Рефераты | Рефераты по юридическим наукам | Вступление Польши в ЕС |
19,1 |
3136,2 |
37,1 |
1289,1 |
16,9 |
|||
|
8 |
1642,3 |
10,3 |
1546,9 |
11,7 |
893,9 |
10,6 |
1107,7 |
14,1 |
|
9 |
167,3 |
1,1 |
75,9 |
0,6 |
81,0 |
1,0 |
43,9 |
0,6 |
Рост торговых оборотов между странами ЕС и Польшей привел к сокращению отрицательного влияния, которое имел на польскую экономику кризис и резкое уменьшение объемов торговли между странами - бывшими членами СЭВ. Польским экспортерам удалось за достаточно короткий срок ориентироваться на новые рынки сбыта своих товаров.
Расширение сотрудничества с Европейским Союзом стало важным фактором, приведшим к остановке экономического спада в стране и преодоления неблагожелательной общехозяйственной конъюнктуры.
Несмотря на выше перечисленные положительные аспекты торгового сотрудничества между Польшей и Европейским Союзом, надо отметить, что в 1993 сохранилась невыгодная для Польши структура экспорта в ЕС. В экспорте преобладали следующие группы товаров: - черные металлы (в основном продукты металлургической промышленности), текстиль, минеральное сырье и сельскохозяйственные товары. Все эти товарные группы считаются в ЕС "чувствительными" и возможности экспорта в этой области ограничены из-за большой степени защиты внутреннего рынка Союза и сильной конкуренции остальных стран Центральной и Восточной Европы.
В 1993 году удельный вес вышеперечисленной группы товаров составлял 58% в экспорте из Польши в ЕС по сравнению с 62% в 1990 году. Спад удельного веса этих четырех товарных групп в польском экспорте объясняется сокращением лишь экспорта сельскохозяйственных товаров, что указывает на большую стабильность существующей структуры товарообмена.
Беспокойство вызывает также неполное использование польской стороной импортных квот, выделенных ей Переходным Соглашением, особенно в тех отраслях народного хозяйства, которые имеют относительное преимущество по сравнению с аналогичными в ЕС из-за дешевизны рабочей силы - одежда и текстиль, и сокращение экспорта сельскохозяйственных товаров. Это явление связано, в основном, с высоким уровнем процентных ставок по кредитам в Польше, нехваткой оборотных средств у производителей и большими издержками, связанными с организацией сбыта товаров на рынках Союза.
Теоретические исследования доказывают, что любая либерализация внешнеторгового оборота между странами приводит к изменениям объема производства, уровня потребления, доходов участников процесса. Характер этих изменений зависит от того, является ли либерализация глобальной или региональной, происходит создание таможенного союза, зоны свободной торговли, экономического блока. При оценке эффектов создания зоны свободной торговли наиболее подходящими кажутся два понятия разработанные Виннером[10] - эффекты “создания” и ”диверсификации” торговли. Характерным для зоны свободной торговли является также эффект товарооборота. Стоит также обратить влияние на вопросы движения капитала между странами и вопросы экономического роста.
Суть эффекта “создания” торговли (trade creation effect) заключается в оживлении международного товарооборота под влиянием либерализации торговли. Возникает он вследствие использования разницы в стоимости издержек производства между производителями стран участников зоны свободной торговли. Используя теорию J. Viner и E. Meade определяют этот эффект на основе значения двух показателей:
1) количественного роста внешнеторгового оборота 2) снижения издержек производства стран партнеров. Соединение этих показателей дает возможность оценить величину воздействия эффекта создания торговли в виде соотношения каждой новой единицы увеличения оборота и связанного с этим снижения издержек. Решающим является не просто рост товарооборота, а то насколько сильно влияет он на более рациональное распределение ресурсов. Либерализация торговли вызывает также изменение структуры потребления, вызванное замещением более дорогих товаров дешевыми импортными.
Эффект субституции производителей и товаров влияет на снижение цен на внутреннем рынке страны импортера, которые в условиях свободной конкуренции определяются стоимостью предельных издержек производства в стране экспортера. Это приводит к изменениям объема товарооборота тем больше, чем выше эластичность предложения как в стране экспортера так и импортере. Эффект “создания” торговли позволяет осуществить более рациональное разделение труда, углубляет специализацию экспортера, лучшее использование ресурсов. Рост импорта высвобождает производственные мощности в тех областях, которые не конкурентоспособны, увеличение экспорта способствует созданию новых рабочих мест и быстрому развитию наиболее перспективных секторов экономики. Условием для использования эффектов либерализации торговли является существование развитого рыночного механизма и конвертируемость валюты в странах партнерах.
Специализация производства делает необходимым структурную перестройку народного хозяйства, а за этим следует кризис в наиболее неконкурентоспособных его областях и рост безработицы. Эффект “создания” торговли в случае зоны свободной торговли влияет также на денежное обращение стран участников и может привести к нарушению равновесия в их платежных балансах, особенно если между партнерами существует большая разница в уровне экономического развития. Это приводит к нестабильности валютных курсов и необходимости проведения гибкой политики на денежном рынке.
Следующим эффектом, связанным с процессом либерализации внешней торговли, является диверсификация торговли (trade diversion), возникающий вследствие дискриминации стран, не входящих в зону свободной торговли, импорт из которых облагается пошлинами по более высокой ставке, что приводит к изменению движения потоков товарооборота и замещению дешевых товаров, происходящих из государств, не принимающих участия в соглашении, более дорогими.
Анализ эффектов либерализации на базе понятий “создания” и диверсификации торговли, конечно, содержит большое количество упрощений, так как имеет статистический характер и не учитывает влияния отмены ограничений на экономический рост экономики стран партнеров. Положительная оценка эффектов, связанных с созданием зоны свободной торговли, не учитывает издержек, связанных со структурной перестройкой народного хозяйства.
Либерализация торговли между странами, вступившими в зону свободной торговли, в большинстве случаев вызывает менее существенное перераспределение ресурсов и специализацию производства, чем таможенный или экономический союз. Это вызвано несколькими причинами. Во-первых, не выполняется полностью требование установления условий свободной конкуренции между производителями, несогласованной остается экономическая политика ,что может приводить к ограничению действия эффектов “создания” и диверсификации торговли. Не устанавливается общий таможенный тариф по отношению к третьим странам. Механизм зоны свободной торговли содействует снижению таможенных пошлин до уровня страны, где они самые низкие, что ослабляет степень защиты внутреннего рынка.
Еще одним эффектом, связанным с созданием зоны свободной торговли? является эффект изменения направлений потоков товарооборота (deflaction of trade). Каждая страна - участник процесса имеет право самостоятельно вести таможенную политику и таким образом возможным становится реэкспорт товаров в пределах зоны через государство с самым низким уровнем пошлин. Это явление касается не только товарооборота, но и производственной и инвестиционной сферы. Не нарушает оно, однако, правила рационального распределения ресурсов и не влияет на рост цены импортируемых товаров. С целью воспрепятствовать этому явлению страны, входящие в зону, как правило придерживаются строгой системы определения места происхождения товаров.
Несомненно, подписанный Польшей и Европейскими Сообществами Договор об ассоциации, определяющий рамки сотрудничества между странами, имеет огромное значение для польской экономики. Регулируя торговые, политические, финансовые и культурные вопросы, связанные с интеграцией Польши в ЕС, он определяет пути экономического развития страны в будущем.
В этой части моей работы постараюсь ответить на вопрос: какие положительные и отрицательные последствия имеет и будет иметь в будущем для польской экономики подписанный 1 декабря 1991 года Европейский Договор. Целью исследования является также ряд более подробных вопросов: влияние отмены ограничений на экспорт в ЕС из Польши, в частности на рост экспорта тех отраслей польского народного хозяйства, которые обладают относительными преимуществами; перспективы вступления страны в ЕС, влияние либерализации торговых отношений на экономику страны в целом.
Анализ последствий влияния Европейского Договора на перспективы сотрудничества Польши и ЕС в данной работе ограничен в большой степени торговой частью соглашения, предусматривающей создание в 10-летний срок зоны свободной торговли промышленными товарами между Польшей и Европейскими Сообществами. Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами имеет ограниченный характер, а стороны оставляют за собой право ведения самостоятельной политики в области сельского хозяйства. Данная часть моей работы имеет преимущественно теоретический характер, так как статистические данные за период с 1992 по 1994 год не дают возможности полностью оценить влияние процесса интеграции на экономику в целом.
Снижение уровня таможенной защиты внутреннего рынка ЕС от импорта польских товаров в значительной мере привело к росту экспорта в Европейский союз и сокращение отрицательного сальдо торгового баланса.
Влияние либерализации торговых отношений с ЕС, по мнению ряда экспертов, имело ограниченное влияние на рост товарооборота. Это обусловлено, прежде всего, низким средним уровнем таможенных пошлин на импорт польских промышленных товаров странами ЕС (6%) на момент подписания Договора. В такой ситуации даже значительное - на 50% их снижение не имело значительного влияния на конкурентоспособность польских товаров на западноевропейском рынке по отношению к импортируемым из других стран. Влияние эффекта “создания” торговли было небольшим. Фактором, ограничивающим воздействие процесса либерализации на торговлю между Польшей и ЕС, является факт, что отмена импортных ограничений происходит медленнее всего по отношению к тем группам товаров, по которым польские производители имеют наибольшие конкурентные преимущества (текстиль, с/х товары, минеральное сырье).
В более длительный период либерализация торговли между Польшей и ее основным внешнеторговым партнером Европейским Союзом будет иметь гораздо более сильное влияние на экономику страны.
Станет возможным более полное использование эффектов, являющихся следствием интеграции - расширение масштаба производства, и связанную с этим его специализацию, способствующую лучшему использованию имеющихся ресурсов. Польские фирмы имеют шанс укрепить свои позиции на рынках Союза по отношению к конкурентам из стран, не имеющих импортных льгот.
Ожидаемые положительные эффекты Договора связаны также с его ролью стабилизирующего фактора экономической политики государства. Взятые на себя польской стороной обязательства делают невозможным резкие ее изменения под нажимом временных обстоятельств. Это увеличивает доверие к Польше как к торговому партнеру на международной арене и увеличивает привлекательность страны с точки зрения иностранных инвестиций.
Создание зоны свободной торговли промышленными товарами связано с угрозой польским производителям, поскольку становится более широким доступ импортных товаров на польский рынок. В долгосрочной перспективе ожидается большой рост объемов импорта из ЕС. Учитывая существующую значительную разницу в уровне экономического развития партнеров, монополизацию некоторых отраслей народного хозяйства и скромное место частного сектора в хозяйственной жизни страны, эта угроза кажется существенной. Степень отрицательного влияния либерализации торговли с ЕС на польских производителей будет зависеть, прежде всего, от темпов структурных преобразований народного хозяйства с целью повышения эффективности производства, улучшения качества товаров и увеличения их конкурентоспособности на мировом рынке. Издержки, связанные с системными изменениями экономики, неизбежны, интеграция с ЕС может только ограничить их воздействие.
В ходе реализации постановлений Европейского Договора Европейский Союз ввел некоторые ограничения на доступ к своему внутреннему рынку польских товаров, несмотря на декларируемую готовность продолжать процесс либерализации торговли с Польшей и остальными центрально-европейскими странами.
Уже осенью 1992 года ЕС решил увеличить защиту внутреннего рынка от импорта некоторых групп товаров из Восточной и Центральной Европы. Комиссия Европейских Сообществ ввела антидемпинговые пошлины на импорт стальных труб из Польши, Венгрии, Чехословакии и Хорватии, уровень которых в несколько раз превысил прежний, существовавший до подписания Договора. Ограничения, заключающиеся в введении антидемпинговых пошлин, коснулись также импорта чугуна.
В апреле 1993 года был введен запрет на импорт из Польши крупного рогатого скота и овец из-за угрозы заражения животных ящуром. Запрет этот касался также мяса. Это решение, по отношению к странам Центральной и Восточной Европы, было принято без предварительных консультаций, несмотря на факт, что с 1972 года эта болезнь не проявлялась в данном регионе . Запрет импорта крупного рогатого скота и овец сильнее всего ударил по Польше, являющейся самым крупным восточноевропейским поставщиком данной группы товаров.
Не подлежит сомнению, что эти меры, направленные не только против Польши, но и против других стран, имеют, однако, далеко идущие последствия для данного сектора польской экономики из-за большого значения ЕС как покупателя его продукции. Потери польских производителей оценивались в 40 млн. ECU.
