Государственно-политическое устройство Ирана и становление новых органов власти после революции 1979г.
Категория реферата: Рефераты по праву
Теги реферата: реферат на тему характеристика, шпорі по философии
Добавил(а) на сайт: Koptev.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата
Свою роль здесь сыграл еще один фактор: хотя духовенство стремилось к единоличному господству, оно, во-первых, нуждалось в политическом опыте буржуазных деятелей в деле управления сложнейшим механизмом государства, а во-вторых, опасалось остаться один на один с революционными массами. Тот факт, что те вопреки воле духовенства поднялись на вооруженное восстание и пошли за левыми и леворадикальными организациями, игнорировав призывы духовенства свернуть вооруженную борьбу и отказавшись выполнить прямое распоряжение Хомейни сдать оружие, так же как и то, что революционные органы власти саботировали правительство Базаргана, несмотря на предупреждение Хомейни, что «противодействие этому Правительству - это противодействие шариату», - все это было для религиозных деятелей тревожными симптомами того, что их авторитет и контроль над массами не безграничны. В подобных условиях открытое выступление духовенства против буржуазии за полное обладание властью могло послужить для масс сигналом к перерастанию революционной стихии в осознанную классовую борьбу против капитализма. И в этой борьбе левые организации и пролетариат как наиболее классово сознательный и последовательно революционный класс могли увлечь за собой мелкую буржуазию с ее стихийным антикапитализмом. В обстановке революционного подъема масс, установившейся де-факто политической свободы, которой воспользовались левые силы для борьбы за свое влияние в массах, духовенству приходилось вести сложную политику лавирования. Элементом этой политики и явился союз с буржуазией для подавления левого течения в революции, предотвращения возможности ее углубления.
б) Буржуазия и Временное правительство.
Но буржуазия, вступив в коалицию с исламскими деятелями, оказалась
вынужденной вести такую же политику лавирования: для того чтобы не дать
левому и мелкобуржуазному течению объединиться (хотя и с различными целями)
на общей платформе борьбы против буржуазии, Временному правительству
пришлось поддерживать мелкую буржуазию против левого течения. Такого
предательства своих классовых интересов не потерпела та часть буржуазии, которая входе революции колебалась между монархией и духовенством. Вначале
в марте 1979 г. раскололся Национальный фронт. Из него вышло Общество
социалистов национального движения, создав собственный Национально-
Демократический Фронт под руководством внука Мосаддыка Хедаятоллы Матин-
Дафтари. 1 апреля 1979 года, после внушительной победы на национальном
референдуме (в котором предлагался только один выбор и голосование не было
тайным), Хомейни провозгласил Исламскую республику; рухнули надежды
буржуазии на республику светскую. Верный своему соглашательскому курсу,
Базарган остался на посту премьер-министра, но его и без того непрочные
позиции оказались еще больше ослабленными. На многотысячном митинге, созванном НДФ, Матин-Дафтари заявил, что причина его отставки в том, что
правительство не имеет реальной власти, что «безответственные элементы»
(имелись в виду члены исламского руководства) и революционные комитеты
парализуют его деятельность, препятствуют проведению «экономических
преобразований» (т. е. осуществлению экономической политики в интересах
буржуазии). Санджаби высказался за передачу правительству всей полноты
власти, а также за подчинение ему всех вооруженных формирований в стране.
Вот это обвинение К. Санджаби в адрес правительства служит ключом к пониманию того, почему даже тогда, когда выявилось полное бессилие этого правительства, когда оно осталось в одиночестве и даже буржуазия отступилась от него, исламские деятели не пошли на его роспуск. Все дело в том, что правительство играло роль своеобразного громоотвода. Все недовольство различных групп, партий, социальных слоев и классов тем, что революция не привела к удовлетворению именно их чаяний, направлялось против правительства. Оно служило мишенью для критики и справа и слева. На него, как на козла отпущения, возлагалась ответственность за то, что в стране не проводятся реформы, растет безработица, не хватает продуктов питания, постепенно урезываются свободы. Духовенство же при этом оставалось в тени, вне досягаемости критики. С этой точки зрения сохранение Временного правительства было выгодно духовенству.
в) Лавирование политики духовенства по отношению к буржуазии.
Однако не все религиозные деятели были едины в подходе к Временному
правительству. Хомейни санкционировал раздел власти и объявил Временное
правительство соответствующим шариату: роспуск его был бы равносилен
признанию аятоллы в собственной ошибке; к тому же с высоты своего положения
Хомейни не воспринимал правительство как конкурента в обладании властью.
Иначе относилась к нему группировка Бехешти - Рафсанджани: потерпев
поражение во фракционной борьбе внутри ИРС, она стремилась взять реванш и, не обладая перевесом сил в ИРС, перешла к новым методам борьбы, стремясь
обеспечить себе поддержку за пределами Совета. С этой целью она в апреле
1979 г. приступила к созданию массовой партии, получившей название Партии
исламской республики (ПИР). Однако противоборство группировки Бехешти -
Рафсанджани с буржуазным Временным правительством не носило принципиально
классового характера. Временное правительство не устраивало ее не потому, что оно было буржуазным, а потому, что его существование урезывало власть
тех религиозных деятелей во главе с Бехешти, которые стремились к ничем не
ограниченному господству. Партия исламской республики и должна была стать
политическим инструментом достижения этой цели. В сложившихся условиях
борьба эта не могла вестись открыто. Создавая ПИР, Бехешти рассчитывал
обеспечить себе и своим единомышленникам большинство на предстоящих выборах
в учредительное собрание и парламент и «законным», конституционным путем
отстранить буржуазных деятелей от власти. Создание ПИР преследовало и
другую цель: не особенно надеясь на ревкомы и «пасдаров», Бехешти под
эгидой ПИР создавал собственные ударные силы для борьбы с выступлениями
оппозиции - так называемую «Хезб-е Аллах» (Партию Аллаха), рекрутировавшую
своих членов из самых темных и фанатично преданных исламу низов общества.
Партия Аллаха не имела ни собственного руководства, ни организационных
рамок. По существу, это была толпа погромщиков, готовых по приказу
руководства ПИР выступить на разгон неугодных ему митингов и демонстраций
левых сил и демократической буржуазии.
Однако, несмотря на острое соперничество по вопросу обладания властью, между Временным правительством и ИРС (или группировкой Бехешти, что в принципе одно и то же) существовали и определенные отношения сотрудничества, когда дело касалось борьбы с левой и демократической оппозицией. В социально-экономической области между ними имелось своеобразное разделение труда. Буржуазное по духу Временное правительство силой обстоятельств вынуждено было осуществлять некоторые мелкобуржуазные мероприятия, в том числе: установление контроля над неиспользуемыми земельными участками в городах, что резко снизило цену на землю и дало возможность снизить арендную и квартирную плату; отмена для беднейших слоев платы за воду, электричество и транспорт; запрещение увольнения рабочих и повышение зарплаты независимо от того, работало предприятие или бездействовало; повышение таможенных тарифов, ущемлявшее крупный торговый капитал, и т. п.
ИРС, провозгласивший себя защитником мелкобуржуазных интересов, санкционировал национализацию банков и страховых компаний, но без конфискации вкладов. Таким образом, не дав банковской системе окончательно развалиться, ИРС спас крупный капитал от разорения. Подобной же мерой фактического спасения крупного капитала явилась национализация промышленных предприятий. Она распространялась не только на предприятия верхушки буржуазии, тесно связанной с шахским режимом и иностранными монополиями, но и на нерентабельные предприятия, задолженность которых банкам превышали банковские активы; если же активы предприятий превышали их задолженность банку, то государство, как владелец банка, становилось совладельцем предприятия, спасая владельца в условиях экономического хаоса от неизбежного краха. «Выгодность подобной акции, - как отмечал С. Л. Агаев, - была настолько очевидной и для владельцев других фирм... что 24 июля 1979 г. Союз хозяев предприятий гражданского строительства 598 голосами против двух принял резолюцию, призывавшую правительство национализировать их предприятия без всякой компенсации».
г) Проблема контроля центральных органов за низовыми.
Таким образом, уже в этот период, т.е. несколько месяцев спустя после победы революции, вполне проявилась генеральная линия высших религиозных деятелей: господствовать над буржуазией политически, но не лишать ее возможности восстановить свое экономическое господство. Это логично вытекает из классового родства буржуазии и высшего духовенства, составляющего имущие слои общества.
Такие же сложные отношения противоборства и сотрудничества наблюдались между высшими религиозными деятелями и низовыми органами норой власти—ревкомами и отрядами «пасдаров». Используя их в качестве орудия в борьбе за отстранение от власти буржуазии, против левых и демократических сил, исламские деятели одновременно всячески стремились ограничить их самостоятельность. Эта задача облегчалась тем, что ревкомы и «пасдары», явившиеся, по существу, органами диктатуры мелкобуржуазных масс, не имевших собственной программы и единых взглядов, оказались в положении, когда они смогли взять власть на местах, но не знали, что с ней делать дальше.
О неуправляемости их свидетельствовала, в частности, речь Хомейни, произнесенная на встрече с представителями «пасдаров». «Если вы совершаете
ошибку, - говорил он, - она ложится не на вас, а на исламскую республику.
Станут говорить, что такова сама исламская республика, что раньше нас
угнетала организация безопасности (САВАК), а теперь исламские пасдары, и в
результате наше великое учение будет похоронено». В той же речи он подверг
критике мулл, входящих в низовые органы: «Если кто-либо натянет на себя
религиозную личину, соберет четырех человек с винтовками в руках и начнет
действовать во вред тому, что является задачей религии, ислам погибнет».
В интервью корреспонденту «Монд» премьер-министр Базарган сетовал на то, что центральные органы власти не способны контролировать положение на местах: «Вы не можете себе представить, какой фантастический нажим оказывает на нас народ, на всех нас без исключения. Революционная лихорадка не уменьшилась после падения шаха, а, напротив, усилилась. Глубинная волна, которая смела шахский режим, продолжает безудержно катиться и все сметает на своем пути». А английский журнал «Ивентс» отмечал, что «перед властями в сегодняшнем Иране стоит задача, которая всегда возникает в послереволюционный период: каким образом контролировать силы, использованные для свержения старого режима, но не желающие отказаться от самостоятельной власти, обладать которой им нравится».
д) Создание условий для перехода к теократической диктатуре.
Перед создаваемыми заново центральными исполнительными органами ставилась задача не столько руководить повседневной деятельностью низовых органов, сколько ограничивать ее и направлять в определенное русло. Этой же задаче служили неоднократные распоряжения Временного правительства и исламских деятелей из ИРС о запрещении самовольных арестов ревкомами, приостановка по указанию Хомейни деятельности революционных трибуналов впредь до выработки высшими органами власти определенной судебной процедуры и процессуальных норм и ряд других мер. Создание центральных органов преследовало и другую цель: путем вертикального подчинения низших органов высшим: ослабить их горизонтальную связь и взаимодействие.
Сведение всех отрядов «пасдаров» в единый корпус и подчинение его центральному командованию, введение в них строгой дисциплины по армейскому образцу отрывало «пасдаров» от ревкомов, лишало последних вооруженной опоры.
Вся эта сложная, разноплановая, многосторонняя деятельность верхушки
духовенства, в которой группировка Бехешти играла ведущую роль, имела своей
целью создание таких условий, при которых эта верхушка могла бы
пользоваться безраздельной властью. Хомейни в этой обстановке
противоборства трех центров власти занимал примиренческие позиции. Осаживая
группировку Бехешти, поддерживая Базаргана, увещевая ревкомы и «пасдаров», он способствовал сохранению неустойчивого равновесия между ними. Центры же, не будучи в состоянии вследствие примерного равенства сил самостоятельно
разрешить возникающие между ними конфликты и противоречия, апеллировали к
Хомейни как к третейскому судье, что давало ему возможность доминировать
над всеми группировками и органами власти и создавало впечатление его
всесилия.
е) Дальнейшее развитие обстановки в стране.
Резкое обострение политической борьбы в стране вызвал вопрос о
разработке конституции. Первоначальный проект ее подвергся резким нападкам
в печати со стороны левой и буржуазно-демократической оппозиции. В силу
этого высшее духовенство не рискнуло созвать учредительное собрание и
приняло решение сформировать узкий Совет экспертов по окончательному
рассмотрению конституции, не наделенный законодательной властью.
Одновременно с целью подавить кампанию критики правительство разработало
Закон о печати, предусматривавший введение цензуры и тюремное заключение за
публикацию «антиисламских» материалов.
В результате состоявшихся выборов в Совет экспертов большинство в нем получили исламские деятели - члены Партии исламской республики.
7 августа 1979 г. Верховный трибунал издал постановление о закрытии
газеты «Аяндеган» за публикацию неугодных духовенству материалов, в
частности разоблачений о злоупотреблениях ПИР в ходе выборов. 12 августа
Национально-демократический фронт организовал многотысячную демонстрацию
протеста против закрытия «Аяндеган» и принятия Закона о печати. Погромщики
из «Хезб-е Аллах» напали на демонстрацию. В результате столкновений сотни
людей получили ранения. Хомейни выступил с резкой речью, обвинив оппозицию
в злоупотреблении свободой и провоцировании беспорядков. Это послужило
сигналом для широкой и открытой атаки на левые силы. «Хезб-е Аллах»
разгромила штаб-квартиры НПИ, ОПФИН и ОМИН и редакции их газет. Разгрому
подверглись также магазины и газетные киоски, продававшие оппозиционную, особенно левую, литературу. В некоторых городах были отмечены случаи
физической расправы над членами левых организаций. После этого Верховный
трибунал издал постановление о запрещении всех оппозиционных партий и
организаций, закрытии всех оппозиционных газет, запрещении не
санкционированных властями митингов и демонстраций. Характерно, что
«пасдары», как правило, в этих погромах не участвовали, наблюдая действия
«Хезб-е Аллах» со стороны и молчаливо поддерживая их своим
невмешательством.
Августовские события положили конец существовавшей де-факто с февраля
1979 г. политической свободе в стране. Левые и буржуазно-демократические
организации были объявлены правительством и исламскими деятелями вне
закона, на них навесили ярлык контрреволюционеров и таким образом
дискредитировали в глазах широких масс.
После победы Партии исламской республики на выборах в Совет экспертов
и разгрома оппозиции положение Временного правительства стало особенно
шатким. Стремясь найти средство укрепления своего положения, Базарган начал
искать контакты с США. Так, 1 ноября, находясь в Алжире по случаю
празднования годовщины Алжирской революции, он и министр иностранных дел И.
Язди встретились с З. Бжезинским. Однако 4 ноября в ответ на прибытие шаха
в США организация «Студенты-мусульмане - последователи курса имама»
захватила американское посольство в Тегеране, захватив 66 американских
граждан там и в министерстве иностранных дел. Позже 14 из них были
отпущены, а остальные, несмотря на смерть шаха 27 июля 1980 года, удерживались в заложниках до 20 января 1981 года. Захват посольства был
использован исламскими деятелями для развертывания широкой антиамериканской
кампании. В этих условиях Временному правительству, открыто обвиненному в
связях с США, ничего не оставалось делать, как подать в отставку. 6 ноября
Хомейни санкционировал роспуск правительства. Портфели министров были
распределены между членами ИРС, а Базарган остался не у дел, хотя и
продолжал числиться членом ИРС.
IV. Конституция ИРИ 1979 года.
а) Принятие Конституции и ее содержание.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: диплом о высшем, диплом государственного образца.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата