвестиционной политики должен предусматривать совокупность отобранных научно-обоснованных методов ее осуществления и отработанных рычагов, механизмов и инструментов взаимодействия структурной и инвестиционной составляющих в рамках разработанной концепции.
Предполагается, что они должны соответствовать трем главным принципам, которые обеспечат выполнение намеченных ориентиров: должны иметь преимущественно рыночный характер (даже в рамках прямого участия государства в инвестиционной деятельности предусматривается окончательный переход на рыночные формы возвратного, платного и конкурсного размещения инвестиций); эффективности, последовательности, непротиворечивости системы методов и рычагов воздействия на структурную перестройку промышленности; комплексности механизмов структурной перестройки промышленности.
Структурно-инвестиционная политика как функция или самостоятельное направление государственного регулирования экономики прошла достаточно длительный путь эволюционного развития.
Обозначенная впервые в кейнсианской модели развития рыночной экономики в форме системы мер по активизации общего инвестиционного процесса (прямые инвестиции, стимулирование инвестиционных расходов частного сектора посредством специальной налоговой и кредитной политики), она обрела свою непосредственную структурную или структурно-промышленную направленность в послевоенные годы. В этот период (50-70 гг.) структурно-инвестиционная политика выступала важнейшей составляющей государственного регулирования экономики и в этом качестве широко использовалась во многих странах Западной Европы и Америки. Широкое развитие структурно-инвестиционная политика получила в рамках бывшего СССР и других стран социалистической ориентации. Однако проводилась она исключительно централизованными методами за счет государственных средств.
В дальнейшем, когда были в основном сформированы оптимальные структуры хозяйственного развития отдельных стран, прошедших этап индустриализации, а социалистическая система хозяйствования была дискредитирована и распалась, произошел естественный в этих условиях отход от воззрений на необходимость государственного вмешательства в формирование структуры экономики методами государственного регулирования. В связи с этим, вернулось первоначальное упование на действие рыночных механизмов достижения структурной оптимальности.
Вместе с тем, исследование практических и предлагаемых учеными теоретических моделей развития рыночной экономики показало, что за последнее десятилетие произошел определенный поворот как в сторону государственного регулирования экономики, что наиболее характерно для своеобразного симбиоза теоретических моделей различных типов, так и в сторону использования структурно-инвестиционной политики как важного направления государственного регулирования экономики.
Теория и практика структурно-инвестиционной политики выработала достаточно известные механизмы прямого воздействия государства на формирование структурных сдвигов в экономике. При некоторых отличиях у различных авторов они выглядят следующим образом: совокупность форм и методов прямого инвестирования; соответствующие им институты развития; система целевых и инвестиционных программ; государственный заказ и государственные закупки; проведение сбалансированной внешнеэкономической политики, включая протекционистские меры.
Радикальная рыночная трансформация функций государства в сфере инвестиционной деятельности как элемента государственной инвестиционной политики впервые была обозначена в программных документах Правительства Российской Федерации: «Реформа и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.», Концепции среднесрочной программы на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост» и закреплена с некоторыми усовершенствованиями в Федеральном Законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», принятом в 1999 г.
Основу рыночной трансформации форм и механизмов прямого государственного инвестирования, как отмечено в этих документах, составляют следующие положения структурно-инвестиционной политики: перенос центра тяжести с безвозмездного бюджетного финансирования на кредитование на возвратной и платной основе; переход от распределения бюджетных средств между отраслями и регионами к селективному и частичному финансированию конкретных объектов; значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов; переориентация части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на долевое участие в реализации особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов; предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам частных инвесторов за счет средств бюджета.
Наряду с прямыми методами воздействия государства на структурно-
инвестиционную деятельность и в тесной взаимосвязи с ними, государство
использует широкий арсенал мер и инструментов косвенного регулирования
инвестиционной сферы.
Анализ совокупности предлагаемых исследователями и действующих на практике мер косвенного воздействия на структурно-инвестиционную деятельность позволяет классифицировать их следующим образом: создание благоприятного климата для структурно-инвестиционных преобразований; мобилизация и формирование ресурсов для структурно-инвестиционных преобразований.
Мировой опыт показывает, что модернизация регулирования структурно-инвестиционных процессов, как правило, ориентирована на один из приоритетных элементов конечного спроса, что определяет четыре ее основных типа или модели: потребительски ориентированная, с опорой на насыщение первичных потребностей; потребительски ориентированная, с опорой на капитальные блага; экспортно-ориентированная; инвестиционно-ориентированная, в том числе связанная с импортозамещением. Рассмотренные модели отражают позитивный опыт модернизации индустриальной системы развитых стран с рыночной экономикой. Вместе с тем, каждой из этих моделей в современных условиях присущ ряд ограничений, с которыми сталкиваются страны при их реализации, поэтому в абсолютно чистом виде, как правило, эти модели не используются.
Ключевой задачей структурно-инвестиционных преобразований является проблема выбора стратегии четких ориентиров хозяйственного развития и структурной перестройки экономики. Решение данной проблемы, а также определение и реализация в ее рамках системы приоритетов инвестирования составляют основное содержание структурной составляющей структурно-инвестиционной политики на всех уровнях управления экономикой государства.
Исследование системы определения структурных приоритетов развития промышленности, предлагаемых учеными, а также определяемых в правительственных программных документах, позволило выделить пять укрупненных этапов в их формировании (табл. 1).
Таблица 1 – Этапы формирования структурных приоритетов
развития промышленности России
|
Этапы |
Характеристика этапа |
Структурные приоритеты развития промышленности |
|||
|
1 этап 1992-1994 гг. |
Отсутствует государственная структурная политика, приоритеты развития промышленности носят краткосрочный характер Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: доклад на тему, шпаргалки по философии. Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата Поделитесь этой записью или добавьте в закладкиКатегории: |