Россия в 90-е годы XX века
Категория реферата: Рефераты по государству и праву
Теги реферата: доклад по обж, сочинения по русскому языку
Добавил(а) на сайт: Цызырев.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата
К лету десятки субъектов Федерации – Татарстан, Башкорстан, Якутия
(Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области – задерживали или
прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали
сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории.
Отдельные субъекты Федерации все настойчивее предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Ситуация осложнялась непоследовательностью самого правительства. Советник по межнациональным отношениям Г.В. Старовойтова, например, считала, что полные суверенитеты всех народов бывшего СССР – неизбежный этап становления государства, а в перспективе РФ превратиться в одну из форм конфедерации (объединение государств при их полной политической и юридической самостоятельности, отсутствии центральной власти, общего законодательства). Но эта точка зрения не нашла поддержку в правительстве. В течение 1992 года продолжалось финансовое субсидирование республик взявших курс на отделение, не смотря на отказ отчислять налоги в федеральный бюджет.
В основе сепаратизма лежало желание республик самостоятельно
распоряжаться плодами своего труда. И поэтому так болезненно воспринималось
то, что, например, в Татарии почти безвозмездно проводилась перекачка
нефти, в Якутии – алмазов. Край, дающий более 80% алмазных поступлений
России не был способен прокормить себя.
Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал
Федеративный договор, включивший в себя три близких по содержанию договора
о разграничении полномочий между федеральными органами государственной
власти и органами субъектов Федерации всех трех типов (республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москва и Санкт-Петербург).
Работа над этим договором началась еще в 1990 году, но шла очень медленно.
Тем не менее в 1992 году был подписан Федеральный договор между субъектами
Федерации (89 субъектов).
С некоторыми субъектами позднее были подписаны договоры на особых условиях, расширяющих их права, началось это с Татарстана.
Обостряются межнациональные отношения в некоторых регионах — конфликт
между осетинами и ингушами в 1992 году. Сначала Чечено-Ингушская республика
разделилась на две части, затем произошли кровавые столкновения между
ингушами и северо-осетинами. Особенно напряженные отношения сложились у
федерального центра с Чечней, приведшие в последствии к затяжному военному
конфликту "по наведению конституционного порядка", отличившемуся большими
жертвами с обеих сторон и гибелью под бомбежками мирных жителей. В Россию
хлынул поток беженцев с Северного Кавказа, из Закавказья и Средней Азии (с
1991 года общая их численность достигла 1 миллион человек). Две трети из
них – русские по национальности.
Важным вопросом для России начала 90-х был, выбор формы правления:
президентская республика (сильный президент, формирующий правительство и
имеющий право на роспуск парламента при определенных условиях) или
парламентская республика (сильный парламент, назначающий правительство) или
смешанная форма — президентско-парламентская республика. На протяжении 1992
года шла борьба между законодательной и исполнительной ветвями власти.
Разочарование ходом радикальных реформ значительной части общества, экономические трудности лишили реформаторские силы поддержки многими слоями
населения и усилили блок старой номенклатуры. В условиях, когда власть
продолжала оставаться главным источником собственности, стратегия оппозиции
изменилась. Ее перестала устраивать возможность влиять на исполнительную
власть за счет численного преобладания в парламенте. Целью становилась
власть и возможность контролировать правительство. Именно эту цель отражал
лозунг митингов "Трудовой России" и Фронта национального спасения -– "Вся
власть Советам". В свою очередь, к весне 1992 года сторонники жесткой линии
в окружении Президента взяли курс на роспуск парламента.
В феврале 1992 года Президент предложил законодательной власти сделать выбор: или заключить с исполнительной властью соглашение о продолжении радикальных реформ, или предоставить возможность избирателям на референдуме выбрать, кому вручить власть: Президенту или парламенту.
На протяжении 1992 года борьба вокруг конституционного строя России шла с переменным успехом. Верховный Совет во главе с Хасбулатовым все более активно вмешивался в дела исполнительной власти. Исполнительная власть и в центре и на местах была представлена органами Советской власти. В стране фактически возникло двоевластие.
12 декабря 1993 года состоялся первые выборы законодательной власти и
референдум по одобрению проекта новой конституции. Проект получил
одобрение. Конституция установила принцип разделения властей на 3
самостоятельные ветви власти (исполнительную, законодательную и судебную).
Главой государства становился Президент, избираемый прямым голосованием на
4 года, определяет основные направления внутренней и внешней политики, формирует Правительство.
Законодательная власть — Федеральное Собрание, состоящее из двух палат
(Совет Федерации и Государственная Дума). Выборы в Федеральное Собрание и
принятие Конституции закрепило суверенитет России. Декабрьские выборы —
первые выборы на многопартийной основе показали, что общественное мнение
колеблется.
Результатом явился выбор большой части населения: 25% голосов получила партия ЛДПР (Жириновский), "Выбор России" Гайдара получил 15%.
Создание Федерального Собрания и принятие Конституции способствовали стабилизации общества, в апреле 1994 года большинством политических партий и общественных организаций был подписан Договор об общественном согласии.
Глава II
В конце 1992 года Съезд народных депутатов сменил главу правительства, взамен Е.Гайдара пришел В.Черномырдин. С его приходом началась корректировка курса реформ, вернее курс остался (рыночная экономика), но ставка была сделана на поддержку государственных (в том числе и убыточных) производств. Особое внимание было уделено топливно-энергетическому (газ, нефть, уголь, электроэнергия) и военно-промышленному (ВПК) комплексам, т.е. проводилась политика протекционизма. Была принята единая тарифная система оплаты труда, что смягчило ситуацию в бюджетной сфере. Все это потребовало новых денежных средств, взаимозачетов долгов предприятий и как следствие — новый виток инфляции. Только путем ужесточения финансово-кредитной политики к концу 1993 года темпы роста удалось снизить.
Но непоследовательность в принятии решений в финансовой сфере и протекционизм были присущи правительству и последующие годы.
В 1993 году чековая приватизация продолжалась, росло количество
коммерческих банков, в сельском хозяйстве государственными остались не
более 15% колхозов, но фермеры без поддержки государства разорялись.
Продолжался спад производства промышленности (16%) и сельского хозяйства
(4%), сократились грузовые перевозки. В негосударственном секторе было
занято уже 40% работающих. Дефицит бюджета — 12 трлн. руб. Цены выросли в 9
раз, происходит расслоение населения на богатых и бедных, 10% богатых имеет
доходы в 11 раз превышающие доходы остальных. Но число забастовок
постепенно сокращается. Хотя официально численность безработных не велика, но растет скрытая безработица (неполный рабочий день, вынужденные отпуска).
К концу 1993 года завершилась первая стадия приватизации
(«ваучерная»), в результате реально появился частная собственность, возникают экономические методы регулирования. Произошла частичная адаптация
производителей и потребителей к рынку, заработал потребительский рынок.
Центр деловой активности переместился в негосударственный сектор. Удалось обеспечить
конвертируемость рубля, пополнить золотовалютный запас. Россия постепенно
интегрировалась в мировое хозяйство.
В 1994 году правительство сосредоточило свои усилия на стабилизации уровня жизни населения, поощрении предпринимательской деятельности, целевой поддержки наиболее незащищенных слоев населения, получении западных кредитов и инвестиций.
В 1995 году приоритетной задачей была жесткая финансовая политика с целью обуздать инфляцию.
В 1996 году — прекращение падения производства и стабилизация
экономики. Уровень инфляции удалось снизить, но связанные с этим надежды на
инвестиции и подъем производства не оправдывались. Нестабильная
политическая обстановка (выборы в Государственную Думу 1995 года и
Президента 1996 года), непоследовательная финансово-кредитная политика не
способствовали стабилизации экономики и отпугивала западных инвесторов.
Проводимый 2 этап приватизации (денежный) выявил противоречия в политической и промышленно-финансовой элите, разразились скандалы по поводу условий приватизации и ее результатов. На фоне падения производства (многие отрасли с высоким уровнем технологий угасали) все заметнее становился перекос в сторону производства сырья. Например, доля отчислений в бюджет такого монополиста как Газпром составляет 25%. Росла доля импорта, особенно продовольствия на фоне снижения производства продуктов питания.
В 1997 году удалось остановить падения производства, но инвестиций было недостаточно для подъема. Высокая энергоемкость промышленности России и устаревшее оборудование делали товары неконкурентоспособными. Экспорт единственное что росло в годы реформ, теперь уже сокращается, в 1997 году экспорт упал на 2%. Дефицит бюджета в 1997 году составил 6,8%.
Падение за все предыдущие годы производства достигло 50%, 45%
предприятий стали убыточными, взаимонеплатежи между предприятиями и
невыплаты налогов в бюджет, при отсутствии инвестиций в производство, замены и обновления оборудования. Инфляция была не высока, курс доллара в
основном стабилен благодаря достаточным золотовалютным запасам Центробанка, но на обслуживание внутреннего и внешнего долга уходило 30% доходов.
Сохранялась высокая социальная напряженность, вызванная скрытой
безработицей невыплатой зарплат, пенсий и социальных пособий. За чертой
бедности оказались от 30 до 40 млн. человек (по разным оценкам), забастовки, голодовки, перекрытие железных дорог.
Издержки реформ можно объяснить следующим:
1. Плохие стартовые условия реформ, экономика находилась на грани краха, с распадом СССР распались хозяйственные связи, рухнул прежний механизм управления и нужно было создавать новый. Обесцененный рубль, отсутствие золотовалютных запасов, долги СССР, отсутствие в стране продовольственных запасов, высокая социальная напряженность, диспропорция в промышленности с перекосом к ВПК и добывающей промышленности и тяжелой индустрии.
1. Политическая нестабильность, борьба законодательной и исполнительной властей, а затем между финансово-промышленными группировками.
2. Ошибки теоретиков и исполнителей реформ в выборе стратегии и в оценке ситуации и последствий принимаемых решений ("хотели как лучше, а вышло как всегда"). Например, расчеты на приток инвестиций и подъем производства после стабилизации курса рубля и победой над инфляцией не оправдались.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: инновационная деятельность, кризис реферат.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата