Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9 | Следующая страница реферата

Новая стратегия ВЭД (внешняя экономическая деятельность) была разработана в середине 1992 г. с учетом обстановки, сложившейся после распада СССР: разрушения хозяйственных связей, неопределенности нормативно- договорной базы ВЭД, ослабления контроля государства за экспортно- импортными и платежно-расчетными операциями из-за отсутствия таможенных границ и недееспособности системы регулирования торговли со странами СНГ с использованием прежних методов, не учитывающих новой специфики внешнеэкономических отношений; отсутствия надежного банковского и валютного контроля; кризиса неплатежей и денежного обращения, негативно влияющего на курс рубля и затрудняющего его использование в качестве платежного средства во внешнеторговых операциях.

Особо следует остановиться на противодействии развитых стран Запада выходу на внешние рынки российских предприятий с наукоемкой продукцией, способной составить конкуренцию на мировых рынках вооружения, атомной и авиакосмической продукции. Высокая интегрированность западных государств, объединенных в ряд не только политических, но и экономических союзов и организаций, позволяет предположить и в дальнейшем высокую скоординированность этого сопротивления.

Среди ограничений, налагаемых на российский экспорт, главное место занимают меры конкурентной борьбы по отношению к российским товарам: сохранение санкций в отношении торговли нефтепродуктами, дискриминационных квот и запретительных тарифов стран – членов ЕС, правовой основой для применения которых является присутствие России в списке стран с государственной системой торговли (7).

3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ РОССИИ

3.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РОССИИ

Продовольственный рынок, являясь социально-экономической системой, подвержен влиянию как внешних, так и внутренних факторов. К внешним относятся: конъюнктура мировых цен на сельскохозяйственное сырье, меры политического характера (эмбарго, гуманитарная помощь) и т.д., внутренним – уровень развития отечественного производства, климатические условия, влияющие на урожайность сельскохозяйственных культур, развитость инфраструктуры, интегрированность производства и торговли, масштабы государственной поддержки продовольственного сектора, наличие правового обеспечения функционирования рынка (4).

За период проведения экономических реформ с 1991-1999 гг. в России сократились объем валовой продукции сельского хозяйства более чем на 40%, выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 60%. В растениеводстве спад отмечается прежде всего в производстве зерна и сахарной свеклы, вызванный уменьшением площадей посева культур и их урожайности.

В животноводстве, в связи со значительной ресурсоемкостью и убыточностью практически всех отраслей, поголовье скота и птицы сокращается. В 1999 г. численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий по сравнению с 1990 г. уменьшилось на 52%, в том числе коров – на 38%, свиней – в 2,2 раза, овец и коз – в 4,2 раза, птицы – на 45%. Реализация скота и птицы в живой массе снизилась в 2,2 раза, производство молока уменьшилось на 43%, яиц – на 32%.

В особо трудных условиях оказались крупные птицефабрики яичного и мясного направлений, комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и свиней. На этих предприятиях в 1990 г. производилось до 90% яиц, 85
– мяса птицы, 30 – свинины, 25% говядины от общего объема их производства в общественном секторе. Благодаря научной организации производства, сбалансированному кормлению скота и птицы на комплексах и птицефабриках затраты труда, расход кормов, себестоимость единицы продукции в 2-3 раза ниже, чем на фермах. В настоящее время из-за недостатка кормовых ресурсов и их плохого качества ряд крупных животноводческих комплексов и птицефабрик прекратили свою производственную деятельность, а мощности сохранившихся используются на 20-70%.

Сохранение производства в крупных коллективных хозяйствах частично компенсируются его увеличением в личных подворьях, хотя к настоящему времени их возможности по наращиванию производства и поставок на рынок мяса, молока и яиц в значительной степени исчерпаны.

В пищевой и перерабатывающей промышленности ситуация характеризуется спадом производства основных продуктов питания, тяжелым финансовым положением большинства предприятий, интенсивным старением основных производственных фондов. Так, в 1999 г. по сравнению с 1990 г. объемы производства маргариновой продукции, кондитерских изделий, товарной пищевой рыбной продукции снизились в 2 раза; крупы, животного масла, сыров и брынзы жирных сортов – в 3; цельномолочной продукции – в 4, мяса (включая субпродукты 1 категории) – в 5,6 раза.

В то же время мощности бывших государственных предприятий по производству мяса, используются на треть, цельномолочной продукции – на четверть, животного масла, кондитерских изделий, сычужных сыров, муки – на
35-53%. Причины – сокращение сырьевой базы и стремление сельскохозяйственных производителей самим перерабатывать и реализовывать продукцию сельского хозяйства.

Уменьшение продовольственных ресурсов собственного производства привело к снижению душевого потребления продовольствия в среднем по всем группам населения (табл. 2).

Таблица 2

Потребление основных видов продуктов питания на душу населения (кг/год)

| |1990 г. |1999 г. |
|Мясо и мясопродукты в | | |
|пересчете на мясо |75 |41 |
|Молоко и молокопродукты в| | |
|пересчете на молоко |386 |199 |
|Яйцо и яйцепродукты, штук| | |
|в год |297 |209 |

Несмотря на экстремальные погодные условия 1999 г., общий объем валовой продукции сельского хозяйства на предприятиях всех категорий в сопоставимых ценах составил 102,4% к 1ровню 1998 г.

Сбор зерна увеличился на 6,8 млн. т (14,2%) и достиг 54,7 млн. т.
Производство сахарной свеклы увеличилось на 40,9%, семян подсолнечника – на
38,4, овощей – на 16,5% (табл. 3).

Таблица 3

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (млн. т)

| |1990 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |1999 г. в % к |
| | | | | |1990 г. |1998 г. |
|Зерно |116,7 |88,6 |47,9 |54,7 |46,9 |116,7 |
|В том числе | | | | | | |
|пшеница |49,6 |44,3 |27,0 |31,0 |62,5 |114,6 |
|Маслосемена |4,7 |3,3 |3,4 |4,6 |97,9 |113,9 |
|В том числе | | | | | | |
|подсолнечника |3,4 |2,8 |3,0 |4,2 |123,5 |138,4 |
|Сахарная | | | | | | |
|свекла |32,3 |13,9 |10,8 |15,2 |47,1 |140,9 |
|Лен (волокно),| | | | | | |
|тыс. т |71,3 |23,4 |33,5 |23,7 |33,2 |70,7 |
|Картофель |30,8 |37,0 |31,4 |31,2 |101,3 |99,4 |
|Овощи |10,3 |11,1 |10,5 |12,3 |119,4 |116,5 |

В целом же значительный недобор зерна в 1998 – 1999 гг. осложнил проблему обеспечения скота и птицы концентрированными кормами. Вследствие этого уменьшилось производство основных видов продукции животноводства.
Снизился выпуск мясной и молочной продукции (табл. 4) (11).

Таблица 4

Основные показатели развития животноводства
| |1990 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |1999 г. в % к |
| | | | | |1990 г. |1998 г. |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |
| Численность скота и птицы в хозяйствах всех категорий (млн. голов) |
|Крупный рогатый | | | | | | |
|скот – всего |57,0 |31,5 |28,5 |27,5 |48,2 |96,6 |
|В том числе | | | | | | |
|коровы |20,6 |14,5 |13,5 |12,9 |62,2 |96,0 |
|Свиньи |38,3 |17,3 |17,2 |18,3 |47,7 |105,9 |
|Овцы и козы |58,2 |18,8 |15,6 |14,0 |24,0 |89,8 |
|Птица |659,8 |361,0 |355,5 |356,3 |54,0 |100,2 |
|Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных предприятиях |
|Надой молока на | | | | | | |
|1 голову, кг |2781 |2066 |2231 |2282 |82,1 |102,3 |
|Средняя живая | | | | | | |
|масса одной | | | | | | |
|головы скота, | | | | | | |
|реализованной на| | | | | | |
|убой, кг | | | | | | |
|крупного | | | | | | |
|рогатого скота |357 |276 |279 |279 |78,2 |100,0 |
|Свиней |108 |79 |82 |83 |76,9 |101,2 |
|Овец |35 |32 |32 |32 |91,4 |100,0 |
|Средняя годовая | | | | | | |
|яйценоскость | | | | | | |
|курицы-несушки, | | | | | | |
|шт. |236 |234 |235 |248 |105,1 |105,5 |
|Производство животноводческой продукции в хозяйствах всех категорий |
|Реализация на | | | | | | |
|убой скота и | | | | | | |
|птицы (в живой | | | | | | |
|массе), млн. т |15,6 |7,8 |7,5 |6,9 |44,2 |92,4 |
|Молоко, млн. т |55,7 |34,1 |33,3 |32,1 |57,6 |96,5 |
|Яйцо, млрд. шт. |47,5 |32,2 |32,7 |33,3 |70,1 |101,6 |
|Шерсть, тыс. т |226,7 |60,8 |47,9 |37,7 |16,6 |78,7 |
|Производство важнейших видов продукции пищевой и перерабатывающей |
|промышленности (тыс. т) |
|Мясо |6494 |1510 |1315 |1072 |16,5 |81,5 |
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |
|Колбасные | | | | | | |
|изделия |2283 |1147 |1113 |944 |41,3 |84,8 |
|Цельномолочная | | | | | | |
|продукция |20786 |5197 |5574 |5421 |26,1 |97,3 |
|Масло животное |833 |292 |276 |258 |31,0 |93,5 |
|Сыр |458 |174 |185 |183 |40,0 |98,9 |

3.2. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ЗАВИСИМОСТЬ РОССИИ ОТ ИМПОРТА

Образовалась устойчивая зависимость российского внутреннего рынка от импорта продовольствия. Так, импортируемое мясо покрывает 60% внутреннего спроса, масло сливочное – около 50%, масло растительное – около 30% (9).

Продовольственная зависимость страны от импорта представлена в таблице
5.

Таблица 5

Импорт продовольственных товаров
| | 1998 г. | 1999 г. |
| | | в % | | в % |
| |тыс. | |тыс. | |
| |т | |т | |
| | |к предыдущему|К объему | |К предыдущему|к объему |
| | |году |внутреннего | |году |внутреннего |
| | | |рынка | | |рынка |
|Зерно |1570 |47,9 |2,2 |5400 |343,9 |7,7 |
|Мясопродукты |2319 |76,9 |32,0 |1800 |77,6 |30,0 |
|Молокопродукты |3694 |58,7 |10,1 |2500 |67,7 |7,3 |
|Масло животное |97,2 |51,6 |25,9 |60,0 |61,7 |19,5 |
|Сахар |4040 |119,9 |84,0 |5150 |127,5 |85,0 |

В области внешнеэкономических отношений целесообразно осуществлять разумную и гибкую протекционистскую политику, поскольку удельный вес импортного продовольствия все еще значителен (табл. 6).

Таблица 6

Доля импорта в формировании продовольственных ресурсов (в % ко всем ресурсам)
|Продовольственные | | | | | | |
|ресурсы |1994 г. |1995 г. |1996 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |
|Мясо и мясопродукты| | | | | | |
| |16,9 |24,8 |25,6 |35,5 |29,3 |24,4 |
|Молоко и | | | | | | |
|молокопродукты |10,5 |13,3 |10,6 |15,1 |12,5 |8,0 |
|Зерно |2,2 |3,0 |2,9 |2,5 |1,5 |7,0 |

Импорт сельскохозяйственного сырья, табачных изделий, алкогольных напитков, продовольственных и других товаров с 1992 г. по 1997 г. увеличился с 9,3 млрд. до 13,4 млрд. долл., а затем стал резко снижаться и составил в 1997 г. 10,8 млрд., в 1999 г. – 7,7 млрд. долл. Однако в общем объеме импортной продукции доля товаров сельскохозяйственной группы в последние годы оставалась практически на одном уровне – 26-28%, но резко сократились поставки мяса птицы, сливочного масла, мясных консервов, сахара, шоколадных изделий и вырос ввоз сухого молока, подсолнечного масла, сахара-сырца.

Эти структурные изменения импорта в первую очередь обусловлены принимаемыми правительством мерами таможенного регулирования, а также последствиями августовского кризиса 1998 г (11).

3.3.ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ПРИ МЕЖДУНАРОДНОМ ОБМЕНЕ

Основа проводимой экономической и социальной политики страны – стабилизация продовольственного рынка. Однако эта задача не может быть решена без реализации системы мер по улучшению качества и обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, позволяющих обеспечить производство конкурентоспособных товаров. Это требует немалых средств. Как показывает зарубежный опыт, для конкурентоспособности продукции необходимо, чтобы расходы на качество составляли не менее 15-20% совокупных затрат. На решение проблемы качества влияют ученые, инженеры, менеджеры.

В соответствии с законодательством РФ не допускается производство, закупка, поставка, ввоз на территорию страны и продажа населению продукции, не соответствующей санитарным правилам и нормам, государственным стандартам и технической документации. Повышение качества товара, пользующегося спросом, приведет к росту покупателей, улучшению экономических показателей предприятия и при этом можно будет найти средства для реализации следующих этапов решения проблем качества, например при производстве новых видов продукции. Предприятие может приступать к решению проблемы качества путем создания и сертификации систем качества, отвечающих требованиям международных стандартов.

Большую роль при этом играют специальные конкурсы среди производителей, которые широко используются в мировой практике. В нашей стране функционирует Совет по присуждению премий правительства в области качества продукции.

Повышение качества сопряжено с увеличением затрат, которые окупятся благодаря получению прибыли. Занятие лидирующего положения на рынке невозможно без разработки и освоения новых видов продукции
(модифицированных, улучшенных).

Переход к рыночной экономике обусловливает необходимость изучения опыта ведущих компаний мира в достижении высокого качества продукции. Так, в поисках путей повышения эффективности производства и качества продукции группы японских управляющих изучали опыт по всему миру. Они встречались с руководителями ведущих фирм США и Европы. Их внимание привлекли такие понятия, как стратегический контроль и комплексное управление качеством. В результате проведенных исследований и выполненных разработок появились так называемые японские стандарты качества. Возникло новое понятие – культура качества, включающее качество сервисного обслуживания, отчетной документации, выполнения производственных операций и др.

Современное управление качеством исходит из положения, что эта деятельность должна осуществляться в ходе производства продукции. Фирмы, функционирующие в рыночной экономике, формируют политику относительно качества таким образом, чтобы она касалась деятельности каждого работника.
Четко определяются уровни стандартов качества должна быть поставлена потребителю в согласованный срок, в определенных объемах и за приемлемую цену.

Основой нормирования качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является стандартизация. Главные ее задачи – установление требований к качеству продукции, определение показателей качества, методов и средств контроля и испытаний, обеспечение достоверности измерений, установление единых терминов и обозначений. В Минсельхозпроде РФ разработана и осуществляется программа работ по отраслевой стандартизации агропромышленного комплекса, однако из-за недостаточного финансирования она может оказаться невыполненной. Неконкурентоспособность многих продовольственных товаров обусловлена отсутствием должного контроля за качеством сельскохозяйственного сырья, несоответствием его требованиям стандартов, технических условий, нарушением технологии производства продукции. В результате многие виды продовольствия вытеснены с внутреннего ранка импортными товарами. Соответственно и приток средств на предприятия существенно снизился или прекратился вообще, ухудшилось качество продукции.
Так за первый квартал 1999 г. в стране было забраковано 13% хлеба и хлебобулочных изделий, 25 – муки, 28 – сливочного и 43 – растительного масла, 24 – сыров всех видов, 53 – яиц, 25 – мяса, 26 – колбас, 32% - рыбы и рыбопродуктов от проинспектированного объема.

С освоением рыночных отношений возросло количество сельских товаропроизводителей, малых частных предприятий и цехов по переработке продукции, коммерческих торговых фирм и организаций, в городах и поселках функционирует множество мелкооптовых продовольственных рынков. При этом показатели качества продовольствия практически не улучшаются. Снизилась ответственность товаропроизводителей за соблюдение технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Низкокачественное продовольствие продолжает завозиться по импорту.

Сложное экономическое положение используется и недоброкачественными отечественными предпринимателями, фирмами-импортерами, предлагающими к продаже большое количество фальсифицированной, нередко недоброкачественной продукции по относительно низким ценам. Действуют «подпольные» производства продовольственных товаров, не единичны случаи контробандного ввоза продукции на территорию страны.

Минздравом России издан приказ № 217 от 20.05.1998 г. «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров», в соответствии с которым такой оценке подлежат товары, входящие в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

При проверках контролирующими органами внимание обращается на одни и те же вопросы: наличие сертификата соответствия, необходимой и достоверной информации, накладных на товары, соблюдение установленных сроков годности и т.п. Эффективность таких проверок низка.

В нашей стране в связи с изменением характера отечественного рынка за последние годы, принимаемыми мерами по интеграции экономики в мировую и необходимость максимального учета требований, предъявляемых к России при ее вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО), ощущается потребность совершенствования методики сертификации, обоснования ее законодательной и нормативной баз и перехода к более гибким формам подтверждения соответствия, принятым в мировой практике. Для этого необходимо не только упорядочение действующих законодательных актов, но и разработка новых законов. Принятым Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в
Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» установлено, что подтверждение соответствия может проводиться посредством принятия изготовителем
(продавцом, исполнителем) декларации, которая подлежит регистрации в органе по сертификации и имеет юридическую силу после регистрации наравне с сертификатом.

Постановлением правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 766 утверждены
«Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии» и «Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации». В этот перечень включены зерно, масличные культуры, продукты переработки зерна, хлеб, сахар, сухой крахмал, живая рыба, сырое коровье молоко и другие виды продовольствия.

Второй этап создания современной законодательной базы – разработка
Федерального закона «О подтверждении соответствия продукции и услуг нормативным требованиям». Принятие и введение в действие этого закона позволит обеспечить баланс между риском общества и издержками на проведение работ по поддержанию соответствия продукции и услуг, ускорит товарооборот на российском рынке, создаст благоприятные условия для развития международной торговли.

Опыт работы по подготовке вступления России в ВТО показал, что речь должна идти о стремлении к большему взаимопониманию во всех областях, связанных с обеспечением качества продовольствия при международном товарообмене, сближения концепций и подходов к разработке стандартов.
Первоочередная задача при этом – гармонизация стандартов на методы идентификации и испытаний продукции.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: курсовая работа 2011, культурология.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки