Некоторые проблемы обеспечения безопасности региона во внешнеэкономической сфере (на примере Ростовской области)

Виталий Рубченко

Сегодня во внешнеэкономической сфере экономики Ростовской области наметилась тенденция на сырьевую направленность в товарной структуре экспорта, то есть основу экспорта составляет продукция топливно-энергетического и нефтехимического комплексов, черные и цветные металлы, древесина. При этом необходимо констатировать, что и импорт в последние годы в большем объеме носит продовольственный характер.

Очевидно, что сохранение подобных тенденций ведет к превращению области в сырьевой придаток развития западной цивилизации с высокой степенью зависимости от конъюнктуры на мировых сырьевых рынках, а это уже в самое ближайшее время может крайне негативно отразиться на социально-экономическом положении области.

Российское законодательство декларирует принципы открытости экономики международным экономическим связям, и, прежде всего, на уровне отдельных регионов. Очевидно, что, исходя из сложившихся тенденций в экономике России, внешнеэкономическая политика на уровне отдельных регионов, с одной стороны, не может строиться на основе сохранения автаркических принципов. Это ущемляет экономические интересы хозяйствующих субъектов региона, сужает рынки, блокирует поступление иностранных инвестиций и т.д. С другой стороны, субъекты РФ не могут и полностью открывать свои рынки иностранным партнерам. Во-первых, такая политика может угрожать национальным интересам государства. Во-вторых, чрезмерная открытость региона в реализации мирохозяйственных связей ведет к зависимости от конъюнктуры мировых рынков, при этом даже незначительные негативные изменения на мировых рынках отрицательно сказываются на состоянии экономики региона. Поэтому необходим выбор такой стратегии внешнеэкономической политики, при которой заинтересованные хозяйствующие субъекты могли бы реализовывать собственные интересы в международной сфере, а выигрыш региона в целом был бы при этом максимальным.

Основным элементом реализации мирохозяйственных связей на уровне отдельного субъекта РФ является хозяйствующие структуры - как российские, так и иностранные, а также находящиеся в совместном ведении. Поэтому необходимы такие меры контроля за их деятельностью, которые бы позволили избежать негативных последствий от их деятельности для экономики региона и в целом для государства. В этой связи исключительно важным является разработка мер обеспечения экономической безопасности региона во внешнеэкономической сфере.

В соответствии с действующим законодательством, национальная экономическая безопасность определяется как состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. [1]

Угрозы экономической безопасности сегодня во многом обусловлены ошибками проводимого за годы реформ экономического курса, аморфностью текущей научно-промышленной политики, потерей управляемости экономики. Из основных угроз экономической безопасности, описанных в экономической литературе, на наш взгляд, особого внимания заслуживают следующие:

1) отсутствие концепции, стратегии и программы социально-экономического развития с реально достижимыми целями;

2) перманентное отставание в разработке, бессистемность и несовершенство нормативно-правового обеспечения регулирования экономики;

3) высокорисковая кредитно-денежная политика в банковской сфере, на фондовом и валютном рынках, неэффективная налоговая система;

4) разрушение системы воспроизводства производственного потенциала (в первую очередь, его активной части) вследствие низкой инвестиционной активности;

5) рост инфляции и отсутствие нормального инвестиционного климата в реальном секторе экономики, предпочтение текущих расходов в ущерб капитальным;

6) создание условий, способствующих присвоению и вывозу финансовых ресурсов за рубеж;

7) недобросовестность действий многих экономических субъектов на рынках России, их низкая правовая дисциплина, недостаток или полное отсутствие экономической этики на всех уровнях менеджмента;

8) усиление регионального и национального сепаратизма;

9) слабая встроенность в мировую экономику (несоответствие научно-технического уровня большинства видов промышленной продукции передовым зарубежным образцам, низка доля иностранных субсидий в национальное богатство);

10) дискриминация (по сути, экономическая война) со стороны ряда стран международного сообщества в торговле с Россией и в ее стремлении на мировые рынки.

Как нам представляется, реализацию методов экономической безопасности во внешнеэкономической сфере следует рассматривать, прежде всего, на уровне отдельного региона РФ, в котором в качестве основных элементов установления мирохозяйственного общения выступают отдельные способы организации (внешнеторговые, инвестиционно-производственные и транснациональные корпоративные структуры) ВЭД региона.

Сущность экономической безопасности региона, по определению, приведенному в Концепции экономической политики Ростовской области [2], состоит в возможности и способности его экономики поэтапно улучшать качество жизни населения на уровне общепринятых стандартов, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и неистощимом использовании природных факторов, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона. При этом, исходя из Концепции, стратегия экономической безопасности области заключается в определении характера внешних и внутренних угроз ее экономическому благополучию, в формировании банка данных об условиях и факторах, представляющих опасность для жизненно важных экономических интересов населения региона, субъектов рынка и создании действенного механизма реагирования органов власти на выявление угрозы экономической безопасности.

Несмотря на то, что в разработанной "Концепции развития Ростовской области" определены сущность и стратегия экономической безопасности области, а также выявлены основные внешние и внутренние угрозы безопасности, предложены методы и оценки экономической безопасности на региональном уровне (методы оптимизации, распознавания образов, теоретико-игровые методы и методы многомерного статистического анализа и др.), на наш взгляд, проблеме обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономической сфере региона (как одного из приоритетных направлений развития экономики области) уделено недостаточно внимания. Необходимо расширить и детализировать методы и подходы в оценке угроз ВЭД, что может быть учтено в разработке последующих Концепций развития Ростовской области.

Обеспечение внешнеэкономической безопасности региона должно также исходить из учета двух составляющих: внешних (международные и межрегиональные) и внутренних факторов.

В ряду важнейших внешних угроз для региона в сфере внешнеэкономической деятельности отказ от поддержки отечественных производителей, открытие внутренних рынков области для импорта продуктов; обострение диспаритета цен между промышленностью и сельским хозяйством.

На современном этапе возможно выделить следующие основные виды угроз региону в реализации внешнеэкономической деятельности, которые актуальны для большинства субъектов РФ:

1) стремление захватить собственность или участвовать в ней как условие содействия инвестициям (Москва, Башкирия, Татарстан, Красноярск, и т.д.);

2) стремление строить барьеры на пути вывоза или ввоза продукции (Краснодарский край, Белгородская область, Курская, Ульяновская, Тульская и т.д.);

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки