Основы и практика госуправления
Категория реферата: Рефераты по государству и праву
Теги реферата: биология 8 класс, изложение по русскому языку 7
Добавил(а) на сайт: Ярилин.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
Именно поэтому они неприемлемы в условиях правового государства.
Запрет на создание чрезвычайных судов служит дополнительной гарантией того, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде и
судьей, к ведению которых оно отнесено законом (см. ч. 1 ст. 47).
Глава 5. Центральная избирательная комиссия.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ) - особая властная структура, статус которой определен федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан" (от 6 декабря 1994 г. N56- фз.), установившему, что
. ЦИК РФ действует на постоянной основе, срок полномочий Комиссии - 4 года
. Комиссия состоит из 15 членов. Пять членов Комиссии назначаются
Государственной Думой из числа кандидатур, предлагаемых депутатскими объединениями в Государственной Думе; пять членов
Комиссии назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; пять членов Комиссии назначаются Президентом Российской Федерации.
. Члены Центральной избирательной комиссии избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря Комиссии.
. Член ЦИК может уйти в отставку только по собственному желанию или же после вступления в силу обвинительного приговора суда в его отношении.
. Досрочный роспуск Центральной избирательной комиссии невозможен ни при каких основаниях
Новый состав Комиссии был сформирован в марте 1999г.
24 марта 1999 г. Александр Вешняков был избран Председателем ЦИК РФ.
Заместитель Председателя ЦИК РФ Александр Власов.
В сентябре 1997 года вступил в силу новый Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который установил порядок деятельности, формирования и численный состав Комиссии. Федеральный закон зафиксировал, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является государственным органом.
Полномочия и порядок деятельности Комиссии устанавливаются также
Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации",
Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации",
Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" и Регламентом Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации. Новая редакция Регламента Комиссии
утверждена постановлением постановлением Комиссии от 23 июня 1998 года.
В соответствии с перечисленными законодательными актами и Регламентом a) Комиссия осуществляет в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также руководство по проведению референдума
Российской Федерации. b) Комиссия устанавливает результаты выборов Президента Российской
Федерации, итоги голосования при выборах депутатов Государственной Думы в целом по Российской Федерации, определяет результаты референдума
Российской Федерации и публикует их в печати. c) Совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации
(они также являются государственными органами) Комиссия
. осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права граждан
Российской Федерации на участие в референдуме
. организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, комиссий референдума, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением
. обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов и референдумов
. осуществляет меры по организации системы финансирования выборов и референдумов; единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов и референдумов в
Российской Федерации и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов
. распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума, контролирует их целевое использование
. оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдумов
. заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов
. устанавливает нормативы изготовления (включая степень защищенности) избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, списка избирателей, участников референдума и других избирательных документов, а также документов, связанных с подготовкой и проведением референдума
. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения
. осуществляет иные полномочия
Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Раздел II. Органы местного самоуправления РФ.
Глава 1. Местное самоуправление.
Часть 1 ст. 130 развивает положения о местном самоуправлении как форме осуществления власти народом (ч. 2 ст. 3 Конституции) и основе конституционного строя Российской Федерации (ст. 12). В данном случае определяется его социальное назначение обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В этой сущностной функциональной характеристике местного
самоуправления обращается внимание на ряд важных моментов. Первое: назван
субъект местного самоуправления - население. Ему как сообществу граждан, проживающих на соответствующей территории, и каждому в отдельности
гарантируется право на осуществление местного самоуправления
непосредственно и через своих представителей, причем независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям (см. ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" - СЗ РФ, 1995,
N 35, ст. 3506). Указанное право конкретизируется через систему
специальных прав, предусмотренных Конституцией:
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в
референдуме (ч. 2 ст. 32); обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления
(ст. 33); знакомиться с документами и материалами органов местного
самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина
(ч. 2 ст. 24); определять структуру органов местного самоуправления (ч. 1
ст. 131); выражать мнение по поводу изменения границ территорий местного
самоуправления (ч. 2 ст. 131); защищать право на местное самоуправление и
образующие его права в судебном порядке (ст. 46). Прецедент последнего был
создан определениями Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 1995
г. (Государство и право, 1995, N 7, с. 12-18), который поддержал решения
Ярославского областного суда по жалобам граждан и регионального отделения
"Демократической России" на правовые акты губернатора Ярославской области, нарушающие права местного самоуправления, в частности право самостоятельно
формировать свои органы и распоряжаться собственными средствами.
Второе: в общем виде сформулировано поле деятельности местного
самоуправления - "вопросы местного значения", под которыми понимаются
вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 1
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"). В их перечень Конституция включает жилищное
строительство и распределение жилья (ст. 40), муниципальное здравоохранение
(ст. 41) и образование (ст. 43), управление муниципальной собственностью, охрану общественного порядка и др. (ст. 131, 132). Подробнее об этом
сказано в упомянутом Федеральном законе, где названо 30 предметов ведения
местного самоуправления и определено, что "муниципальные образования вправе
принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам
местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также
вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти" (ч. 2 ст. 6).
Третье: установлена экономическая основа местного самоуправления с
наделением населения правами собственника - владения, пользования и
распоряжения этой собственностью. Она признается и защищается наравне с
другими формами собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции). Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" под муниципальной собственностью понимает собственность
муниципальных образований - городских, сельских и иных (ч. 1 ст. 1). В ее
состав, согласно названному Закону (ст. 29), входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного
самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и
организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения
образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и
недвижимое имущество.
Субъекты Российской Федерации передают в собственность муниципальных
образований объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской
Федерации, необходимые для решения вопросов местного значения, в
соответствии с разграничением полномочий между субъектами Российской
Федерации и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями. Споры, возникающие по этому
поводу, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном
порядке. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Они же от имени муниципального образования осуществляют
права собственника в отношении имущества, входящего в состав данной
собственности; в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской
Федерации и уставами муниципальных образований, это право может быть
реализовано населением непосредственно. В соответствии с Законом органы
местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать их в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. В интересах
населения они могут устанавливать условия использования земель, находящихся
в границах муниципального образования. Муниципальная собственность может
быть приватизирована. При этом порядок и условия ее приватизации
определяются непосредственно населением или представительными органами
местного самоуправления. Доходы от приватизации объектов муниципальной
собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
Право муниципальной собственности регулируется Гражданским кодексом
Российской Федерации (ст. 125 и др.). Им, в частности, закреплено, что
особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, включая имущество, находящееся в собственности муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (ч. 3 ст. 212). Четвертое: местное
самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов
местного значения. Самостоятельность - определяющая черта местного
самоуправления. Она выделяется при его характеристике как основы
конституционного строя (ст. 12 Конституции) и в других случаях (ч. 1 ст.
131, ч. 1 ст. 132); реализуется в пределах установленных полномочий;
производна от реально обеспеченных материальных, финансовых и других
условий функционирования местного самоуправления; корреспондирует
ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления; получает конкретное правовое выражение и гарантируется
(см. комментарий к ст. 12).
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: соціологія шпори, свобода реферат.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата