Бюджет и его значение для страны

Категория реферата: Рефераты по экономике
Теги реферата: конспект, кризис реферат
Добавил(а) на сайт: Прокашев.

Увеличение денежной массы влечет за собой инфляцию, поэтому такое покрытие бюджетного дефицита называется инфляционным. Если же правительство занимает деньги не у Центрального банка. а у населения и коммерческих организаций, то общий объем денежной массы не увеличивается. Правительство берет деньги, а отдает не деньги (долговые обязательства государства деньгами не являются). Получается, что погашение дефицита за счет увеличения долга не вызывает роста денежной массы и, следовательно, на инфляцию не влияет. Такой способ погашения дефицита называется неинфляционным.

Однако не стоит полагать, что государственный долг можно увеличивать на сколь угодно большую величину ради покрытия бюджетного дефицита.
Наращивание этого долга приводит к еще большему росту правительственных расходов, поскольку увеличивается сумма будущих выплат по процентам. Таким образом, долги, сделанные сегодня, приводят к увеличению бюджетного дефицита в будущем.

В перспективе увеличивающийся таким образом объем выплат может привести к инфляции. Бюджетный дефицит снова возрастет. и правительству придется либо вновь брать в долг, либо повышать налоги, либо сокращать расходы. Если оно не прибегает ни к одной из этих мер, то ему придется пойти на увеличение денежной массы.

Когда правительство нерасчетливо прибегает все к новым и новым кредитам, в конечном счете, поступления кредитов идут на погашение предыдущих займов и выплату процентов по ним, а бывает, что новые заимствования не покрывают старые долги. Тогда кредиторы понимают. что если они и дальше будут финансировать это правительство, то им не получить своих денег назад. Никто не станет приобретать его новые долговые обязательства.

Компетентное правительство никогда не теряет своей кредитоспособности
(т.е. возможности брать взаймы). Оно не станет увеличивать свою задолженность до тех пор, пока ему не перестанут давать кредиты. Напротив, компетентное правительство не допустит чрезмерного роста бюджетного дефицита, соразмеряя свои расходы с уровнем доходов.

Сокращение бюджетного дефицита и правительственных заимствований всегда благотворно сказывается на экономике. Дело тут в эффекте вытеснения.
Когда правительство выпускает облигации, то оно должно заинтересовать коммерческие организации и население в их приобретении. Для этого оно поднимает процентную ставку по своим долговым обязательствам. В результате свободные средства (сбережения) идут на финансирование бюджетного дефицита, растут процентные ставки в экономике в целом. но ограничиваются возможности частных инвестиций. Получается, что государство вытесняет частный сектор с рынка капиталов. В итоге, если государственные заимствования принимают широкое распространение, то подрывается экономический рост.

В том, что инфляция находится в прямой зависимости от бюджетного дефицита, а экономический рост в обратной зависимости от последнего, можно убедится на основе сравнения, приведенного в таблице 1.

При всей пестроте картины общая тенденция очевидна. Недавний перерасчет Госкомитетом показателей реального ВВП не привел к нарушению выявленных зависимостей. В 1992 и 1994 гг., когда дефицит бюджета в России был максимальным, темпы падения ВВП были также максимальными - 14,5 и 12,7 процента; в 1993 г., когда дефицит был меньше, сокращение ВВП тоже было меньшим - 8,7 процента.

Бюджетный дефицит, инфляция и экономический рост в странах с переходной экономикой

Табл. 1.
|Страны |1992 |1993 |1994 |
| |г. |г. |г. |
|Польша: | | | |
| Дефицит бюджета в % к|-6,0 |-2,8 |-4,5 |
|ВВП | | | |
|Темпы инфляции, % |43,0 |35,3 |30,8 |
|Темпы роста ВВП, % |2,6 |3,8 |4,5 |
|Чехия: | | | |
|Дефицит бюджета в % к ВВП |2,0 |1,0 |0,0 |
|Темпы инфляции, % |11,1 |20,8 |10,0 |
|Темпы роста ВВП, % |-6,6 |-0,3 |1,5 |
|Эстония | | | |
|Дефицит бюджета в % к ВВП |1,5 |0,6 |0,0 |
|Темпы инфляции, % |1069,0|89,0 |47,0 |
|Темпы роста ВВП, % |-17,0 |-2,6 |6,0 |
|Латвия: | | | |
|Дефицит бюджета в % к ВВП |-3,0 |-0,1 |-2,2 |
|Темпы инфляции, % |951,0 |109,0 |36,0 |
|Темпы роста ВВП, % |-33,8 |11,7 |-4,1 |
|Болгария: | | | |
|Дефицит бюджета в % к ВВП |-6,0 |-10,9 |-7,0 |
|Темпы инфляции, % |91,3 |74,0 |68,3 |
|Темпы роста ВВП, % |-7,7 |-4,2 |-2,0 |
|Россия: | | | |
|Дефицит бюджета в % к ВВП |-19,7 |-9,4 |-10,3 |
|Темпы инфляции, % |1353,0|915,0 |336,0 |
|Темпы роста ВВП, % |-18,5 |-12,0 |-15,0 |

В 1995 г. дефицит бюджета в России был сокращен до 2,9 процента ВВП, и спад ВВП уменьшился до 4 процентов. Что же касается темпов инфляции, то здесь надо учитывать их зависимость не столько от самой величины бюджетного дефицита, сколько от характера его покрытия.

Доходы и расходы

Доходы. Доходы федерального бюджета 1996 г. должны составить 15,2%
ВВП. В 1992 г. этот показатель по фактическому выполнению составил 16,4%
ВВП, в 1993 г. - 11,0%, в 1994 г. - 11,9%, ожидаемый результат 1995 г. -
13,5% ВВП.

Среди наиболее важных изменений доходной части - сокращение доли налога на прибыль с ожидаемых 22,6% до прогнозируемых в 1996 г. 17,7%. Это связано с отменой налога на превышение расходов на оплату труда над их нормируемой величиной.

Напротив, удельный вес налога на добавленную стоимость повышается с ожидаемых 33,7% до прогнозируемых 40%. Это увеличение связано с прогнозируемым ростом ВВП и отменой многочисленных льгот.

Увеличение доли акцизов есть, прежде всего, результат предлагаемого увеличения ставок акцизов на нефть и газ.

Доля подоходного налога с физических лиц, как видно из таблицы 3, несколько сокращается. Однако Минфин дополнительно прорабатывает вопрос об изменении школы подоходного налога с граждан с целью перераспределить налоговое бремя с низкооплачиваемых категорий граждан на лиц, имеющих высокие доходы.

Стоит отметить, что в раздел доходов включены средства. получаемые от продажи принадлежащего государству имущества и акций в сумму 20,7 трлн. руб. или 8,5% от прогнозируемой доходной части.

В настоящее время важнейшей задачей является повышение степени собираемости налогов и ликвидация задолженности по налогам. Правительство намечает разнообразные жесткие меры воздействия на неплательщиков: от увольнения руководителей, не способных обеспечить нормальную финансовую деятельность, до ареста имущества и применения процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве, включая продажу имущества.

Доходы государственного бюджета образуются за счет отчислений из внебюджетных фондов, за счет эмиссии государственных ценных бумаг, внешней торговле и т. п., но все же основу составляют налоги. Стоит заметить, что налоги в России далеко не самые высокие в мире. Это видно из таблицы 2.
Большие различия имеются в структуре налогов.

Табл. 2.
| Cтраны |Все |в том числе |
| |налоги и| |
| |сборы | |
| | |Подоходный |На прибыли |Взносы в|Косвенные|
| | |налог с |предприятий |соцстрах| |
| | |населения | | | |
|Россия |33,5 |4,0 |15,5 |8,0 |6,0 |
|США |29,0 |9,3 |4,0 |7,5 |8,2 |
|Канада |34,2 |12,2 |4,4 |4,7 |12,9 |
|Германия |40,5 |8,3 |4,0 |16,0 |12,2 |
|Франция |42,7 |7,0 |4,2 |17,0 |14,5 |
|Швеция |54,5 |18,4 |6,0 |13,8 |16,3 |

В России самые высокие налоги на прибыль предприятий, что, конечно, не стимулирует инвестиции. То, что доля налогов на прибыль в 1995 г. снижалась, подтверждает правильность линии правительства на реструктуризацию налогов.

Расходы. Объем расходов федерального бюджета составляет 19,7% ВВП.
Крупнейшие из расходных статей - правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности -(1,9% ВВП в проектируемом бюджете 1996г.) предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий (0,16 и 0,28%
ВВП соответственно).

Очень высокими темпами увеличиваются расходы по обслуживанию госдолга.
По сравнению с 1995г. расходы по погашению внутреннего долга возрастут в нынешнем году в 3,2 раза. Внешний долг России, включая долг бывшего СССР, по состоянию на 01.01.1997 г. составит 124,1 млрд. $. В бюджете на 1996 г. предусмотрены платежи по внешнему долгу в сумме 8,5 млрд. $ США, в том числе в оплату процентов - 5,2 млрд. $ и погашению основного долга - 3,3 млрд. $. Планируемые на 1996 г. платежи являются минимально возможными, при этом для выхода на этот уровень необходимо достижение договоренности с кредиторами об отсрочке оплаты части процентных платежей.

Еще одна растущая статья - расходы на госуправление (0,37% против
0,29%). В целях их сокращения предполагается сократить численность работников федеральных органов власти, включая территориальные, на 10-25%.

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки