Правовое обеспечение земской и городской реформ в России в 60-70 годах 19 века
Категория реферата: Рефераты по государству и праву
Теги реферата: шпаргалки по педагогике, доклад по обж
Добавил(а) на сайт: Нифонт.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата
“ Статья 9: Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным интересам”. 2
Земства были введены не везде. Ряд губерний, где дворянско-помещечье
землевладение отсутствовало или было незначительным (например- в
Архангельской, Астраханской губерниях, в Сибири и Средней Азии) , был лишен
земских учреждений. Земство не было введено в западных губерниях империи (
Польша, Литва, Белоруссия, Правобережная Украине и на Кавказе, т.к. там
русских помещиков было мало.
Земство выражало процесс развития страны, содействовало этому развитию.
Земства оказывали содействие распространению агрономических знаний в деревне, помогали развитию кустарной промышленности, налаживали статистику по хозяйству, культуре , быту, усиливали врачебную помощь населению через земских врачей и больницы, учреждали школы.
На культурно-просветительные нужды ассигнования земства к 70-м годам составляли примерно 15-20 % их бюджета.
Земства не могли “ выходить из круга указанных им дел”:
“ Статья 7 :
Земские учреждения не могут выходить из круга указанных им дел; посему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий правительственных, сословных и общественных властей и учреждений”.3
И все же деятельность земств содействовали индустриальному развитию страны. Работа в земствах способствовала формированию гражданского сознания.
Нужно отметить, что земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы . В ходе ее реализации не было создано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств .
1. Полное собрание законов. Собрание II, т.39 , № 40457.
2. Там же
3. Там же
Когда в 1865 году Санкт-Петербугрское губернское земское собрание поставило вопрос об образовании такого органа, оно было попросту закрыто правительством.
Реформа не создала также и нижнего звена , которое могло бы замкнуть систему земских учреждений - волостного земства. Такие попытки также пресекались правительством в зародыше.
Правительство законодательным путем внедряло дворянство в земства- председателями земских собраний стали предводители губернского и уездного дворянства.
Отсутствие достаточных материальных средств ( они формировались за счет обложения специальным налогом местного населения. В 1866 году было запрещено брать налоги с торговых и промышленных предприятий) и собственного исполнительного аппарата усиливало зависимость земств от правительственных органов.
2. Городская реформа.
В пореформенной России очень быстро наметился процесс развития городов. Архаичность системы городского управления проявилась уже в момент ликвидации крепостного права . Весной 1862 года началась разработка основ городской реформы . В губернских и уездных городах были созданы комиссии , которые подготовили свои предложения по городской реформе. Большинство комиссий высказывалось в пользу “всесословности” избирательных прав городского населения. Однако широкое толкование принципа “всесословности” не устраивало правительственные круги, поэтому рассмотрение проекта городового положения искусственно затягивалось.
И все же 16 июня 1870 года было утверждено “Городовое положение”, что стало второй значительной реформой местного самоуправления.
Городская дума избиралась для “попечения о распоряжении по городскому хозяйству и благоустройству“1 , а надзор за ней возлагался на губернаторов.
Гласные городской думы избирались на четыре года по куриям, создаваемым в зависимости от размера уплачиваемого налога.
В выборах в органы городского самоуправления принимал участие довольно широкий круг избирателей. Предъявляемые требования сводились к следующему ( Статья 17 “Городового положения”):
“ Всякий городской обыватель , к какому бы состоянию он ни принадлежал, имеет право голоса в избрании гласных при следующих условия: если он русский подданный если ему не менее 25 лет от рождения если он, при этих двух условиях , владеет в городских пределах на праве собственности недвижимым имуществом, подлежащим сбору в пользу города, или содержит торговое или промышленное заведение по свидетельству купеческому, или же, прожив в городе в течение двух лет сряду перед производством выборов ... уплачивает в пользу города установленный сбор со свидетельств: купеческого или промыслового на мелочный торг, или прикащицкого 1-го разряда, или с билетов на содержание промышленных заведений и если на нем не числится недоимок по городским сборам.”1
Не допускались к выборам лица, подвергшиеся суду, отрешенные от должности, подследственные, лишенные духовного сана. Юридические лица и женщины принимали участие в выборах через представителей.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: культурология, quality assurance design patterns системный анализ.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата