Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

Было бы целесообразным остановить, не применять исполнительное производство в отношении имущества акционерных обществ, по которому принято решение о приватизации. Кабинет Министров Украины принимает определенные меры в этом направлении, рассмотрев в марте 2001 г. состояние вне приватизационной продажи государственного имущества в Украине. Однако эта проблема, являющаяся актуальной для всех регионов Украины, требует своего законодательного решения в направлении запрета продажи любого имущества ОАО исполнительными службами и налоговыми органами до завершения приватизации или признания ОАО банкротом. Необходимо, чтобы были внесены изменения в
Закон Украины «Об исполнительном производстве» относительно продажи государственного имущества, находящегося в исполнительном производстве, лишь через органы приватизации.

Следует подчеркнуть, что Законом Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетом и государственными целевыми фондами» (от 21 декабря 2000 г. № 2181-Ш) установлено: пункт 4.3 статьи 4, статья 10, которые предусматривают продажу активов, находящихся в налоговом залоге, вступают в силу лишь с 1 января 2002 г.

Требует продолжения образовательная, информационная, пропагандистская и рекламная деятельность ФГИУ относительно индивидуальной приватизации.
Значительный опыт освещения приватизационных процессов в средствах массовой информации, Интернете накоплен в центральном аппарате ФГИУ, его региональных отделениях по Донецкой, Закарпатской, Ивано-Франковской,
Львовской, Харьковской областям, г. Киеву.

Систему всеобуча населения основам рыночной экономики, в том числе приватизации, необходимо расширять и в дальнейшем, приближая ее к каждому гражданину. «Не без причин, -отмечал флорентийский историк, дипломат, писатель Никколо Макиавелли, - голос народа сравнивается с гласом Божьим: в своих предположениях общественное мнение достигает таких удивительных результатов, что кажется, будто благодаря какой-то тайной способности народ ясно предвидит, что окажется для него добром, а что злом». Значительную работу в этом направлении совместно с ФГИУ проводит Международный центр приватизации, инвестиций и менеджмента (вице-президент В. Н. Заболотный).

Анализируя путь, пройденный разгосударствлением за минувшее десятилетие, возвращаясь к его истокам, когда и не думали о современном экономическом механизме Украины с его развитым негосударственным сектором, антимонопольной направленностью, рыночной инфраструктурой (рынком корпоративных ценных бумаг, сетью аудиторских фирм, кредитных союзов, негосударственной банковской системой), в создание которого приватизация сделала свой весомый вклад, можно констатировать, что приватизация в
Украине, как и в других странах СНГ, состоялась.

Безусловно, что на этом пути были также и ошибки, и неудачи. Не все предприятия еще отошли от «приватизационного шока», не всюду обеспечена эффективность производства, своевременная уплата налогов и долгов, большой является распыленность акций. Не один лишь ФГИУ строил эту экономическую систему, а вся государственная машина. Однако на сегодня вслед за Анатолием
Чубайсом можно заметить: «Влияние приватизации на российскую (украинскую:-
0.3.) экономику и государство окажется настолько продолжительным и масштабным, что оценки приватизации будут существенно изменяться со временем»

К проблемным вопросам в сфере приватизации в период 1991 -2001 гг. можно отнести, в частности: недостаточную ориентированность приватизационного процесса на обеспечение социально-экономических приоритетов; мораторий на приватизацию имущества в Автономной Республике Крым, действовавший на протяжении 1992- 1994 гг.; деятельность с нарушением законодательства отдельных трастовых и инвестиционных компаний в период массовой (сертификатной) приватизации; отсутствие закона Украины о ФГИУ.

В течение 1991-2001 гг. ФГИУ вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти, местного самоуправления во исполнение соответствующих решений Президента Украины, Верховной Рады Украины,
Правительства провели значительную работу по созданию экономического потенциала государства: были заложены основы негосударственного сектора экономики, сделан вклад в развитие структурной перестройки, стабилизацию экономической системы, функционирование фондового рынка, создание конкурентной среды, пополнение государственного бюджета и т.п. Однако это только начало истории ФГИУ. Его дальнейшая деятельность направлена на повышение эффективности продажи государственного имущества, усовершенствование использования акционерной, корпоративной, частной собственности, развитие предпринимательства, малого бизнеса, более широкий выход украинских предприятий со своими акциями на международные финансовые рынки, что диктуется современной глобализацией экономики. С этой целью, наверное, следовало бы взять на вооружение крылатую фразу выдающегося менеджера, «отца» автомобильной промышленности США Генри Форда: «Все можно сделать лучше, чем делалось до сих пор» .

Безусловно, это касается также и приватизации.

4. Приватизация: опыт зарубежных стран

Большой интерес для Украины представляет опыт приватизации в развитых странах.

Великая Британия первой (на Западе) избрала путь массовой приватизации и добилась при этом хороших результатов. Причиной приватизации была низкая эффективность работы государственных предприятий.

Сочетание двух главных целей — уменьшение задолженности и распространение акций — означало, что приватизация в этой стране проходила в основном в форме продажи, но почти всегда по ценам ниже рыночной стоимости. На большинстве распродаж правительство поощряло граждан покупать акции по твердо установленным ценам с определенными ограничениями на случай слишком большого числа заявок. Низкие цены создавали дополнительную прибыль покупателям и увеличивали популярность таких распродаж за счет государства.
Тем не менее большое количество отдельных граждан и частных предприятий, покупавших акции, вскоре уменьшилось, поскольку многие стали продавать свои акции, чтобы получить прибыль.

Целями приватизации в Великой Британии являлись повышение производительности труда путем усиления конкуренции и разрешения фирмам получать ссуды на рынке капитала; ограничение кредитных требований государственного сектора; решение проблемы выплаты процентов государственному сектору; ограничение государственного вмешательства в дела предприятия; расширение форм собственности на средства производства; перераспределение доходов.

Методы реализации концепции приватизации сводились к продаже или безвозмездной передаче государственного имущества. Иногда проводились конкурентные торги акциями, иногда определенная часть акций резервировалась для рабочих предприятия.

Основными покупателями являлись финансовые структуры. Индивидуальные вкладчики имели лишь 23,1 % всех акций.

Практиковался и выкуп предприятий менеджерами и работниками. Мелкие вкладчики и работники предприятий получали льготы при приватизации, как по сумме платежей, так и по срокам. При продаже предприятий происходило резервирование 10 % акций для работников предприятий и пенсионеров.

Однако впоследствии безвозмездная передача имущества оказалась несостоятельной.

Процесс приватизации можно разделить на несколько этапов:

• 1979 — первая половина 1984 г. — состоялся процесс малой приватизации;

• лето 1984 — осень 1987 г. — осуществлялась приватизация, заключавшаяся в расширении круга владельцев акций;

• 1988—1989 гг. — активно проводилась продажа коммунального хозяйства с акцентом усиления конкурентных начал в отрасли.

По степени достижения поставленных целей приватизация в Великой Британии оценивается как успешная. Отличительные черты британской модели приватизации, которые были порождены не идеологией, а практикой, — платность (или возмездность) и постепенность. Эти и другие особенности британского опыта не являются чем-то специфическим, а потому были переняты многими странами.

Франция показала образец высоких темпов и объемов приватизации в короткие сроки. То, что было сделано в Англии за б лет, во Франции сделано за 14 месяцев. Она ставила задачу изменить роль госсектора в национальной экономике. Программа приватизации была рассчитана на 5 лет. За 14 месяцев
(с 1986 г.) было приватизировано 15 крупных компаний, контролировавших более тысячи предприятий. Приватизацию осуществляло Министерство экономики, сочетая централизованное регулирование и рыночные рычаги.

Принятие гибкого законодательства обеспечило Министерству экономики возможность проводить процесс приватизации по схеме: иностранным инвесторам
— не более 20 %; стабильным акционерам — 15-30; персоналу приватизируемых компаний — 10 % предложенного капитала.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: отчет о прохождении практики, реферат формирование.



Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки