Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

4. Местные учетно-мобилизационные органы – военные комиссариаты;

5. Начальники гарнизонов (старшие морские начальники), военные коменданты.

Центральным органом военного управления является Министерство обороны РФ. Компетенция Министерства обороны РФ определяется

Конституцией РФ, законами, специальным положением, утверждаемым правительством РФ. Министерство обороны РФ осуществляет свою компетенцию на всей территории РФ, а также за пределами РФ в отношении войск, находящихся согласно международным договорам и соглашениям на территории других государств.

Министерство обороны РФ, в числе других задач осуществляет: руководство всеми видами Вооруженных Сил РФ, разработку планов строительства и развития Вооруженных Сил на мирное время, совершенствание организации войск, вооружения, боевой техники, обеспечение Вооруженных Сил всеми видами материального довольствия, руководство боевой подготовкой войск и ряд других функций, определяемых задачами повседневного руководства жизнью и деятельностью Вооруженных Сил РФ. Во главе Министерства обороны РФ стоит Министр Обороны РФ. Ему подчиняется все виды Вооруженных Сил РФ.

Министр обороны РФ организует исполнение Федеральных законов и решений высших органов власти, издает приказы и инструкции на основе и во исполнение действующих законов, и проверяет их исполнение, является главным распорядителем кредитов по смете Министерства обороны РФ.

Приказами Министра обороны РФ вводятся в действие положения, наставления и другие нормативные правовые акты которыми на основе

Федеральных законов регламентируются жизнь, быт и деятельность войск.

Войска Вооруженных Сил РФ для управления сводятся в военные округа, представляющие собой территориальные объединения воинских частей, соединений учебных заведений, военных учреждений различных родов войск и служб. Военный округ может охватывать территорию нескольких краев, областей или республик. Войска ПВО страны сводятся в округа противовоздушной обороны. В Военно-Морской флот соответственно входят флоты (Северный, Тихоокеанский и др.), которые, однако, представляют собой не территориальные, а высшие оперативные объединения.

Органы управления округом, флотом выполняют функции военно- административного управления.

Командующие войсками военных округов подчиняются Министру обороны РФ.
Командующие округами ПВО, флотами подчиняются главнокомандующему соответствующим видом Вооруженных Сил и Министру обороны РФ. В Военных округах (флотах) имеются военные советы, которые рассматривают и решают все важнейшие вопросы жизни и деятельности войск округа, флота. Военные советы несут ответственность перед Министром обороны за состояние и боевую готовность войск. Руководство войсками и учреждениями округа командующий войсками округа (командующий флотом) осуществляет через штаб округа (флота). Соответствующие управления и отделы возглавляются начальниками родов войск и служб. Основным органом командующего по управлению войсками является штаб округа (флота), управления и отделы округа (флота). Начальник штаба округа отдает по имени командующего приказания войсками и учреждениям округа. Деятельностью довольствующих органов округа руководит начальник тыла округа, являющийся заместителем командующего войсками округа. Руководство воинскими частями и соединениями осуществляется органами управления. К ним относятся командиры частей и соединений и подчиненные им штабы и службы. Органы строевого управления не являются территориальными, они способны к быстрому передвижению вместе с управляемыми ими войсками. Органы строевого управления создаются таким образом, чтобы без излишней организационной ломки они могли действовать и во время войны. Органы строевого управления осуществляют преимущественно командную деятельность по повседневному руководству боевой подготовкой л/с, но они также наделены определенными правами и в области административно-хозяйственной деятельности.

Основой строевого управления является управление отдельной воинской частью. Типичный орган строевого управления – управление полка, во главе которого стоит командир полка имеет заместителей, в том числе заместителя отвечающего за организацию и состояние боевой подготовки, за поддержание внутреннего порядка в полку, и заместителя по воспитательной работе, который имеет непосредственную ответственность за организацию и состояние воспитательной работы. Командир полка руководит боевой и политической подготовкой и воспитанием л/с полка, разработкой мобилизационных планов, устанавливает и поддерживает распорядок дня и внутренний порядок, принимает меры к сохранению, содержанию в исправном состоянии и правильному использованию вооружения, боевой техники, боеприпасов, снаряжения и транспорта, руководит финансовой и хозяйственной деятельностью.

Основным органом командира по управлению полком является штаб полка.
Для проведения в жизнь решений командира начальнику штаба предоставлено право отдавать приказания от имени командира полка.

Хозяйственной частью полка и специальными службами командир полка руководит через заместителя по тылу, объединяющего службы снабжения горючими, продовольственного снабжения, вещевого снабжения и квартирно- эксплуатационную, а также через начальников специальных служб
(артиллерийского вооружения, технической, медицинской и др.).

Командир полка лично утверждает расходы денежных средств, отпускаемых полку довольствующими финансовыми органами, и утверждает в установленном порядке сметы расходов. Он имеет право заключать договоры с государственными и кооперативными организациями в пределах денежных ассигнований полку, организовывать подсобное хозяйство полка, утверждать акты приема и сдачи дел и имущества должностными лицами полка, подписывать чеки и поручения учреждениям Госбанка.

В систему учетно-мобилизационных органов (органов местного военного управления) входят военные комиссариаты: городские, окружные, районные и областные, краевые, республиканские.

Общее руководство работой учетно-мобилизационных органов осуществляет
Генеральный штаб, а в округах - командующие войсками военных округов.
Военные комиссариаты действуют в тесном контакте с местными органами и при их непосредственном содействии. На военные комиссариаты возлагаются следующие основные задачи: - учет призывников и военнообязанных;
- проведение очередных призывов на действительную военную службу и призывов по мобилизации; - учет материальных средств, подлежащих поставке в Вооруженные Силы при мобилизации;
- назначение пенсий офицерам, прапорщикам и мичманам и их семьям, генералов и адмиралов (этим правом пользуются областные, краевые и некоторые городские военкоматы, которым специальными положениями такое право предоставлено);
- содействие в трудоустройстве и обеспечении жилой площадью офицеров, увольняемых из Вооруженных Сил;
- подбор и направление кандидатов в военные училища, на учебные сборы и курсы по подготовке офицеров запаса, в воинские части по контракту и офицеров;
- рассмотрение и решение жалоб и заявлений призывников, военнообязанных, военнослужащих, инвалидов войны, членов семей этих лиц, а также членов семей погибших воинов.

Совместно с организациями РОСТО военные комиссариаты проводят большую и разностороннюю работу по подготовке молодежи к военной службе, по военно-патриотическому воспитанию граждан.

В пределах своих полномочий военные комиссары издают приказы, обязательные для всех граждан, учреждений и организаций. В местностях, где нет воинских частей, военные комиссары выполняют обязанности начальников гарнизонов.

На основании Закона РФ о всеобщей воинской обязанности районные
(городские) военные комиссариаты имеют право привлекать к административной ответственности, военнообязанных и призывников, виновных в нарушениях правил воинского учета, а также за неявку по вызову в военный комиссариат без уважительных причин, за утрату военных билетов (специальных свидетельств), за несвоевременное сообщение в учетный орган об изменении адреса места жительства вплоть до уголовной ответственности.

Правовое положение и обязанности начальников гарнизонов и военных комендантов определены Уставом гарнизонной службы и караульной служб
Вооруженных Силах РФ.

Порядок издания письменных приказов и других актов военного управления определяются воинскими уставами, а также Руководством по служебной переписке и делопроизводству в Вооруженных Силах РФ.

Ряд обязанностей в области обороны страны возложен на местные органы государственной власти и управления. Большие и ответственные задачи выполняют местные органы государственной власти и по организации гражданской обороны - системы общественных оборонных мероприятий, осуществляемых в целях защиты населения и народного хозяйства от воздействия оружия массового поражения.

Правовая работа органов военного управления является важным средством претворения в жизнь политики руководства страны в области обороны и безопасности, укрепления ВС, военного руководства. Эта работа выступает в виде юридической формы исполнительно-распорядительной деятельности органов военного управления. Акты военного управления носят подзаконный характер. Они разрабатываются и издаются на основании
Конституции, законов, конкретизируют их положения по вопросам военного строительства. Обеспечивая применения в армии и на флоте правовых норм, акты военного управления должны строго соответствовать действующему законодательству.

Акты военного управления характеризуются ярко выраженной социальной сущностью. Они отражают происходящие в ВС процессы. Вместе с тем акты оказывают на эти процессы активное влияние, что находит проявление в детальном регулировании всех сторон жизни и деятельности войск, охраны установленного в них порядка. Актам принадлежит заметное место в детальной регламентации процесса управления войсками их боевого применения, организации боевой подготовки л/с материально-технического и культурно- бытового обеспеченья частей и подразделений, применения боевого оружия и эксплуатации сложной боевой техники. Актам военного управления присущ государственно-властный характер. Они представляют собой правовую форму реализации властно-распорядительных полномочий органов военного управления, должностных лиц которые используют правовые акты для руководства войсками, поддержания твердой воинской дисциплины, организованности и порядка.

Акты военного управления относятся к правовым актам. Их издание вызывает определенное юридические последствия: установление, изменение отмену правил поведения, правовых норм, либо установление, изменение, отмену конкретных правовых отношений. В первом случае, устанавливая правила общего характера, органы военного управления, должностные лица осуществляют правотворческую деятельность. Во втором случае, регулируя конкретные вопросы, отдельные факты, обстоятельства в жизни войск они осуществляют правоприменительную деятельность.

К актам военного управления относятся: - уставы; приказы; директивы; указания; приказания; наставления; руководства; положения; инструкции.

Воинские уставы - это правовые акты, регулирующие основополагающие вопросы жизни и деятельности войск. В них сконцентрирован боевой опыт, многолетняя практика подготовки и использования войск. Уставы являются правовой базой, содержащей как общие положения по организации боевой подготовки, боевому использованию войск, обеспечению внутреннего порядка, поддержанию и укреплению воинской дисциплины, несения службы, так и конкретные вопросы жизни и быта войск, полномочий должностных лиц, взаимоотношений между начальниками и подчиненных, прав обязанностей военнослужащих и многие другие. Поэтому их постоянно и глубоко изучение и неукоснительное соблюдение является прямым долгом и важнейшей обязанностью каждого военнослужащего. В зависимости от характера регламентируемых отношений уставы могут быть общевоинскими, видов ВС (родов войск) и боевые.

Приказ - представляет собой акт военного управления и издается во исполнение постановлений и распоряжений правительства, решений коллегиальных органов, на основании приказов и директив вышестоящих командиров. Он используется в качестве эффективного способа постановки перед войсками боевых задач, организации обучения и воспитания военнослужащих, материально-технического обеспечения частей. В приказе проявляется действия принципа единоначалия. Этот правовой акт должен строго соответствовать закону. Приказы отдаются в устной и письменной форме.

Письменные приказы издаются командирами всех степеней от командира части (корабля) и выше, а также начальниками гарнизонов Вузов и учреждений.
Приказы могут содержать как правовые нормы, обязательные для всех лиц, так и положения, адресованные персонально отдельным лицам. Большое количество приказов издается в полку. Так, командир полка ежедневно отдает письменные приказы по строевой части, и по мере необходимости - по боевой подготовке, тылу, технической части службе РАВ и т.д.

Приказ по строевой части содержит следующие вопросы:

- состав суточного наряда;

- зачисление в списки воинской части (исключение из списков), постановку - снятие с довольствия;

- изменение в персональных учетных данных л/с;

- нахождение на излечении и возвращение на службу;

- назначение на должность и присвоении очередных воинских званий; - увольнение военнослужащих в запас (отставку); - прием на работу и увольнение рабочих и служащих;

- убытие в командировки, отпуска, а учебу и прибытие из них;

- награды, поощрения и взыскания л/с.

В приказе могут излагаться и другие вопросы, решение которых предоставлено командиру полка.

Директива - это правовой акт, содержащий распоряжения по подготовке к ведению боевых действий, обучению и воспитанию л/с штат организации, снабжению и другим вопросам жизни и деятельности войск. Правом издания директив обладают должностные лица от командующего войсками округа (флота) и выше. В директивах излагаются цели проводимых мероприятий, формируются задачи, определяются порядок и срок выполнения.
Указания - содержат распоряжения по организации выполнения требований правовых актов вышестоящих органов военного управления. В них конкретизуются положения этих актов, а также могут даваться разъяснения, как действовать в конкретной ситуации. Указания касаются вопросов организации и планирования учебного процесса, хранения, эксплуатации, сбережения и ремонта вооружения, боевой техники и имущества, а также вопросов медицинского и материального обеспечения. Правом издания этого правового акта пользуются начальники главных и центральных управлений МО.
Приказание - содержит распоряжение по организации исполнения приказа командира (начальника). В нем конкретезируются требования приказа командира, указываются мероприятия по их исполнению, определяются средства достижения целей, порядок выполнения поставленных задач, сроки исполнения. Этот акт издается начальником штаба части от имени командира части и комендантом Гарнизона от имени его начальника.
Наставление - систематизированный свод правовых норм, регулирующий тот или иной вид деятельности органов военного управления и содержит совокупность положений, относящихся к обеспечению боевых действий, обучения л/с, правил обращения с оружием, боевой техникой. Вопросы действия л/с и конкретных условий военной службы, применения боевого оружия, военной техники регулируются в руководствах. Этот правовой акт, который содержит систематизированный свод правовых норм, правил, выполнение которых обеспечивает четкость действий военнослужащих, постоянную готовность оружия и техники к применению.
Положение - нормативный акт, регулирующий вопросы прохождения службы отдельными категориями военнослужащих, цели и характер деятельности военных органов, задач и полномочий должностных лиц.
Инструкция - нормативный акт, содержащий правила осуществления определенной деятельности, проведения какого-либо мероприятия, выполнения воинскими должностными лицами возложенных на них функций. Инструкция содержит правила поведения военнослужащих в специфических условиях, определяет задачи, права и обязанности должностных лиц, устанавливает их ответственность.

Наряду с актами военного управления в воинских частях, учреждениях,
Вузах разрабатываются служебные документы: отчеты, доклады, донесения, протоколы, акты, заявки, рапорта, телеграммы, служебные письма, справки и др. В отличие от актов они не устанавливают правовых норм, общих правил, т.е. не обладают правовым характером. Однако служебные документы играют важную роль в осуществлении военного управления, т.к. являются информационной базой для принятия командирами (начальниками) правильных и обоснованных решений.

Таким образом, правовой работе органов военного управления принадлежит важная роль в жизни и деятельности войск. Поэтому должностные лица должны хорошо знать нормативные положения и умело применять акты в своей деятельности.

3 ВОПРОС: Юридическая служба в армии.

Предназначение юридической службы МО и цель ее деятельности - обеспечить строгое соблюдение законодательства, требований МО, других начальников в повседневной деятельности войск и флота. Сфера деятельности юридической службы в настоящее время расширяется. Если раньше она ограничивалась областью военно-административной деятельностью, то сейчас она все активнее привлекается к решению вопросов международно-правового характера, а также связанных с оперативной деятельностью войск.

Уходит в прошлое представление о том, что офицер служащий юридической службы, является лишь советником начальника по правовым вопросам. Нынешним требованиям по вопросам укрепления законности и правопорядка в ВС соответствует такое положение, при котором должностные лица юридической службы несут наряду с командирами полную ответственность за положение дел в правовом обеспечении деятельности органов военного управления. Юридическая служба МО участвует в решении принципиально новых задач.

Во-первых - глубокое изучение положения дел в соответствующих органах военного управления, подчиненных им войскам, причин нарушения требований законодательства на основе постоянного анализа явлений, разработка мер по их предотвращению.

Во-вторых - перенос акцента с контрольных функций на конструктивную предметную работу с л/с по освоению им основ законодательства, минимума знаний, необходимого для исполнения обязанностей по службе.

В-третьих - повышение профессионализма л/с юридической службы.
Юридическая служба МО является составной частью аппарата управления ВС.
Она объединяет структурные подразделения, созданные в различных звеньях системы органов военного управления и предназначенные для обеспечения законности в их деятельности, защиты прав и законных интересов юридических лиц л/с. В зависимости от уровней органов военного управления, в которых созданы подразделения юридической службы, объема полномочий выделяются следующие звенья:

1. Центральный аппарат: юридический отдел управления делами МО; юридические группы главных штабов видов ВС и при заместителях МО; юридические группы и старшие юрист-консульты родов войск, главных и центральных управлений МО;

2. Аппарат войск и сил флота: старшие юрист-консульты направлений; юридические группы управлений округов, групп войск и флотов; старшие юрисконсульты управлений армий и флотилий; помощники командиров корпусов, дивизий и начальников Вузов по правовой работе; юридические отделы, группы, старшие юрисконсульты учреждений, предприятий и организации МО.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: курсовые, мировая экономика.



Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки