Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

Обращаясь к анализу существующих научных определений понятия
"административное задержание", можно отметить, что в большинстве из них выделяются его наиболее существенные признаки:

- основание административного задержания;

- цели, достижению которых служит данный правовой институт;

- принудительный характер этой меры воздействия;

- круг субъектов, правомочных применять задержание,

- сфера деятельности и характер полномочий субъектов;

- сроки и порядок производства задержания.

Развернутое понятие административного задержания содержится, например, в определении Гижевского В. К., раскрывающем в основном содержание этого института; "...административное задержание - это мера принуждения, выражающаяся в кратковременном ограничении личной свободы лица, совершившего правонарушение, применяемая уполномоченными на то представителями органов государственного управления... в пределах и порядке, установленных законом, в целях пресечения противоправных действий, обеспечения своевременного и правильного производства по делам об административных правонарушениях и привлечения виновного к ответственности". п

Из приведенной характеристики административного задержания следует, что оно является наиболее суровой и жестко регламентированной законом мерой из всех администрагивно-обеспечитепьных мер. Его применение непосредственно затрагивает права и свободы личности (в ряде случаев срок задержания нарушителей в специальных помещениях соответствующих органов может достигать 10 суток)."1 В связи с этим особое значение приобретает требование обеспечения законности при использовании этой меры, в первую очередь, соблюдение целей, оснований и порядка ее производства.

Цели административного задержания как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях закреплены в ряде законодательных актов. Ст. 33 Основ, например, предусматривает, что административное задержание наряду с другими мерами допускается в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами в целях пресечения административных правонарушении, составления протоколов, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлении по делам об административных правонарушениях. Ст. 239 КоАП РСФСР, конкретизируя эти положения, гласит, что данные меры применяются в целях пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия; установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если оно является обязательным; обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.1

Личный досмотр и досмотр вещей

Досмотр как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Досмотр в самых общих чертах можно определить как меру административного принуждения, используемую в процессе правоохранительной деятельности и состоящую в принудительном обследовании тела человека, его одежды или вещей с целью выявления фактов совершения правонарушения. По объекту исследования следует различать личный досмотр и досмотр вещей.

При личном досмотре обследуется тело человека, его одежда с целью выявления предметов и документов, свидетельствующих о фактах совершения административного правонарушения. Объектом обследования при досмотре могут быть различные вещи, находящиеся в собственности или владении граждан. В случаях, прямо предусмотренных законом, объектом досмотра могут стать транспортные средства.

Досмотр, используемый в процессе правоохранительной деятельности, может выполнять различные функции: предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и иных общественно опасных деянии, обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Так, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов - мера административного предупреждения. Она носит четко выраженный превентивный характер и применяется при отсутствии фактов правонарушения.

Личный досмотр и досмотр вещей, осуществляемые на предприятиях и в организациях, на которых установлен контрольно-пропускной пункт, выполняет в первую очередь функции выявления и пресечения мелких нарушении государственного или общественного имущества.

Основания производства личного досмотра и досмотра вещей как административно-обеспечительной меры определены законом - Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Ими являются, во-первых, совершение деяния, которое в соответствии с законом признается административным правонарушением, и, во-вторых, наличие нормы закона, прямо предусматривающей возможность (или допустимость) применения досмотра в связи с совершением данного конкретного вида правонарушения.1

В соответствии с действующим законодательством личный досмотр может применяться в связи с совершением мелких хищений, нарушений законодательства об охране и использовании животного мира, по борьбе с наркоманией и проституцией, а также антиалкогольного законодательства.
Личный досмотр и досмотр вещей могут быть произведены в связи с совершением ряда нарушений установленных правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия и боевых припасов. В частности, при нарушении порядка приобретения, хранения, передачи или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, правил хранения или перевозки огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов гражданами, имеющими разрешение органов внутренних дел на хранение оружия; нарушении установленных сроков регистрации (перерегистрации) гражданами огнестрельного оружия или правил постановки его на учет, а так же стрельбы из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах; в случаях уклонения от регистрации огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов.

В обязательном порядке производится личный досмотр административно задержанных - перед водворением в комнату для административно задержанных и административно арестованных — перед выдворением в камеру, а также лиц, помещенных в медицинский вытрезвитель, с целью выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в местах содержания этих лиц.

Изъятие вещей и документов

Изъятие вещей и документов как мера административного воздействия носит комплексный характер.

Изъятие может применяться в качестве предупреждения (например, изъятие оружия у лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, систематически нарушающих общественный порядок или употребляющих наркотические вещества без назначения врача, у страдающих психическими заболеваниями лиц); пресечения (например, в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров, воздушных судов и членов экипажей этих судов органам внутренних дел предоставлено право проведения досмотра пассажиров с целью обнаружения и изъятия опасных веществ и предметов, на провоз которых распространяются специальные требования, или предметов, запрещенных к перевозке воздушным судном29, а также меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях); самого изъятия вещей и документов до рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 239 КоАП РСФСР.

В последнем случае изъятие вещей и документов представляет собой административно-процессуальную меру, выражающуюся в действиях, направленных на задержание предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом административного правонарушения, до рассмотрения дела об административном правонарушении.(33)

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Лончаков А.П., Никулин М.И. Понятие, содержание правоохранительной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации: Темы учебной лекции, концептуальный аспект. Хабаровск, 1997. С.43.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: налоги в россии, доклад по физкультуре, договора диплом.



Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки