Предыдущая страница реферата | 3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13 | Следующая страница реферата

Когда законодательство не предусматривает определенную правовую форму действий профсоюзов, а говорит лишь об их участии в решении тех или иных вопросов, это означает, что профсоюзы вправе выражать свое мнение, и это мнение орган, полномочный принять решение, обязан выяснить. Это мнение может быть учтено при принятии решения.

Согласование означает обязанность выяснить мнение профсоюза и принять решение, сообразуясь с ним. В таких случаях акт исходит от органа, принимающего решение (работодателя, администрации), но на нем должна быть отметка о согласовании с профсоюзом, заверенная подписью руководителя соответствующего профсоюзного органа. Без согласования, если это предусмотрено законодательством, такой акт юридической силы не имеет.

Согласие, разрешение означает, что мнение профсоюза имеет преимущественное значение перед волей работодателя (администрации).
Действия, совершенные без согласия, разрешения профсоюзов, если это прямо предусмотрено законодательством, не должны порождать правовые последствия.

(Требование профсоюзов, когда оно предусмотрено законом как форма их деятельности, обязательно к исполнению.

Представительство как правовую форму деятельности профсоюзов следует отличать от их общего права представлять работников в отношениях с работодателями (администрацией), государственными органами, органами местного самоуправления. Использование всех форм, в том числе представительства, является реализацией представительских полномочий профсоюзов.

Таким образом, выражение профсоюзами мнения по тем или иным вопросам носит либо совещательный, либо паритетный (социально-партнерский), либо обязательный характер.

Ранее в КЗоТе было предусмотрено право законодательной инициативы профсоюзов. Оно довольно широко использовалось. Профсоюзы разрабатывали и предлагали законодательным органам проекты социальных законов, многие из которых были приняты. Одним из них был Закон СССР от 10 декабря 1990 г. «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности». На сегодня уже создан проект закона «О прфсоюзах», а также ВПТ – политическая партия при ФПУ Украины.

В действующей Конституции право профсоюзов на законодательную инициативу отсутствует.

Право законодательной инициативы означает не только возможность предлагать принятие тех или иных законов, подготовку и внесение проектов законов, но и встречную обязанность законодательного органа официально отреагировать на такие предложения: либо принять к рассмотрению, вынести на заседание (сессию) законодательного органа, либо отклонить, но с соответствующей мотивировкой.

Возможность правотворческой инициативы перед органами исполнительной власти, работодателями (администрацией) сохранилась. Профсоюзам необходимо в полной мере ее использовать на всех уровнях, несмотря на трудности, прохождения и рассмотрения их предложений в различных инстанциях. В интересах трудящихся они стремятся проявлять активность в правотворчестве по социальным вопросам, используя совещательные полномочия, — проводить экспертизу и давать замечания по проектам, участвовать в рабочих группах по их подготовке и др.

По содержанию права права профсоюзов классифицируются в зависимости от вопросов, в решении которых они участвуют. Это вопросы: а) трудового договора; б) обеспечения занятости; в) рабочего времени; г) времени отдыха; д) оплаты и нормирования труда; е) гарантий и компенсаций; ж) дисциплины труда; з) охраны труда; и) контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства об охране труда; к) разрешения трудовых споров.

Укрупненно права делятся на:
. во-первых, по участию в регулировании трудовых отношений,
. во-вторых, по контролю за соблюдением трудового законодательства и,
. в-третьих, по участию в разрешении трудовых споров. Среди прав в этой области важное место занимает право на забастовку (ст. 44 Конституции).

По существу, это деление прав профсоюзов по правоотношениям, стороной которых они являются.

Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется на основе сочетания централизованных начал с локальным, при возрастании роли соглашений, коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров
(контрактов). На всех уровнях профсоюзам предоставлены довольно широкие полномочия, с тем, чтобы они могли выразить и отстоять права и интересы работников.

В законодательстве прямо не решен вопрос о последствиях принятия нормативных правовых актов о труде или их применения без участия профсоюзов, когда это предусмотрено. Между тем решения по таким вопросам непосредственно затрагивают права и интересы работников. Поэтому правовые последствия неучастия профсоюзов в принятии решений об установлении или применении условий труда необходимо определять в зависимости от того, нарушают ли эти решения права и интересы работников и исполнены ли они.

В разрешении трудовых споров профсоюзы выступают на стороне работников в качестве их законных представителей, их права подразделяются на права по защите: а) членов профсоюза и б) работников, вне зависимости от членства в профсоюзе.

В соответствии с действующими уставами и законодательством профсоюзы представляют и защищают интересы членов своей организации. Так обстоит дело, когда необходимо защитить трудовые права конкретного работника.
Индивидуальные права и интересы профсоюзы вправе и обязаны защищать тогда, когда работник является членом профсоюза. Вместе с тем, закон не запрещает профсоюзам встать на защиту и тех, кто не состоит в этой организации, по их просьбе или по собственной инициативе.

Когда же речь идет о коллективных правах и интересах работников, то профсоюзы вправе действовать независимо от того, состоят ли они все членами профсоюза (например, при выработке условий коллективных договоров, соглашений). И это естественно, так как закон не допускает различий в условиях труда в зависимости от членства в профсоюзе.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

НАРяДУ С КОНТРОЛЕМ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СОБСТВЕННИКОМ ИЛИ УПОЛНОМОчЕННЫМ ИМ
ОРГАНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И НОРМАТИВНЫХ АКТАХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА,
КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛяЮТСя ПРОФСОЮЗАМИ, НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ ОСУЩЕСТВЛяЮТ ТАК ЖЕ СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОчЕННЫЕ НА
ЭТО ОРГАНЫ И ИНСПЕКЦИИ, КОТОРЫЕ НЕ ЗАВИСяТ В СВОЕЙ ДЕяТЕЛЬНОСТИ ОТ
СОБСТВЕННИКА ИЛИ УПОЛНОМОчЕННОГО ИМ ОРГАНА.

Главный орган наблюдения за соблюдением и правильным применением законодательства о труде – Генеральный прокурор Украины и подчинёные ему прокуроры (статья 231 КзоТ - В районных или городских судах трудовые споры рассматриваются… по заявлению прокурора; статья 44 Закона Украины об охране труда - высший надзор за соблюдением и правильным применением закона осуществляет Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры.).

Центральные органы государственной исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением законодательства труде на предприятиях, учреждениях, организациях, которые находятся в их функциональном подчинении.

Для осуществления государственного надзора за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда государство создало ряд органов.

Для удобства я бы классифицировала их на общие и специальные.

1. К общим относятся те, которые кроме надзора и правоввго регулирования деятельности субъектов права выполняют и ряд других функций; К ним относятся:

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: большой реферат, рассказы, план конспект.



Предыдущая страница реферата | 3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки