Становление системы местного самоуправления в РФ
Категория реферата: Рефераты по государству и праву
Теги реферата: ломоносов реферат, смс сообщения
Добавил(а) на сайт: Милана.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
Сотрудничество между государственным и частным секторами 20
Глава 5 Модели местного самоуправления 20
Прогнозируемые социально-политические последствия внедрения моделей местного самоуправления 22
Глава 6 Основные трудности и проблемы становления системы местного самоуправления в Российской Федерации 26
Основные понятия 29
. Общее распределение функций между органами власти местного, регионального и федерального уровней
1
2 Иерархическая структура общенациональной и местной администрации
Российская Федерация является федеративным государством. Она состоит из 89 субъектов федерации. Они включают:
- 21 республику (каждая республика является национально- административной единицей; названия республик соответствуют этнониму коренного населения, которое в большинстве республик составляет меньшинство);
- 6 краев (территориальных единиц, которые включают в себя более мелкие национально-административные образования);
- 49 областей (территориальных образований, сформированных вокруг крупных городов и получивших от них свое название);
- два города с федеральным статусом: Москву и Санкт-Петербург;
- Еврейскую автономную область;
- 10 автономных округов;
Каждая из 21 республики имеет свою конституцию и своего президента.
Края, области, города с федеральным статусом, автономная область и
автономные округа имеют уставы и глав администраций (губернаторов, мэров).
Каждый субъект Российской Федерации имеет свои законодательные и исполнительные органы власти.
Исполнительная власть в соответствии с Конституцией Российской
Федерации организуется и осуществляется на началах федерализма. Это
означает, что конституционным или законодательным путем проводится
разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными
исполнительными органами и аналогичными органами субъектов федерации.
Разделение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
определено в Статьях 71-73 Конституции Российской Федерации. Конституция
Российской Федерации определяет два уровня юрисдикции:
- ведение Российской Федерации;
- совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов.
Следует отметить, что, несмотря на то, что де-юре в Конституции
предусмотрено разделение полномочий, де-факто в этой области остается
немало неопределенностей и нерешенных проблем. Трения, существующие между
федеральным правительством и субъектами Российской Федерации необходимо
принимать во внимание: поскольку, в соответствии со статьей 72 Конституции,
"установление общих принципов организации системы органов государственной
власти и местного самоуправления" находится в совместном ведении.
Совершенствование законодательной базы местного самоуправления и, соответственно, перспективы дальнейшего формирования муниципального права
как новой отрасли российского законодательства во многом определяются тем, насколько последовательно будут учитываться принципы федерализма в
правотворческой и правоприменительной деятельности как федеральных органов
государственной власти, так и органов государственной власти субъектов
Федерации, равно как и самих муниципальных образований, их органов
самоуправления.
3 Республики и области: спор по поводу статуса
С момента провозглашения суверенитета в 1990 году, степень автономии
субъектов Российской Федерации остается спорным вопросом. Существуют два
основных аспекта этих разногласий. Хотя статья 5 Конституции указывает, что
все субъекты Российской Федерации равны, республики стремятся обеспечить
для себя более высокий статус и большие полномочия. Области считают
притязания республик необоснованными и постоянно высказывают в их адрес
резкую критику. Эти разногласия существенно затруднили создание новой
Конституции в 1993 году и неоднократно заводили в тупик конституционный
процесс.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: новые рефераты, рассказы.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата