Роль государства в переходной экономике Украины
Категория реферата: Рефераты по гражданскому праву и процессу
Теги реферата: шпаргалки по педагогике, доклад по обж
Добавил(а) на сайт: Bronislav.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата
Важнейшими относительными границами государственного регулирования экономики являются:
V границы достаточной мотивации предпринимательской деятельности;
V социальные границы налогообложения;
V границы прироста ВВП (конъюнктурные границы).
Пределы эффективности государственного регулирования переходной экономики при помощи государственного бюджета зависят от того, насколько резко потребности в финансировании государственных регулирующих мер возрастают именно тогда, когда возможности мобилизации средств для финансирования резко сокращаются.
Границы экономического программирования также зависят от финансовых
возможностей государства обеспечить частному капиталу достаточную прибыль в
качестве мотивации для деятельности в соответствии с государственными
программами.[14, с. 496 – 498]
Глава 2. Налоговая политика как один из важнейших рычагов государственного регулирования в Украине
2.1. Налоги и решение проблемы бездефицитного бюджета
В Советском Союзе экономика регулировалась в основном правовыми и экономическими регуляторами. К 1992 г. были приняты новые законы, однако важнейшей проблемой стало обеспечение бездефицитного бюджета из-за коренного изменения структуры доходной части бюджета. Главной проблемой перехода к цивилизованному рынку для Украины является усовершенствование налоговой системы, уменьшение налогового пресса и установление жёсткого контроля за уплатой налогов.
Высокие налоговые ставки снижают интерес производителя производить продукцию. С другой стороны, понижение налоговых ставок ведёт к увеличению дефицита бюджета.
Как один из вариантов выхода из этого замкнутого круга политики
видели в принятии нового налогового законодательства, которое бы резко
снизило налоги до такого уровня, какой они имеют в цивилизованных странах.
При этом образовавшийся дефицит бюджета покрыть за счёт зарубежного
кредитования. Кредит можно будет отдать, когда национальная экономика будет
давать прирост и доходы в бюджет превысят расходы. Но уже 8 лет идёт
кредитование, а позитивных результатов пока нет. Кроме того, тут возникает
ещё проблема теневой экономики и коррупции органов государственной власти
(проблема целевого расходования бюджетных средств).[9, с. 12 – 20]
Итак, одним из главных кризисных факторов является налоговая система. С одной стороны, она не обеспечивает бюджет государства достаточными и надёжными доходами, что порождает финансовый кризис государства на макроуровне, а с другой – подрывает финансовую базу предпринимательских структур, чем обуславливает кризис в микроэкономической среде. Сложившаяся система налогообложения не удовлетворяет ни государство, ни плательщиков.[8, с. 19 – 25]
Для принятия бездефицитного бюджета Украина вынуждена и увеличивать доходную часть бюджета, и сокращать расходную, ибо кризис экономики настолько сильный, что нельзя ограничиться только одной из этих мер.
Высокие налоговые ставки (особенно НДС) и низкая
конкурентоспособность предприятий даже на внутреннем рынке не позволяют
предприятиям заменять основные фонды, использовать и внедрять в
производство достижения НТР. Это, в свою очередь, приводит к износу
основных фондов и спаду производства, уменьшается ВВП и для поддержания
бездефицитного бюджета (если не учитывать иностранное инвестирование)
приходится увеличивать налоговые ставки. Происходит цепная реакция, изображённая на схеме:
|ПОВЫШЕНИЕ НАЛОГОВЫХ СТАВОК | |СПАД ПРОИЗВОДСТВА |
| | | |
|УМЕНЬШЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ| |УМЕНЬШЕНИЕ ВВП |
Если принять в расчёт иностранное инвестирование, то повышения налоговых ставок можно избежать (а можно ещё и уменьшить), взяв кредит, например, у МВФ. Но в этом случае Украина попадает в долговую зависимость от международных финансовых организаций.
К 2000 г. эта долговая зависимость достигла таких масштабов, что встал вопрос о том, сможет ли Украина продолжать своё существование как независимое государство, или, точнее, сможет ли проводить независимую экономическую политику?
Естественно, взяв кредит, нужно его отдавать, причём с процентами. В
2000 г. Украина не в состоянии выплатить все обязательства по внешнему
долгу на текущий год. То есть кредиты уже давно были взяты, но ощутимых
результатов не дали. Почему же так произошло?
Дело в том, чтобы брать кредит, нужно иметь:
1. Готовый и надёжный механизм вложения этих денег в перспективные отрасли промышленности;
2. Государственный контроль за целевым расходованием средств.
В 1992 – 1995 г.г., когда государство брало кредиты, не было ни того, ни другого, а сами средства просто «проедались», и часть из них уходила в теневую экономику.
Кроме того, необходим конкретный механизм выхода экономики из кризиса, которого нет и по сей день. Правительство и сегодня не охотно идёт на понижение налоговых ставок и упрощение структуры налоговой системы, без чего невозможно дальнейшее развитие экономики.
Президент Украины Леонид Кучма издал указ «О мерах по реформированию налоговой политики» от 30.06.96 г. № 621/96. Этим нормативным актом были сформулированы задачи по реформированию налоговой политики. К началу 1998 года планировалось принять Налоговый кодекс Украины, однако он до сих пор не принят.[7, с. 57]
Позже президент Украины издал указ «Об упрощённой системе
налогообложения, учёта и отчётности субъектов малого предпринимательства»
от 03.07.98, согласно с которым предприятия начисляют и платят единый налог
вместо двенадцати, перечисляют эту сумму в Государственное казначейство
Украины, которое и выполняет распределительные функции: часть – в
государственный бюджет, часть – в региональный.
Значительно затруднены учёт и отчётность при начислении и оплате
НДС. Он настолько осложняет работу бухгалтеров, финансистов, экономистов, что у них почти не остаётся времени на анализ результатов финансово-
экономической деятельности предприятия.
Сегодня Верховная Рада уже начала рассматривать Налоговый Кодекс.
Это должен быть комплексный законодательный акт, правовые нормы которого
урегулируют взаимоотношения плательщиков и налоговой инспекции в процессе
сбора налогов со всех субъектов экономических отношений.[1, с. 121 – 123]
Таким образом, проблема бездефицитного бюджета в Украине не может быть решена без коренного реформирования налоговой системы, что, в свою очередь, невозможно без соответствующих правовых норм. Пока существуют пробелы в законодательстве и несовершенная налоговая система, говорить о решённой проблеме бездефицитного бюджета (хотя в 2000 г. такой был принят) ещё рано.
2.2. Совершенствование налоговой системы как составная часть решения проблемы совершенствования государственного регулирования экономики в
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: культурология, quality assurance design patterns системный анализ.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 | Следующая страница реферата