Уголовно-исполнительное право
Категория реферата: Рефераты по уголовному праву и процессу
Теги реферата: реферат республика беларусь, реферат группы
Добавил(а) на сайт: Tigrij.
Предыдущая страница реферата | 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 | Следующая страница реферата
В своей работе он руководствуется уголовно-исполнительным кодексом РФ,
Законом РФ от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы", Правилами внутреннего
распорядка исправительных учреждений, иными законодательными, ведомственными актами Министерства юстиции РФ.
Совет воспитателей отряда, как правило, намечает мероприятия.
Во-первых, по организации воспитательной работы с осужденными и реализует их на практике; во-вторых, по решению вопросов, направленных на улучшение устойчивых навыков право послушного поведения, бережного отношения к имуществу всех форм собственности; в-третьих, по оказанию помощи в работе самодеятельных организаций, подготовке собраний осужденных, оформлении наглядной агитации; в-четвертых, в содействии разрешению жалоб и заявлений осужденных, их социальной реабилитации после освобождения из исправительных учреждений; в-пятых, по организации отпусков без выезда за пределы исправительных учреждений; в шестых, в обсуждении характеристик на осужденных при аттестовании, представлении к условно-досрочному освобождению, переводу в исправительные колонии - поселения, на улучшенные условия содержания по изучению личности осужденных, обращая особое внимание на злостных нарушителей установленного порядка (ст. 116 УИК).[49]
Как видим, основные проблемы отрядной системы выглядят следующим образом:
- определение педагогически наиболее целесообразной организационной структуры отрядов (принципов и методов комплектования, достижения стабильности подразделения коллектива и его производственно-хозяйственной деятельности, нормативно-правовое закрепление;
- создание стабильных самодеятельных организаций осужденных (методика комплектования, участие в трудовом соревновании);
- превращение начальников отрядов в организаторов исправительного процесса (его должность подлежит замещению лицами начальствующего состава, имеющими высшее или среднее специальное образование, статус, разгрузка от несвойственных функций, руководство советом воспитателей, самодеятельными организациями);
- формирование совета воспитателей из наиболее подготовленных и имеющих навыки и умения в работе с осужденными сотрудников, преподавателей школ и профессиональных училищ, представителей общественных формирований;
- приведение в соответствие социально-правового статуса начальника отряда, организационно-управленческой структуры отрядного звена.
Лекция 8. Режим и условия отбывания наказаний в исправительных учреждениях
различных видов
1. Понятие и содержание режима в исправительных учреждениях
2. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
3. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы
4. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы
1. Понятие и содержание режима в исправительных учреждениях
Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений.
Вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания - один из важных вопросов уголовно-исполнительного права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов.
Впервые правовая категория "режим" появилась во Временной инструкции
НКЮ РСФСР "О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания
такового" (1918 г.), в которой употребляются слова "режим подследственных"
(ст. 7)[50],затем в другом нормативном акте - Положении об общих местах
заключения РСФСР 1920 г.[51], в котором режиму был посвящен целый раздел.
Широко используется этот термин в ИТК РСФСР 1924 г.
Термин "режим" часто встречается в нормах действующего уголовно-
исполнительного законодательства. Он вошел в практику работы учреждений и
органов, исполняющих уголовные наказания, и употребляется в двойном смысле:
1. Как совокупность правил, определяющих порядок исполнения наказания
администрацией исправительных учреждений; 2. Как совокупность правил, определяющих порядок отбывания наказания осужденными.
Первым пытался дать определение режима в юридической литературе в начале 20-х годов профессор Познышев С.В.: "Пенитенциарный режим, в широком смысле этого слова, охватывает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей"[52].
Профессор Утевский Б.С. дал определение режима в узком смысле. Он писал, что режим "складывается из распорядка дня, из регулирования порядка передвижения в местах лишения свободы, из правил, устанавливающих формы общения лишенных свободы с внешним миром, из мер поощрения и дисциплинарного взыскания и т. п."[53]
В основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных
республик, в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР и в других
законодательных актах термин "режим" употребляется в разных значениях. Так, в ст. 7 Основ он рассматривается как одно из основных средств исправления и
перевоспитания осужденных. В ст. 19 Основ излагались основные требования
режима в местах лишения свободы, в ст. 34 ИТК РСФСР речь шла о требованиях
режима на предприятиях ИТУ и на производственных объектах других
министерств и ведомств. Целый ряд норм посвящался режиму в различных видах
ИТУ и иных органов, исполняющих наказания, связанных с исправительно-
трудовым воздействием.
В общеупотребительном значении слово "режим" (от лат. - "управление") в русском языке понимается как установленный распорядок жизни (работы, питания, отдыха, сна) или как совокупность правил, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели[54]. Когда же речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется в специальном, пенитенциарном значении - как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием присущим ему комплексом правоограничений.
Как известно, комплекс правоограничений предусматривается законодательством для осужденных, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством для отбывания наказания в виде лишения свободы. Комплекс правоограничений, выраженный в режиме, составляет содержание наказания (кару).
Совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством и обязательных для осужденных, следует считать режимом отбывания наказания в узком смысле слова. В этих правилах сосредоточен комплекс правоограничений, выражающих уголовно-правовую кару и составляющих содержание режима отбывания наказания.
Порядок и условия отбывания и применения мер исправительного воздействия (ст. ст. 7, 8 УИК РФ) в науке получили название карательно- воспитательного процесса. В свою очередь, профессор Беляев Н.А. определяет режим как порядок деятельности исправительных учреждений[55]. Отсюда вытекает, что режим в широком смысле слова следует понимать как управляемый, регулируемый в определенной организационно-правовой форме карательно-воспитательный процесс.
В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение режима в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы (ст. 82 УИК РФ).
Согласно ст. 82 УИК РФ основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:
- обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключить возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков;
- точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей;
- реализация их прав и законных интересов;
- обеспечение личной безопасности осужденных и персонала;
- раздельное содержание разных категорий осужденных;
- различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.
Профессор Шмаров И.В. отмечает, что режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений[56]. Режим отбывания наказания составляет одно из основных средств исправительного воздействия. Его главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т.е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает такой порядок и предусматривает средства его обеспечения.
В воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, так как каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима - воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.
Значение режима, установленного в местах лишения свободы, заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления - это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК РФ), ни одно из которых не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.
Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях России организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно- исполнительного права.
Профессор Шмаров И.В. отмечает, что содержание режима лишения свободы
определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность
правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и
отбывания данного вида наказания[57]. Соответственно, режим является
структурным управляемым элементом целостной системы средств исправления
осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой.
Структурный элемент системы создается для исполнения определенной функции-
задачи. В функциях режима проявляется его сущность. Среди функций режима в
местах лишения свободы важно уметь различать основные - те, ради которых
он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции
могут выступать в качестве задач, сформулированных в соответствующих
положениях закона. К основным функциям режима следует отнести: карательную;
обеспечения эффективного применения мер исправительного воздействия;
воспитательную; регулирования уголовно-правовой кары; частного
предупреждения; общего предупреждения.
Карательная функция закреплена в ст.1 УИК РФ, где указывается, что уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей обеспечение исполнения уголовного наказания. При этом, если исходить из концепции, что наказание - это кара, выраженная в правоограничениях и запретах, установленных уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, регулируемая через режим отбывания наказания, то становится очевидным, что одной из основных функций режима является обеспечение реализации уголовно- правовой кары. Данный вывод опирается также на существующий в теории уголовно-исполнительного права обоснованный взгляд, что меры исправительного воздействия в содержание наказания не включается, а поэтому не могут осуществлять карательную функцию.
Карательное воздействие режима заключено в самом факте лишения свободы
и вытекающих из этого ограничений, которые устанавливаются для осужденных.
Характер ограничения зависит от вида исправительного учреждения и от
конкретных условий отбывания наказания, которые определены администрацией, и могут меняться в зависимости от личности осужденного, его поведения.
Карательная функция режима призвана удерживать осужденных от совершения
новых преступлений не только устрашением, но и стимулировнием их стремления
к получению тех благ, которые в соответствии с законом могут быть переданы
лицам, вставшим на путь исправления.
Функция обеспечения эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Сложные и многообразные задачи исправления осужденных не могут быть
решены посредством одной лишь кары, поэтому в уголовно-исполнительном
законодательстве закреплено общее принципиальное положение о необходимости
применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия
(ст. 7, 8 УИК РФ), лишенного признака кары. Эти меры в процессе применения
соединяются с наказанием, активно взаимодействуют с режимом. Режим создает
условия для их эффективного применения.
Режим, по мнению В.А. Уткина, дает для мер исправительного воздействия своего рода "точку опоры", благодаря которой организация и восприятие мер исправительного воздействия проходит более предметно и облегчает целенаправленность самовоспитания[58].
Кроме того, правоограничения в ряде благ, содержащихся в режиме, побуждают осужденных к стремлению восполнить эти блага в сфере исправительного воздействия.
Взаимодействуя с режимом, меры исправительного воздействия способствуют правильному восприятию наказания осужденными, убеждают в его справедливости и необходимости отбыть, не нарушив установленных правил поведения.
Воспитательная функция.
В процессе исполнения уголовного наказания, реализации уголовно-
правовой кары достигается цель исправления осужденных (ст. 1 УИК РФ), что
является главной задачей исправительных учреждений. В ст. 9 УИК РФ прямо
указывается, что режим - одно из основных средств исправления осужденных.
Именно в этом состоит его гуманная сущность. Воспитательная функция режима
проявляется в том, что он: во-первых, способен послужить толчком к
нравственному совершенствованию личности в результате причинения
осужденному переживаний и страданий, связанных с утратой свободы; во-
вторых, способствует формированию у осужденного необходимых не только в
ИУ, но и на свободе полезных навыков, привычек и качеств, поскольку
приучает его к систематическому, длительному и строгому соблюдению
предписанных правил поведения; в-третьих, содействует в совокупности с
другими основными средствами исправления воспитанию у осужденных
правосознания; в-четвертых, помогает преодолеть негативные черты личности, которые провели ее к совершению преступления, осознать ценность утраченных
благ, т. е. свободы; в-пятых, способствует воспитанию у осужденных
стойкого противодействия совершению преступлений в будущем; это должно
основываться не столько на страхе вновь быть наказанным, сколько на
сознании вредности и бессмысленности ведения преступного образа жизни.
Функция регулирования уголовно-правовой кары.
В науке уголовно-исполнительного права режим принято считать главным выражением содержащейся в лишении свободы уголовно-правовой кары, выразителем сущности и содержания наказания. Так, в ст. 58 УК РФ говорится не вообще о лишении свободы, а о том, что отбывание этого вида наказания назначается в исправительных учреждениях с различным видом режима либо может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, т.е. сам законодатель проводит различия, классифицируя данную меру наказания. Вместе с тем уголовный закон определил и критерии, по которым различаются виды лишения свободы - режим лишения свободы. Существенно отличаются условия отбывания наказания, например, в колониях особого режима и колониях- поселениях, тюрьмах и колониях общего режима. Режим каждого из этих учреждений обладает самостоятельными свойствами, существенно усиливающими или ослабляющими кару.
Таким образом, если режим не рассматривать в качестве содержания наказания в виде лишения свободы, то невозможно раскрыть его социальную сущность. Режим лишения свободы не только конкретизирует это наказание, но и является регулятором его карательной силы, выступает основным критерием при определении вида лишения свободы. Функция регулирования уголовно- правовой кары реализуется путем создания различных условий содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Эти условия отбывания наказания нашли свое закрепление в соответствующих нормах уголовно- исполнительного законодательства.
Режим также выполняет функции частного и общего предупреждения преступлений. Уголовно-правовая кара, выраженная в режиме лишения свободы, согласно ст. 1 УИК РФ применяется для предупреждения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Карая осужденного, режим одновременно с этим выполняет функции воспитания, частной и общей превенции.
Частнопредупредительная функция режима состоит в том, что во-первых, благодаря организационно-правовым воздействиям на осужденного в процессе отбывания наказания создаются такие условия, при которых совершение преступления очень затруднено или невозможно; во-вторых, кара, заключенная в режиме, оказывает на сознание и волю осужденного исключительное по силе влияние, вызывает у него нравственные переживания и страдания, такие психические состояния, которые способны удержать осужденного от совершения новых преступлений.
Эта функция реализуется путем изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, точным и неуклонным выполнением ими своих обязанностей, цензурой корреспонденции, досмотром посылок, передач, бандеролей, установлением покамерного содержания наиболее опасных преступников, применением мер взыскания и безопасности, проведением оперативно-розыскных и других мероприятий, направленных на профилактику преступлений со стороны осужденных, и т.д.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: защита дипломной работы, человек изложение, дипломные работы бесплатно.
Предыдущая страница реферата | 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 | Следующая страница реферата