Предыдущая страница реферата | 10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20 | Следующая страница реферата

расчетные: Указом Президента РФ  предусмотрены штрафные санкции за нарушения в работе с денежной наличностью, которые налагаются ГНС РФ;

внебюджетные: налоговым органам предоставлено право проверять соблюдение налогоплательщиками законодательства о государственных внебюджетных фондах и налагать взыскания за нарушения, связанные с исчислением и уплатой взносов во внебюджетные фонды.

  При осуществлении полномочий ГНС РФ может вступать  в правоотношения, которые по своему содержанию разделяются на административные и гражданско-правовые: 

а) ГНС РФ является органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Такие дела  рассматриваются по общим правилам, закрепленным в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) РФ.

б) В соответствии с Законом РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» налоговым органам предоставлено право обращаться в суд по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Например, налоговые органы вправе предъявить налогоплательщику иск о признании сделки недействительной и взыскании всего полученного в доход государства.

При осуществлении полномочий налоговых органов необходимо учитывать следующие особенности: к должностным лицам налоговых служб неприменим принцип «разрешено все, что не запрещено законом, так как должностное лицо действует только в рамках своей компетенции по принципу «разрешено то, что прямо установлено законом»;

2) служебные права должностных лиц налоговых органов  являются их обязанностями, и наоборот;

3) любые права должностных лиц налоговых органов реализуются только в пределах функций данного налогового звена и с  учетом основной задачи ГНС РФ – контроля за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов.

Федеральная служба налоговой полиции Российской  Федерации.

Особое место в налоговых отношениях занимают органы налоговой полиции. Экономические реформы с самого начала обусловили неизбежность возрождения и становления налоговой системы в России. Но  молодое государство столкнулось с проблемой крайне низкой налоговой дисциплины и массовыми уклонениями от уплаты налогов, Поэтому за уклонение от их уплаты законодательно была введена уголовная ответственность. Выявлять подобные преступления  силами органов Государственной налоговой службы стало весьма  проблематично, да и небезопасно. Ситуация осложнялась криминализацией экономических отношений и существованием параллельно так называемого теневого бизнеса. Для защиты государственных интересов было создано специальное правоохранительное ведомство, обладающее теми же полномочиями по контролю за соблюдением налогового законодательства, что и налоговый орган.

Условно историю становления налоговой полиции можно раз  бить на три этапа.

На первом этапе, с марта 1992 года по июль 1993 года, она носила несколько иное название – Главное управление налоговых расследований (ГУНР), которое организационно входило в структуру Государственной налоговой службы Российской Федерации,  что было закреплено соответствующим Указом Президента России  от 30 сентября 1992 года №1148.

На втором этапе согласно Закону РФ от 24 июня 1993 года №5238 "О федеральных органах налоговой полиции", вступившему в силу 15 июля этого же года, правопреемником Главного управления налоговых расследований при ГНС России стал Департамент налоговой полиции Российской Федерации.

В декабре 1995 года ведомство приобрело новый статус. После  вступления в действие Федерального закона от 17 декабря 1995 года №200-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" Департамент был преобразован в Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России)[17]. Важность этой вехи в становлении налоговой полиции определило не переименование, а главным образом  наделение ее дополнительными полномочиями. В частности, она  получила право на ведение собственного предварительного следствия, будучи до этого только органом дознания.

Федеральная служба налоговой полиции – это специализированный правоохранительный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий законность и правопорядок в сфере налоговых и  связанных с ней правоотношений.

Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП РФ) входит в структуру федеральных органов  исполнительной власти (Указ Президента РФ от 14 августа 199б  года  №1177)[25].

  Федеральные органы налоговой полиции (ФОНП) являются правоохранительными органами и составной  частью сил обеспечения экономической безопасности Российской  федерации.

Их задачами являются: 

выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений; 

обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных  посягательств при исполнении служебных обязанностей; 

предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

 Практически во всех странах с рыночной экономикой (как устоявшейся, так и развивающейся) существуют ведомства, решающие  аналогичные задачи по борьбе с налоговыми преступлениями: В  одних государствах они функционируют в рамках министерства  финансов (например, в США), или налоговых органов (Великобритания), других налоговые сыщики состоят в штате министерств  внутренних дел (Германия). Интересна практика Итальянской Республики, где и таможенники, и пограничники, и налоговые полицейские объединены в Финансовую гвардию.

ФСНП России является абсолютно самостоятельным ведомством на правах государственного комитета и независима относительно других контролирующих и правоохранительных органов.

Закон обязывает ФОНП осуществлять свою деятельность во  взаимодействии с другими государственными органами: законодательными (федеральными и на местах), контрольно-исполнительными (например, Госналогслужбой России, Федеральной службой  по валютно-экспортному контролю, Федеральной службой по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию,  Федеральной службой по делам о несостоятельности, ведомствами, уполномоченными решать вопросы лицензирования того или  иного вида деятельности, а также регистрации субъектов           

предпринимательской деятельности и пр.), правоохранительными (ФСБ,  МВД, ГТК, прокуратура, судом). Основой такого взаимодействия  является обеспечение контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов, сборов и других обязательных платежей. Принципы и порядок взаимодействия  в ряде случаев определены частично или полностью законодательными актами, а если на этот счет указаний в законах нет, – то на  основе двух и/или многосторонних межведомственных соглашений  (положений, регламентов и т.п.). Такие межведомственные документы могут приниматься как на федеральном, так и на региональном  уровнях. Например, Управление Федеральной службы налоговой  полиции Российской Федерации по г. Москве имеет соглашения о  взаимодействии с Московской регистрационной палатой, Московской лицензионной палатой, с ГУВД г. Москвы и т.д.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: пример диплома, скачать реферат бесплатно без регистрации.



Предыдущая страница реферата | 10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки