Роль государства в переходной экономике Украины
Категория реферата: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Теги реферата: шпаргалки по педагогике, доклад по обж
Добавил(а) на сайт: Bronislav.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата
2.Имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности гражданам, юридическим лицам и государствам.
3.Допускается объединение имущества, являющегося собственностью граждан, юридических лиц и государства, и создание на этой основе смешанных форм собственности, в том числе собственности совместных предприятий с участием юридических лиц и граждан других государств.
4.Граждане, юридические лица и Украинское государство могут иметь в собственности имущество, расположенное на территории других государств.
Статья 41. Объекты права интеллектуальной собственности.
Объектами права интеллектуальной собственности являются произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, промышленные образцы, рационализаторские предложения, результаты научно-исследовательских работ и
другие результаты интеллектуального труда.
Однако до сих пор не приняты Земельный Кодекс и Налоговый Кодекс, что существенно осложняет переход к цивилизованным рыночным отношениям.
Таким образом, правовое поле в области предпринимательства
несовершенно и требует существенной доработки. При существующей ныне
нормативно-правовой базе рано говорить о цивилизованном рынке.[12, с.5 –
36]
1.3. Особенности и специфика государственного регулирования в экономике Украины
Украина может сохранить рыночную направленность своей экономики при
следующих обязательных условиях. Во-первых, если будет безотлагательно
снижена социальная цена рыночных реформ, что позволит обеспечить поддержку
реформационного курса широкими массами, которые сегодня не только
разочарованы в рыночных реформах, но и активно выступают против них, связывая своё обнищание с «переходом к рынку». Для такого снижения его
социальной цены есть реальные возможности. По словам Л. Кравчука, в Украине
насчитывается 150 000 человек, годовой доход которых превышает 1 млн. грн.
Правительство должно на легитимной основе заставить представителей новой
буржуазии поделиться с государством той частью дохода, которая идёт на
удовлетворение их личных потребностей. Это позволит регулярно выплачивать
зарплату бюджетникам и существенно повысить пособия незащищённым слоям
населения.
Во-вторых, если будут использованы незадействованные (или недостаточно задействованные) внутренние источники экономического роста, не требующие дополнительных бюджетных расходов: ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, переориентация денежных потоков из финансово-банковского сектора в реальный (производственный) сектор и широкое привлечение ипотечных кредитов.
В-третьих, если, наконец, будут созданы благоприятные условия для притока масштабных прямых инвестиций из-за рубежа.
Разумеется, финансовый кризис обуславливает необходимость
осуществления ряда срочных административных мер антикризисного характера.
Речь идёт о разумном ограничении вывоза валюты, о взятии под полный
государственный контроль производства алкогольных напитков и оптовой
торговли ими, и т.п. Вместе с тем перед Украинским государством стоит ряд
острых проблем средне- и долгосрочного характера по регулированию
переходных процессов, по созданию такого вектора экономического развития, который в перспективе позволит перейти от дикого, стихийно сложившегося, нецивилизованного рынка к «социальному рыночному хозяйству», то есть к
высокоэффективной и социально-ориентированной рыночной экономике, успешно
функционирующей в развитых странах Запада и Востока. Главная из этих
проблем – первоначальное накопление капиталов. Оно привело к глубокой
социальной дифференциации населения: появилась прослойка очень богатых
людей («новые русские», «новые украинцы» или, одним словом, нувориши) и, соответственно, очень бедных. Поэтому процесс первоначального накопления
капиталов остро нуждается в государственном регулировании, что позволит
придать ему более цивилизованный характер. В чём же заключается
государственное регулирование первоначального накопления капиталов?
Во-первых, государство должно оптимизировать налоговую систему.
Налоги с юридических лиц не должны подрывать заинтересованность
предпринимателей в росте прибылей. Также целесообразно дифференцировать
налог на прибыли и НДС в зависимости от профиля хозяйственной деятельности
предпринимателей: щадящие налоги с производителей материальных благ и услуг
должны сочетаться с высокими налогами со спекулянтов-перекупщиков. Налоги с
физических лиц должны не только пополнять доходы бюджета, но и
способствовать смягчению социальной дифференциации, поэтому налоги с
физических лиц должны взиматься по прогрессивной шкале, резко увеличиваясь
по мере роста их доходов. Наконец, не следует ограничиваться введением
деклараций о доходах, необходима ещё и суровая уголовная ответственность за
сокрытие доходов в крупных масштабах, как принято в странах с развитой
рыночной экономикой.
Во-вторых, государство должно в законодательном порядке установить
долю доходов предпринимателей, которая может использоваться на личные нужды
(покупку недвижимости в стране и за рубежом, престижных автомобилей и
других предметов роскоши) с тем, чтобы подавляющая их часть вкладывалась в
производство, то есть шла на расширение и модернизацию предприятий. В этом
случае с каждого предпринимателя целесообразно требовать и декларацию о
расходах, тщательно контролируя их соответствие реальности.
В-третьих, государству следует путём специальных правовых норм ограничить торговую накидку и свести к минимуму количество посредников- перекупщиков, стоящих между производителем и потребителем.
В-четвёртых, необходимо ввести строгую уголовную ответственность за создание не только финансовых «пирамид», но и фирм-однодневок, банков, инвестиционных фондов и финансовых компаний с незначительным уставным капиталом (то есть потенциальных банкротов), а также жёстко наказывать за преднамеренное банкротство, используя имущество банкротов, прежде всего, для компенсации потерь обманутых вкладчиков.
Наконец, первоочередной задачей государства является обеспечение регулярных выплат пенсий и зарплаты бюджетникам. Их многомесячные задержки не допустимы в принципе, поскольку отбрасывают значительную часть населения за грань нищеты и порождают активное противодействие рыночным реформам.[3, с.12 – 21]
При переходе Украины к рынку нельзя не помнить о наличии теневой
экономики, которая является специфической чертой экономики постсоветских
стран и не может не вносить свои коррективы в процесс экономических реформ.
А теневая экономика в Украине достигла такого развития и распространения, что в сочетании с общей криминализацией общества, начала угрожать
экономической и национальной безопасности государства. Она существенно
воздействует на все стороны экономической деятельности, на политическую и
общественную жизнь в Украине; и, в отличие от легальной, теневая экономика
динамично развивается на протяжении последних лет.
Объёмы теневой экономической деятельности приобрели такие масштабы, при которых её недооценка, неучёт приводят к существенным ошибкам в определении макроэкономических показателей, экономических и финансовых пропорций, экономической политики, а также в принятии решений по её реализации властными структурами всех уровней.
По оценкам учёных и экспертов, в 1999 г. в Украине от 40 до 60 процентов ВВП производится в тени, а объём капитала, вывезенного из Украины за период с 1992 г. по 1997 г. составил 15 – 20 млрд. долларов.
Применение налоговых и запретных мер с целью локализации теневой экономики не дало позитивных результатов, поскольку во многих видах теневая экономическая деятельность является защитной реакцией граждан и субъектов предпринимательской деятельности на невозможность существования в рамках официальной экономики и правового поля.
Дальнейшее развитие рыночных отношений без соответствующего правового регулирования и создания надёжной законодательной базы, при сохранении тенденции развития теневой экономики и втягивании в неё всё большего количества граждан Украины, создаёт благоприятные условия для значительного роста числа экономических преступлений, если не будут приняты радикальные меры по локализации и ограничению теневой экономики.
Поэтому проблема разработки методических подходов оценок объёмов
теневой экономики и предложений по их существенному укорочению должны стать
одним из приоритетных направлений научных исследований.[4, с. 41 – 42]
В то же время государство должно всемерно бороться с теневой экономикой.
Необходимо как ужесточение ответственности «теневиков» с одной стороны, так
и создание приемлемых условий для функционирования предприятий и граждан в
рамках официальной экономики. Важную роль в решении проблемы теневой
экономики играет реформирование налоговой системы. Но это уже отдельная
проблема, о которой будет рассказано ниже. Необходимо помнить: при нынешних
масштабах теневой экономики крайне затруднён переход к развитому
цивилизованному рынку.
Итак, государственное регулирование переходной экономики должно представлять собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
Средства государственного регулирования экономики подразделяются на административные и экономические; последние, в свою очередь, – на средства денежно-кредитной и бюджетной политики, государственного сектора в экономике. Наиболее используемые в цивилизованной рыночной системе и эффективные средства бюджетного регулирования – изменения налоговых систем, налоговые скидки, ускоренное административное списание основного капитала, льготы при реализации скрытых резервов. Но в Украине эти средства пока недостаточно развиты из-за советского менталитета большинства государственных деятелей.
Высшей формой государственного регулирования экономики, особенно
переходного типа, является государственное экономическое программирование.
От составления чрезвычайных и целевых программ осуществляется переход к
государственному среднесрочному общеэкономическому программированию.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: культурология, quality assurance design patterns системный анализ.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата