Региональная политика стран-членов ЕС
Категория реферата: Новейшая история, политология
Теги реферата: развитие ребенка реферат, политология шпаргалки
Добавил(а) на сайт: Paisij.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 | Следующая страница реферата
— инвестиции в инфраструктуру экономики.
Выделяют и третий вид проектов — это развитие концепций интегрированного регионального развития. Земли сами должны выбирать те виды деятельности, которые больше всего нуждаются в финансировании. Для предоставления финансовой помощи проекты отбираются на основании ряда условий. Первое — фирмам необходимо выполнить “первичный эффект” — их товары и услуги должны пользоваться спросом на рынках, находящихся за пределами данного региона. Необходимо показывать рост, который приводит к чистому положительному воздействию на экономику регионов. “Положительный список” содержит все основные отрасли, которые соответствуют данному условию. Второе — инвестиции призваны создавать или сохранять рабочие места в регионах, нуждающихся в поддержке.
За последние десять лет было сделано много шагов в области обеспечения подходов к структурной политике “снизу”, от земель. Такие достижения произошли благодаря разработке концепций интегрированного регионального развития, которая предполагает участие всех соответствующих органов власти региона. Концепции регионального развития являются гибкими инструментами, способствующими региональному развитию и более эффективному установлению приоритетов целей. Теперь можно получить помощь от GA на развитие региона в качестве инструмента региональной политики.
Французские плановые контракты между государством и регионами
Во Франции плановые контракты между государством и регионами являются децентрализованным элементом национальной социально-экономической системы планирования. Национальная система получила развитие в послевоенные годы согласно Плану Монне, финансирование осуществлялось через план Маршалла. Система сосредоточила свое развитие на базовых отраслях.
В 80-е годы роль государства существенно повысилась и национальные планы были пересмотрены. В то время компетенция центрального правительства во многом переходила к региональным представителям государства. Остальные функции были децентрализованы и перешли к уровню регионального самоуправления. Плановые контракты (CPER) были введены законом от 29 июля 1982 года, и представляли собой контрактные соглашения на несколько лет между государством и региональными властями.
При изменении политических и экономических условий подобные планы должны были стать средством оптимизации распределения ответственности за региональное планирование между различными органами государственной власти. Эти контракты отличались от других двух указанных выше систем тем, что они осуществлялись параллельно с “деконцентрацией” по отношению к представителям государства в регионах и децентрализацией к региональным властям. Они внесли в действия региональных префектов мощный региональный элемент, а также сформировали и укрепили новую роль вновь избранных региональных властей и обеспечили средство формального согласования между ними.
Подобная “контрактизация” отношений между государством и регионами означала переход от подчинения к взаимозависимости в определенных границах.
В отличие от Структурных Фондов, правила которых лежат в основе системы программного подхода и пересматриваются целиком перед каждым программным периодом и применяются только на данный период, закон о контрактах продолжает действовать неизменно. Соответствующие правительственные департаменты издают циркуляры перед каждым плановым периодом.
Контракты носят универсальный характер: каждый регион составляет контракт с государством, который всецело нацелен на экономическое развитие. С 1989 года особое внимание сосредоточено на предоставление дополнительных финансовых средств регионам, имеющим особые проблемы.
Подготовка контрактов длится обычно до двух лет и включает в себя три этапа:
— правительство устанавливает приоритеты региональной политики;
— региональные префекты подготавливают проекты планов, получая при этом консультации у президента регионального совета и плановых комитетов. В консультациях принимают участие все основные региональные организации самоуправления.
Далее подготовленные планы согласовываются между регионами и государством индивидуально, затем они вносятся в число приоритетов национального плана и становятся официальным плановым контрактом между двумя сторонами.
Процесс планирования содержит диалог между различными звеньями управления и согласования на каждом уровне между соответствующими органами власти.
Содержание типичных CPER отражено в таблице:
Содержание контракта о плане между государством и регионом
|
Обоснование совместной программы между государством и региональной администрацией |
||||
|
Согласованные совместные программы на несколько лет и их финансовые обязательства |
||||
|
Общие цели Конкретные цели по регионам и меры их достижения Относительно каждого шага устанавливаются предлагаемые действия, их обоснование и их обязательства по финансированию |
||||
|
Мероприятия, связанные с осуществлением |
||||
|
Мониторинг Оценка воздействия Финансовые ассигнования Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат анализ, ответ 2. Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 | Следующая страница реферата Поделитесь этой записью или добавьте в закладкиКатегории: |