Исполнение бюджетного процесса
Категория реферата: Рефераты по финансам
Теги реферата: конспекты статей, древний реферат
Добавил(а) на сайт: Jakushevich.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата
Основные положения формирования бюджетов установлены Конституцией
Российской Федерации, однако главными актами, регулирующими порядок
формирования и исполнения бюджетов на территории России, являются Закон «Об
основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации»
и «Об основах бюджетного права и прав по формированию и исполнению
внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов
государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-
Петербурга, органов местного самоуправления». Кроме того, этот порядок в
определенной мере регулируется Законом «О Совете Министров – Правительства
Российской Федерации», регламентами обеих палат Федерального собрания
Российской Федерации и некоторыми другими правовыми актами, принимаемыми на
федеральном уровне.
На основе Российского законодательства субъекты РФ и органы местного самоуправления принимают свои нормативные акты, регламентирующие порядок формирования и исполнения соответствующих бюджетов.
В основе бюджетного процесса лежат принципы, характерные для бюджетного устройства Российской Федерации: единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов[1]. Характерны и другие принципы, такие как, распределения полномочий в бюджетном праве основано на принципе разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей[2].
Всем без исключения стадиям бюджетного права свойственен принцип
специализации бюджетных показателей. Он выражается в конкретизации доходов
бюджетной системы по источникам, а расходов – по целевому их направлению. В
настоящее время в процессе формирования и исполнения бюджетов произошли
изменения: появились расходы, производимые на возрастной основе, предусмотрена консолидация в бюджете отдельных целевых и отраслевых
внебюджетных фондов и т.д. Эти изменения не вписываются в старую бюджетную
классификацию. Поэтому приказом Министерства Финансов РФ №177 от 29 декабря
1994г. с 1 января 1995г. в Российской Федерации введена новая редакция
бюджетной классификации, в которой учтены произошедшие изменения[3].
Бюджетная классификация имеет важное организующее и юридическое значение. С одной стороны, ее применение обеспечивает четкую организацию бюджетов всех уровней; упрощает осуществление контроля за своевременностью и полнотой поступления бюджетных средств и их использованием по целевому назначению; создает условия для объединения бюджетов в консолидированные бюджеты соответствующих территорий и т.д. С другой стороны в бюджетной классификации выражена правовая организация бюджетов, поскольку она является юридическим актом, лежащим в основе составления и использования бюджетов.
Также бюджетная классификация Российской Федерации является
группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих
бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и
обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации (ст.18 Бюджетного Кодекса РФ).
Исполнение бюджета как стадии бюджетного процесса.
Я опущу первые три стадии, такие как составление, обсуждение и
принятие, а перейду сразу к четвертой стадии бюджетного процесса.
Исполнение бюджета является последней стадией бюджетного процесса и
представляет собой практическую реализацию бюджета по всем предусмотренным
показателям его доходной и расходной частей. В соответствии с бюджетным
законодательством исполнение бюджета относится к функции исполнительных
органов соответствующего уровня.
Порядок исполнения бюджетов устанавливается Правительством Российской
Федерации по согласованию с Советом Министров и республик в составе
Российской Федерации и местной администрацией. Эти же органы и обеспечивают
исполнение соответствующего бюджета.
В процессе исполнения бюджета Правительство РФ, правительства
(администрация) субъектов РФ и местная администрация при необходимости
могут вносить изменения по доходам и расходам соответствующего бюджета в
пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной
классификации.
В исполнении бюджета в той или иной мере принимают участие абсолютно все государственные и муниципальные органы представительной и исполнительной властей, включая министерства, ведомства, отраслевые органы управления, предприятия, учреждения и иные организации.
Важная роль в исполнении бюджета принадлежит финансовым органам, которые осуществляют практическую работу по составлению и исполнению
бюджетов. Так, Министерство финансов РФ обеспечивает в установленном
порядке исполнение федерального бюджета, осуществляет в соответствии с
Законодательством РФ корректировку бюджетных показателей; осуществляет
контроль за исполнением федеральных бюджетов, выделяемых предприятиям и
иным организациям; составляет отчет об исполнении федерального бюджета и
консолидированного бюджета Российской Федерации и представляет его
Правительству РФ. При осуществлении своих функций Министерство Финансов РФ
имеет право получать от федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов РФ и иных федеральных органов материалы для
осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, бухгалтерские
отчеты и балансы, а также другие документы, необходимые для осуществления
финансирования расходов из федерального бюджета.
Министерство Финансов РФ имеет право получать от предприятий, учреждений и других организаций независимо от их организационно правовых форм и подчиненности материалы, связанные с использованием средств федерального бюджета. При нарушении или финансовой дисциплины по использованию средств федерального бюджета Министерства Финансов РФ может ограничивать, а при необходимости и приостанавливать финансирование из федерального бюджета таких организаций.
Аналогичные функции осуществляют и органы субъектов РФ и органов местного самоуправления в отношении подведомственных бюджетов.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на
получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из
федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъекта Российской
Федерации (ст.5 Закона «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»
1997г.).
Также существенная роль в исполнении федерального бюджета принадлежит
федеральному казначейству. Этот орган был создан по Указу Президента РФ в
1992 году, его деятельность урегулирована Положением о федеральном
Казначействе РФ. В соответствии с указанными актами основными задачами
органов казначейства является организация, осуществление и контроль за
исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого
бюджета на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы.
В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений (ст.215).
При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация
поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных
обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления
расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление
платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на
Федеральное казначейство (ст.243 Бюджетного кодекса РФ).
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения
всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов
Федерального казначейства. В процессе исполнения федерального бюджета
запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов
Федерального казначейства. Право открытия и закрытия счетов федерального
бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству.
Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства)
находится в Банке России. В целях управления средствами федерального
бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному
казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета
федерального бюджета. Счета Федерального казначейства в Банке России и
кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и
исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской.
Открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их режима без
соответствующего решения Федерального казначейства не допускаются (ст.244
Бюджетного кодекса РФ).
Осуществляя эти задачи, Главное управление федерального казначейства
Министерства Финансов РФ:
- организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета, исходя их принципа единства кассы;
- доводит до территориальных органов федерального казначейства размеры ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым этими органами территорий РФ;
- ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета;
- организует распределение в установленных размерах доходов между
Федерального Бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: развитие ребенка реферат, бесплатные дипломы.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата