Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Следует отметить, что если в государственном и негосударственном секторах будут действовать цены разного масштаба, то нельзя создать полноценный фондовый рынок, а отношения собственности будут деформированы.
Неодинаковый уровень цен на основные фонды субъектов различных форм собственности приведет к деформации формирующегося фондового рынка, т.н. в оборот будут поступать ценные бумаги с несопоставимым фондовым наполнением, с недостоверной номинальной стоимостью. При этом курс ценных бумаг окажется искаженным, что дезориентирует как собственников – эмитентов, так и собственников – инвесторов.

Процесс воспроизводства основных фондов в государственном и негосударственном секторах приобретает реальное экономическое значение. У собственника, не осуществившего переоценку, стоимость основных фондов будет во много раз занижена против восстановительной, во столько же раз будут занижены амортизационные отчисления на полное восстановление, и на капитальный ремонт.

Становится возможным объективно оценить амортизационную составляющую в структуре рыночной цены и соответственно обеспечить эквивалентность обмена между субъектами хозяйствования. Уровень оценки основных фондов через амортизацию непосредственно влияет на издержки производства и на цену продажи товара. Рыночная цена товара формируется на базе издержек производства товаропроизводителей, выпускающих основную массу продукции.
Следовательно, уровень оценки основных фондов и издержек производства этих субъектов хозяйствования будет определять рыночную цену товара. Для субъектов собственности структура рыночной цены в зависимости от уровня оценки основных фондов приведет к различным экономическим последствиям.
Если преобладающая масса данного товара выпускается на предприятии, на котором основные фонды переоценены, то рыночная цена товара формируется на базе издержек производства данной группы производителей. Субъекты хозяйствования, не проведшие переоценку основных фондов, будут иметь дополнительную прибыль, равную разности между величиной амортизации, фактически начисленной, и той, которая была бы начислена при переоценке основных фондов. В случае, когда на рынке преобладает продукция субъектов собственности, которые не провели переоценку основных фондов, рыночная цена окажется меньше на сумму, равную не начисленной амортизации. При той же цене прибыль предприятий, проведших переоценку основных фондов, будет меньше на разницу в сумме амортизации на основные фонды по старым и новым ценам. Не исключено, что издержки производства данной группы субъектов окажутся выше цены продажи товара, их конкурентоспособность снизится, различные субъекты собственности будут поставлены в разные экономические условия получения и присвоения прибыли.
Переоценка основных фондов ставит проблемы

Рассмотренный вопрос имеет и обратную сторону. Завышенная прибыль фактически включает в себя недоначисленную амортизацию, в результате под налогообложение попадает не только собственно прибыль, но и «не произведенные» амортизационные отчисления, часть которых изымается в бюджет. Подрываются возможности нормального хода индивидуального воспроизводственного процесса, ограничивается инвестиционная база предприятия.

В соответствие с постановлением Правительства «О переоценке основных фондов» определение величины уставного капитала или начальной цены предприятия и организации при их продажи на аукционе и по конкурсу осуществляются без учета переоценки основных фондов. Принятый подход нереализуем на практике, а попытки его осуществить на деле приведут к серьезным осложнениям между субъектами собственности.

Прежде всего, необходимо оценить правомерность распродажи государственной собственности, но по цене без переоценки основных фондов, да еще и по остаточной стоимости. Эта цена как отмечалось ранее – величина условная. По такой цене имущества льготные акции распространяются не только среди своих работников, но и происходит продажа остальных акций на тех же условиях. Продажа акций на приватизационные чеки (ваучеры), курсовая стоимость которых намного меньше номинальной означает снижение и без того мизерной продажной цены государственного имущества.

Следовательно, предусмотренный Правительством порядок определения размера уставного капитала и начальной цены приватизации государственных и муниципальных предприятий без учета переоценки основных фондов приводит к тому, что за бесценок общественная собственность перекачивается в частную.

Оценка стоимости имущества в ценах, приближенных к рыночным, играет существенную роль в случае признания предприятия банкротом. Заниженная стоимость имущества, показанная на балансе, вводит в заблуждение кредиторов при рассмотрении ими возврата средств путем распродажи имущества предприятия должника. Вероятность применения к такому должнику предусмотренных законом санкций несколько снижается. Налицо косвенное ущемление прав собственности кредиторов.

Переоценку основных фондов следует рассматривать с позиции, как экономической целесообразности, так и правового обеспечения.

2. Результаты проведения переоценки в период с 1992 по 1997 года

Постановлением Правительства было предусмотрено, что все предприятия и организации РФ независимо от форм собственности были обязаны провести (по состоянию на 1 июля 1992 г.) переоценку основных фондов. При этом имущество предприятий, в т.ч. негосударственных, Правительство рассматривало как основные фонды РФ. В данном случае Правительство выступало в качестве субъекта собственности всех основных фондов, размещенных на территории РФ.

Правительство, осуществляя своим решением переоценку основных фондов, оказывало тем самым влияние на обязательства государственных предприятий перед бюджетом по налогам, перед партнерами в связи изменениями уровня цен, перед арендаторами по размеру арендной платы и т.д. Иначе говоря, своим решением Правительство формировало дополнительные обязательства государственных предприятий, по которым оно само и его органы не несли никакой ответственности. Это противоречило действующему законодательству.

Такая переоценка основных фондов предприятий и организаций негосударственных секторов экономики, совместных предприятий и других, не имела правовой базы. В условиях административно – командной системы и государственной монополии во всех сферах периодически государство в директивном порядке осуществляло переоценку основных фондов. Такая мера и такой подход соответствовали экономической системе централизованного управления всеми экономическими процессами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 19 августа 1994 г № 967
«Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценки основных фондов» все предприятия РФ независимо от форм собственности и виде деятельности были обязаны осуществить по состоянию на 1 января 1995 года переоценку основных фондов путем индексации. А также согласно письму
Министерства Финансов РФ от 19.09.94г № 126 «О порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с применением механизма ускоренной амортизации и переоценкой основных фондов"»по состоянию на 01.01.95г проводилась переоценка одним из двух способов :

- используя индексы изменения стоимости основных фондов, для определения их восстановительной стоимости;

- путем прямого пересчета их балансовой стоимости.

При переоценке на 01.01.95г при любом методе ее проведения степень износа каждого переоцениваемого объекта не должна была меняться по сравнению с существовавшими до переоценки. Степень износа основных фондов в целом по предприятию в ходе переоценки снизиться не могла. Теоретически она могла в ходе переоценки остаться на прежнем уровне, но чаще всего степень износа увеличивалась. Это связано с тем, что в процессе перехода от смешанной оценки к оценке в ценах одного уровня, старые изношенные основные фонды, числящиеся на балансе по сравнительно низкой цене, переоценивались по относительно большим коэффициентам, и их доля в общей восстановительной стоимости закономерно увеличивалась, а доля новых мало изношенных фондов соответственно сокращалась.

Результаты проведенной переоценки основных фондов были отражены в балансе предприятия по состоянию на 1 апреля 1995г.

Следующая переоценка, но в более широком масштабе была проведена согласно постановлению Правительства № 1148, от 25 ноября 1995г, «О переоценке основных фондов по состоянию на 01.01.96г.»

В соответствии с вышеуказанным постановлением переоценке подлежали находящиеся на балансе организации здания, сооружения, машины, транспортные средства и др. виды основных фондов. Также в данном постановлении была провозглашена цель : это создание экономических условий и формирование инвестиционных ресурсов для активного обновления основных фондов.

Важность проведения переоценки основных фондов была очевидна. При продолжающимся спаде производства и ужесточении налогового бремени оценка основных фондов по рыночной стоимости являлась благоприятным фактором, который позволил снять в какой-то степени социально-экономическую напряженность в РФ.

В период данной переоценки организациям было предоставлено право осуществить переоценку основных фондов по коэффициентам пересчета и путем экспертного заключения о рыночной стоимости основных фондов.

Все предшествующие переоценки были по существу не рыночными. Во многих случаях имел место просто прямой пересчет. Однако механическое использование коэффициентов приводило к серьезному ухудшению финансово- экономического состояния предприятия, а так же приводило к заметным отклонениям от реальной восстановительной стоимости основных фондов. Когда предприятие начинало механически умножать балансовую стоимость своих основных фондов на предложенные коэффициенты, оно могло оказаться в
«ловушке» завышенной амортизации и завышенного налога на имущество.
Естественно в завышении балансовой стоимости имущества были заинтересованы налоговые органы. От налога на имущество невозможно уйти, налоговым инспекциям взимать его было очень легко, и они, конечно же, были заинтересованы в его увеличении. Переоценка это не всегда рост. Нужна именно реальная рыночная восстановительная стоимость. В данной переоценке была заложена возможность снизить балансовую стоимость.

Характерной особенностью данной переоценки являлось более активное участие в ней независимых экспертов. В России уже существовали объединения независимых оценщиков, которые могли дать объективную, рыночную оценку основных фондов предприятия. Обществом оценщиков предоставлялись экспертные заключения о рыночной стоимости основных фондов. Но использование заключений экспертов о восстановительной стоимости основных фондов не нашло своего полного законодательного оформления. Правовой статус оценщика не был определен, поэтому отвечать за результаты переоценки должно было само предприятие, а точнее руководитель. Для налоговых органов мнение оценщиков не являлось достаточным основанием, поэтому ответственность лежала на предприятии.

Согласно постановлению на одном предприятии для оценки разных объектов могли применяться различные методы. Затем с учетом полученных величин полной восстановительной стоимости определялась по проценту износа, имевшегося по данным бухгалтерского учета до переоценки, остаточная восстановительная стоимость основных фондов. Она отражала стоимость основных фондов необходимых для их замены с учетом накопленного износа.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: изложения по русскому языку 9, матершинные частушки, социально реферат.



Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Поделитесь этой записью или добавьте в закладки