Предыдущая страница реферата | 17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27

Как показывает международный опыт федеративных государств, выделяются две модели федеративных межбюджетных отношений: дуалистическая - модель двух равноправных партнеров, федеративного центра и субъектов Федерации; корпоративная - местное самоуправление является третьим равноправным партнером.

Идеология действующего и разрабатываемого в России законодательства дает основание полагать, что выбор делается в пользу дуалистической модели бюджетных взаимоотношений, что может вести к неоправданному, на наш взгляд, ограничению регулирующей роли центра в условиях острых контрастов в бюджетном положении субъектов Федерации и еще больших контрастов на уровне их местных бюджетов. Такая тенденция в целом идет в разрезе с огромной потребностью в сильной государственной региональной политике, направленной на борьбу с кризисными явлениями, поразившими треть российских городов и почти половину поселков городского типа.

Сложность рассмотренных выше проблем показывает, что эффективным может быть только комплексный подход к решению. Отметим следующие важнейшие направления совершенствования межбюджетных отношений:

отход от практики общего распределения основных налоговых поступлений между всеми тремя бюджетными уровнями;

использование регулирующих налогов не только как инструмента вертикального, но и горизонтального выравнивания, что позволило бы уменьшить потребность в трансфертах и других видах межбюджетной помощи;

определение места нижнего бюджетного уровня в системе межбюджетных отношений.

Хотя система федерального казначейства — молодая финансовая структура, однако темпы ее развития весьма высоки, а эффективность выполняемых операций растет с каждым годом. Одновременно расширяется перечень функций органов федерального казначейства по учету государственных финансов. Так, в 1998-2001 гг. получили развитие следующие направления: учет доходов федерального бюджета и их регулирование по уровням бюджетной системы; учет отдельных видов федеральных, региональных и местных налогов, неналоговых доходов; кассовое исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. В числе важных направлений — контроль за соблюдением органами исполнительной власти субъектов РФ бюджетной дисциплины;

оформление бюджетных ссуд; перечисление федеральных доходов на территории на финансирование расходов и трансферта субъекту Федерации; представление интересов казны в судебных органах и др.

Органы казначейства, организованные в виде трехзвенной структуры, способствуют реализации принципов бюджетного федерализма. Через систему этих органов обеспечивается вертикальное и горизонтальное выравнивание доходов бюджетов, они имеют полный набор средств и методов для перераспределения средств между соответствующими бюджетами. Казначейства в состоянии обеспечить и претворение в жизнь принципа фактического равноправия всех элементов бюджетной системы в межбюджетных отношениях при условии выработки определенных правил и процедур. Не случайно в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике на 2002 год" большое внимание уделено развитию казначейской системы и совершенствованию казначейских технологий.

Вместе с тем необходимо отметить, что возможности казначейской системы исполнения бюджетов используются не в полной мере. В настоящее время органы федерального казначейства должны рассматриваться прежде всего в качестве ведущего института, на базе которого могут быть сконцентрированы все направления управления бюджетными потоками государства. В ближайшем будущем возрастает роль, которая отведена казначейской системе исполнения бюджетов. Так, в соответствии с Программой развития бюджетного федерализма к 2005 году должен быть в основном завершен переход региональных и местных бюджетов на казначейское исполнение. Таким образом, три уровня бюджетной системы РФ будут охвачены казначейским контролем.

Список литературы

Алексашенко С.А. Совершенствование процесса формирования территориальных бюджетов // Финансы. 1993 г. № 7, № 11.

Альвинская Н.В. Местные бюджеты в условиях бюджетной реформы // Финансы 1995 г. № 2.

Амиров В.Б., Богатеев О.В. проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Деньги и кредит 1996 г. № 12.

Бюджет города Урая 1996 - 1998 г.г.

Важнейшие задачи органов финансовой системы // Финансы 1997г. № 6.

Высоковский А. Доходы муниципальных образований // Финансы 1998 г. № 2.

Голубев М.Е. К вопросу об органах федерального казначейства. // Финансы 1995г. № 9.

Дубинин С.К. Финансовая политика и совершенствования межбюджетных отношений // Финансы 1994 г. № 3.

Зайцев В.К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно // Финансы 1994 г. № 8.

Игудин А.Г. Новый этап межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы 1993 г. № 7.

Игудин А.Г. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации. // Финансы 1994 г. № 2.

Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы 1995 г. № 2.

Коломиец А.Г. На переломе // Финансы 1996 г. № 11, 1997 г. № 5.

Крылов Г.З. Бюджетный процесс и бюджетный календарь в США // Финансы 1997 г.

Маковник Т.Д. Опыт распределения регулирующих налогов в территориальных органах казначейства. // Финансы 1997 г. № 7.

Масленников Г.Б. О мести и роли казначейства в развивающейся платежной системе страны // Деньги и кредит 1997 г. № 11.

Межбюджетные отношения и казначейство // Финансы 1995 г. № 9.

Межбюджетные отношения в Российской Федерации // Финансы 1998 г. № 2.

Общая теория финансов / Под редакцией Л.А. Дробозиной / Москва “Банки и биржи” 1995 г.

О задачах органов финансовой системы по обеспечению исполнения федерального бюджета на 1997 г. и формированию проекта федерального бюджета на 1998 г.// Финансы 1997 г. № 6.

Оздоровление государственных финансов - важнейшая задача // Финансы 1998 г. № 1.

Павлова Л.Н. Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования // Финансы 1997 г. № 10.

Панеков В.Г. “Каким должен быть бюджетный кодекс” // Финансы 1997 г. Москва № 9.

Петров В.А. Бюджет 1998 года: Приоритеты и финансовые механизмы экономического роста. // Финансы 1997 г. № 10.

Петров В.А. Финорганы и бюджет 1998 г. // 1997 г. № 11.

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 7 августа 1993 г. № 864. “О Федеральном казначействе Российской Федерации”.

Роль финансов в стабилизации Российской экономики // Финансы 1997 г. Москва № 28. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации // Финансы 1996 г. № 11.

Сабанти Б.М. Теория финансов. Москва, менеджер, 1998 г.

Савина Т.И. Первые шаги казначейства // Финансы 1997 г. № 6.

Смирнов А.В. Федеральное казначейство начинает действовать // Финансовый бизнес. 1994 г. № 9.

Указ Президента Российской Федерации № 1556 от 8.12.92 г.

Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы 1998 г. № 2.

Финансы / Под редакцией В.М. Родионовой / Москва. Финансы и статистика 1994 г.

Финансово - кредитный словарь том 2. Москва. 1997 г.

Финансы местного самоуправления // Финансы. 1997 г. № 10.

Ширяев В.П. Управление бюджетными ресурсами Москвы. Задачи и перспективы. // Финансы. 1997 г. № 8.

Скачали данный реферат: Savenkov, Kovrov, Kolesov, Dubolazov, Jentin, Набережный.
Последние просмотренные рефераты на тему: отчет по производственной практике, наука реферат, сочинение, учет реферат.



Предыдущая страница реферата | 17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки